近代的な農村開発と持続可能な貧困削減への新たなアプローチが必要

元農業農村開発大臣のグエン・スアン・クオン氏は、新たな農村建設、持続可能な貧困削減、少数民族や山岳地帯の社会経済発展などのプログラムを組み合わせることで、目標と解決策を統一し、予算の配分と支出の困難を克服するのに役立つだろうと述べた。

貧困村の100％が貧困から脱出、農村住民の収入は2.5～3倍に増加

9月12日午後、チャン・ホン・ハ副首相は対面とオンラインで会議を主宰し、2026年から2035年までの新たな農村建設と持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムへの投資政策を提案する報告書、および2026年から2030年までの多次元貧困基準を規制する政令案について、 農業環境省の報告書、各省庁、地方自治体、専門家、科学者らの意見を聞いた。

会議での報告で、ヴォー・ヴァン・フン農業環境副大臣は、2026年から2030年までの貧困ラインには、所得（農村部では1人当たり月額220万ドン、都市部では280万ドン）と、基本的な社会サービスの不足レベルの2つの基準が含まれることが予想され、2028年までに最低生活水準に近づくと述べた。

トラン・ホン・ハ副首相は、2026年から2035年までの新たな農村建設と持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムへの投資政策案、および2026年から2030年までの多次元貧困基準を規制する政令草案に関する報告書に関する会議を主宰した。

統計・社会経済予測局のデータによると、2026年初頭から新基準が適用された場合、多次元貧困率は1.93%から11.7%に増加し、約330万世帯に及ぶ。2026年の貧困世帯および準貧困世帯に対する社会保障支援政策実施予算は約30兆VNDで、2025年の2倍となる。2026年から2030年の平均は約23兆VND/年で、前期の19兆VND/年を上回っている。

2026年から2035年にかけて、新たな農村建設と持続可能な貧困削減に関する2つの国家目標プログラムを統合するという提案について、農業環境省は、貧困層、準貧困層、新たに貧困から脱却した世帯、コミュニティ、協同組合、関連組織などを受益者として、これらを全国規模で実施する計画である。このプログラムは10年間のロードマップに基づいており、2つのフェーズ（2026～2030年、2031～2035年）に分かれている。

このプログラムは、人々を中心として包括的な開発を確実にし、工業化と都市化を伴う近代的な農村地域を建設し、経済・社会・環境の同期した開発を行い、科学、技術、デジタル変革を促進し、多目的ガバナンス、地方への強力な地方分権化、コミュニティと企業の役割を促進します...

ヴォー・ヴァン・フン農業環境副大臣が会議で報告した。

2030年までの目標は、農村住民の平均所得が2020年比で2.5～3倍に増加し、貧困率が年間1～1.5％減少し、貧困社区の貧困率が年間少なくとも3％減少し、貧困社区の100％が貧困から脱却し、少なくとも65％の社区が新農村基準を満たし、10％の社区が現代基準を満たし、4～5の省市が新農村建設を完了することです。

2035年までに、農村住民の平均所得は2030年に比べて1.6～2倍に増加し、少なくとも85％の社が基準を満たし、10～12の省市が新農村建設を完了し、そのうち4～5の地域が現代の新農村基準を満たすことになります。

2026年から2035年までの期間に、本プログラムの実施に動員される予定の資源総額は12兆3,500億ドンです。このうち、2026年から2030年までの期間は4兆9,300億ドン、2031年から2035年までの期間は約7兆4,200億ドンです。

2026年から2030年にかけて、中央予算は350の貧困コミューンに約52兆5,000億ドンを優先的に配分し、2030年までに新たな農村基準の達成を目指す1,148のコミューンに約106兆ドンを配分し、2031年から2035年にかけて持続可能な貧困削減活動を実施し、新たな農村基準の達成を目指す463のコミューンに約18兆5,200億ドンを配分する。さらに、各省庁・部局に対し、プログラム実施の管理、指導、組織、モニタリング、評価などを行うために約3兆ドンを配分する。

農業環境省は、文化、教育、保健などの分野における国家目標プログラムの実施は、新農村開発および持続可能な貧困削減プログラムから資本を引き継ぐのではなく、共通の目標を達成するために同期的かつ相互補完的な方法で設計されるべきであると提案した。

近代的な農村開発と持続可能な貧困削減への新たなアプローチが必要

会議において、グエン・スアン・クオン元農業農村開発大臣は、ベトナムが貧困削減において多くの重要な成果を達成しており、国連からミレニアム開発目標（MDGs）の実施における模範とみなされていることを強調した。特に、ベトナムの貧困基準は、所得貧困から保健、教育、文化、環境、司法を含む多次元貧困に至るまで、継続的に改善されてきた。

