科学技術開発、イノベーション、国家のデジタル変革における画期的な進歩に関する政治局の決議

政治局を代表して、ト・ラム書記長は2024年12月22日付の科学技術開発、イノベーション、国家のデジタル変革における飛躍的進歩に関する政治局決議第57-NQ/TW号に署名し、発布した。

ハナム新聞は、決議第57-NQ/TW号の全文を敬意をもって紹介します。

科学、技術、イノベーション、デジタル変革の発展は、国の発展にとって決定的な要因であり、国家の台頭という新しい時代に我が国が豊かで力強く発展するための前提条件であり、最高の機会です。

近年、我が党と国家は多くの政策と戦略を打ち出し、科学技術の応用と発展を促進し、イノベーションとデジタルトランスフォーメーションを推進し、第四次産業革命に積極的に参加し、多くの重要な成果を達成しました。しかし、科学技術、イノベーションと国家のデジタルトランスフォーメーションの発展の速度と突破力は依然として遅く、国家の科学技術、イノベーションの規模、潜在力、レベルは依然として先進国に大きく遅れをとっています。多くの層、部門、幹部、公務員、国民のデジタルトランスフォーメーションに対する認識は完全かつ深くなく、科学技術、イノベーションの研究と応用は突破口を開かず、戦略技術とコア技術を習得していません。法制度、メカニズム、政策は要求を満たしておらず、優秀な人材は依然として不足しています。インフラは同期されておらず、特にデジタルインフラには多くの限界があります。セキュリティ、情報安全、データ保護は依然として多くの課題を抱えています。

我が国は、科学技術の発展、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションにおいて新たな推進力と飛躍的進歩を生み出し、繁栄と力強さの時代という新たな時代において力強く発展し、2030年までに近代産業と高い平均所得を備えた発展途上国、2045年までに高所得を備えた先進国となるという目標を達成するために、強力で戦略的かつ革新的な政策と決断を必要としています。こうした状況を踏まえ、政治局は以下の内容を徹底的に実施することを要求しています。

I- ガイドとなる視点

1. 科学技術とイノベーションの発展、国家のデジタルトランスフォーメーションは、最も重要な突破口であり、現代生産力を急速に発展させ、生産関係を完備し、国家統治方法を革新し、社会経済を発展させ、後れを取るリスクを防ぎ、新時代に国家を飛躍的な発展と繁栄へと導く主な原動力である。

2. 党の全面的指導を強化し、政治システム全体の総合力を強化し、企業家、企業家、そして国民が科学技術イノベーションと国家のデジタルトランスフォーメーションの発展に積極的に参加することを促進する。これをあらゆる分野における深遠かつ包括的な革命と位置づけ、画期的かつ革新的な解決策を講じて、断固として、粘り強く、同期的に、一貫して、そして長期的に実行する。国民と企業が中心であり、主体であり、資源であり、原動力である。科学者が鍵となる。国家は、科学技術イノベーションと国家のデジタルトランスフォーメーションの発展を主導し、促進し、最も好ましい条件を創出する。

3. 制度、人材、インフラ、データ、戦略技術は、鍵となる核心的な内容であり、その前提となる制度を整備し、さらに一歩前進させる必要がある。管理要件を保障し、イノベーションを促進するため、立法思考を革新し、「管理できないものは禁止する」という思考様式を打破する。科学技術開発、イノベーション、国家のデジタル変革を担う優秀な人材の確保に重点を置き、人材育成のための特別なメカニズムと政策を整備する。「現代化、同期化、安全、安心、効率化、無駄の排除」を原則として、インフラ、特にデジタルインフラとデジタル技術を整備する。データの潜在力を豊かにし、最大化し、データを主要な生産手段とし、ビッグデータベース、データ産業、データ経済の急速な発展を促進する。

4. 急速かつ持続的な発展を図り、段階的に技術、特に戦略技術の自立化を図り、国家資源を科学技術開発、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションへの投資に優先的に投入する。世界の先進的な科学技術成果を迅速に吸収・習得・応用することで、ベトナムの潜在力と知性を最大限に高める。応用研究を推進し、基礎研究に重点を置き、ベトナムが需要、潜在力、優位性を有する多くの分野において、技術の自立と競争力の強化を目指す。

5. サイバー空間における国家主権の確保、組織および個人のネットワークセキュリティ、データセキュリティ、情報セキュリティの確保は、科学技術、イノベーション、および国家のデジタル変革を発展させるプロセスにおいて一貫して不可分な要件です。

II- 目的

1. 2030年までに

科学技術とイノベーションの潜在力とレベルは、多くの重要分野において先進的なレベルに達しており、上位中所得国の中でもトップクラスです。企業の技術革新のレベルと能力は世界平均を上回っており、多くの科学技術分野が国際レベルに達しています。ベトナムは、デジタル競争力と電子政府発展指数において東南アジアのトップ3、世界トップ50にランクインしています。また、人工知能の研究開発においても東南アジアのトップ3にランクインしており、ベトナムが優位性を持つ多くのデジタル技術産業と分野の発展の中心地となっています。先進国と同等のデジタル技術企業は少なくとも5社あります。

・全要素生産性（TFP）の経済成長への寄与は55％を超え、ハイテク製品輸出が輸出総額に占める割合は少なくとも50％に達しています。デジタル経済の規模はGDPの少なくとも30％に達しています。国民と企業によるオンライン公共サービスの利用率は80％を超え、非現金取引は80％に達しています。イノベーション活動を行う企業の割合は、企業総数の40％を超えています。科学技術とイノベーションは、ベトナムの文化的、社会的、人間的価値の構築と発展に重要な貢献を果たし、人間開発指数（HDI）が0.7以上を維持することに貢献しています。