元農業農村開発大臣グエン・スアン・クオン氏が語る

今後、二級地方政府への移行に伴い、合併後のコミューンの規模は変化し、新たな農村地域の構築と持続的な貧困削減に対する要求も変化する。そのため、国家目標プログラムの統合を検討し、同期を確保し、資源の分散を防ぎ、実施効率を向上させる必要がある。

グエン・スアン・クオン氏によると、新たな農村建設、持続可能な貧困削減、少数民族や山岳地帯の社会経済発展などのプログラムを組み合わせることで、目標と解決策を統一し、予算の配分と支出の困難を克服するのに役立つだろう。

この意見に同意して、法務副大臣は フランス グエン・タン・ゴック副大臣は、新たなプログラムは、多くの地方が資金を持ちながらも、一般的な基準や具体的な対象地域の欠如のために支出できなかった以前の時期の制約を克服しなければならないと述べた。「一般的な言葉でしか語らず、成果物を明確に定義しなければ、資金はあっても何もできない、あるいは資金の支出が遅れるという状況につながるだろう」と、グエン・タン・ゴック副大臣は議論し、3～4つの重要な画期的課題群を選定することを提案した。

法務副大臣 フランス グエン・タン・ゴック氏は、新しいプログラムは前段階の限界を克服しなければならないと考えています。

例えば、貧困削減においては、生計向上、雇用創出、基礎サービスへのアクセス支援に重点を置くことができます。新たな農村開発においては、ハイテクの活用、生活の質の向上、そして変革の促進を伴う農村経済開発を優先すべきです。 番号 コミュニティの安全と安心を確保します。

地方からの意見によると、実際には2つの選択肢があるという。持続可能な貧困削減、新農村建設、少数民族と山岳地帯の社会経済発展の3つのプログラムを1つのプログラムに統合するか、当面は持続可能な貧困削減と新農村建設の2つのプログラムを組み合わせながら、具体的な指導なしに基準のみを示す状況を回避するために、実施解決策の明確化を求めるかである。

文化スポーツ観光省のチン・ティ・トゥイ副大臣が会議で演説した。

政令草案には、多次元貧困基準を定めることに加え、労働に参加できない恵まれない層に対する公共サービスへのアクセスから社会保障まで、具体的な支援策を追加する必要がある。

アンザン省人民委員会のレ・チュン・ホー副委員長は、高齢者、病人、障害者など、貧困から抜け出せない人々を長期的な社会保障の対象とするための別個のメカニズムを設けるべきだと提案した。住宅、医療、教育に関する各制度の基準を見直し、統一化することで、「ゼロからのスタート」という状況を回避する必要がある。

ダナン市人民委員会のチャン・ナム・フン副委員長は「地方は中央政府がより強力な地方分権化を進め、設定された目標の達成に向けてより積極的に取り組むことを期待している」と述べた。

元農業農村開発大臣カオ・ドゥック・ファット氏は、新たな農村地域の建設と持続可能な貧困削減の計画を議論することは、国の発展にとって極めて重要な戦略的問題を議論することだと述べた。

元農業農村開発大臣カオ・ドゥック・ファット氏によれば、新たな農村地域の構築と持続可能な貧困削減には、新たなアプローチ、内容、実施組織が必要である。

「地方が発展しなければ、国は発展できません。農村経済が迅速かつ持続的に発展しなければ、ベトナム経済も迅速かつ持続的に発展することはできません」とカオ・ドゥック・ファット氏は語った。

カオ・ドゥック・ファット氏によると、過去15年間の新農村建設計画の最大の成功は、単なる投資計画ではなく、大衆運動として組織されたことにあるという。中央政府の支援を受けながら、地方の党委員会、当局、そして人々が直接議論し、必要な項目を選定し、実施してきた。「トゥエンクアン省では、わずか170トンのセメントと200万ドンの支援金で、3年間で1,000キロメートルの道路を建設しました。通常の入札方式であれば、費用は1キロメートルあたり最大10億ドンにもなります。この方法は経済的で、迅速かつ高品質であり、人々から高い評価を得ています」とカオ・ドゥック・ファット氏は述べた。

しかし、政策、開発条件、行政管理システムの変化に伴い新たな段階を迎えており、新たな農村地域の構築と持続可能な貧困削減には、新たなアプローチ、内容、そして実施組織が必要です。「これは社会経済発展の原動力となるだけでなく、人々の政治体制への信頼を強化することにも貢献します」とカオ・ドゥック・ファット氏は断言しました。

出典: https://bvhttdl.gov.vn/can-cach-tiep-can-moi-xay-dung-nong-thon-hien-dai-giam-ngheo-ben-vung-20250912214333309.htm