- 研究開発（R&D）支出はGDPの2％に達し、そのうち社会資金は60％以上を占めています。年間予算支出総額の少なくとも3％は科学技術開発、イノベーション、国家のデジタル変革に割り当てられ、発展の要求に応じて徐々に増加しています。科学技術イノベーション組織のシステムは、有効性、効率性、および研究-応用-トレーニングの緊密な連携を確保するように再編成されています。科学研究​​、技術開発、イノベーションの人材は1万人あたり12人に達し、地域および世界でランク付けされている科学技術組織は40～50あります。国際的な科学出版物の数は平均して年間10％増加しています。特許出願数と特許保護証書の数は平均して年間16～18％増加し、商業利用率は8～10％に達しています。

先進国と同等の先進的かつ現代的なデジタル技術インフラ、超大容量、超広帯域を有し、人工知能（AI）、モノのインターネット（IoT）、ビッグデータ、クラウドコンピューティング、ブロックチェーン、半導体、量子技術、ナノテクノロジー、5G、6Gモバイル情報、衛星情報、その他多くの新興技術といった戦略的デジタル技術を段階的に習得しています。5Gは全国規模で普及しています。中央直轄都市および複数の条件を満たした省・市において、スマートシティの建設を完了します。世界の主要技術組織・企業を少なくとも3社以上誘致し、ベトナムに本社を置き、研究・生産に投資します。

- 中央から地方に至るまでの国家管理をデジタル環境下で実現し、政治システムにおける機関間の円滑な連携と運用を実現する。国家データベースと産業データベースの構築、接続、同期共有を完了し、デジタル資源とデジタルデータの有効活用とデータ交換体制を構築する。デジタル政府、デジタル経済、デジタル社会、デジタル市民、デジタル文化産業を発展させ、世界最高水準を目指す。ベトナムは、サイバーセキュリティ、セキュリティ、データセキュリティ、データ保護において先進国の一つである。

2. 2045年までのビジョン

科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションは着実に発展し、ベトナムを先進国・高所得国へと押し上げています。ベトナムのデジタル経済はGDPの50%以上を占め、地域および世界のデジタル技術産業の中心地の一つであり、イノベーションとデジタルトランスフォーメーションにおいて世界トップ30カ国にランクインしています。デジタル技術企業の割合は先進国と同等であり、少なくとも10社のデジタル技術企業がベトナムに拠点を構え、先進国と同等の地位にあります。世界の先端技術組織・企業を少なくとも5社以上ベトナムに誘致し、ベトナムに本社を置き、研究・生産に投資してもらいます。

ハノイにあるスタンレー・ベトナム・エレクトリック・カンパニー・リミテッド（日本資本）の自動車・バイク用電子機器および照明機器の生産ライン。写真提供：ダン・ラム/VNA

III- 課題と解決策

1. 意識を高め、革新的な思考で突破口を開き、強い政治的決意を固め、断固として指導し、科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革の発展において社会全体に新たな刺激と新たな勢いを生み出す。

党委員会、党組織、幹部、党員は、デジタルトランスフォーメーション、科学技術発展、イノベーションに関する党と国の観点、方針、政策の重要性を深く認識し、それらを徹底的に把握し、責任を明確に定め、積極的に実行しなければならない。指導者は直接責任を負い、指導する必要があり、幹部と党員は模範的に実行しなければならない。デジタルトランスフォーメーション、科学技術発展、イノベーションの任務は、機関、組織、単位、地域の年間活動計画と計画に具体的に規定されており、その実施結果は、任務遂行の有効性、模倣、年間褒賞の評価基準となる。各クラス党委員会に適切な数の科学技術の専門知識を持つ幹部を配置する。幹部と党員が科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの発展において、創造精神、大胆な思考、大胆な実行、大胆な責任を負う精神を育むよう促す。

効果的な宣伝・教育プログラムを実施し、意識と決意を高め、科学技術イノベーションを発展させ、政治システム全体、国民、企業におけるデジタル変革を推進し、社会に信頼と新たな勢いを創出する。「デジタル学習」運動を広く展開し、幹部、公務員、そして国民の間で科学技術とデジタルに関する知識を普及・向上させる。起業、イノベーション、改善運動を推進し、業務効率と労働生産性を向上させ、自主性、自信、自立、自立心、そして国家の誇りを喚起する。ベトナムの知性を高め、科学技術イノベーションと国家のデジタル変革の発展という目標と課題を着実に達成する。科学技術イノベーションとデジタル変革の発展において功績を挙げた科学者、発明家、企業、組織、個人に対する表彰、表彰、そしてタイムリーかつ適切な報奨の形態を拡大・多様化する。仕事の効率と成果を向上させるあらゆる発明、イノベーション、技術改善、そして取り組みを、たとえ小さなものであっても評価する。

2. 制度を緊急かつ断固として整備し、発展を阻害するあらゆる思想、概念、障壁を排除し、制度を科学技術、イノベーション、デジタル変革の発展における競争上の優位性に変える。

党中央委員会、政治局、書記局による教育訓練開発、科学技術・イノベーション、国家のデジタル変革に関する決議、指示、結論を引き続き完全に制度化し、効果的に実施する。以下の内容の実施に重点を置く。

- 科学技術、投資、公共投資、公共調達、国家予算、公共資産、知的財産、税金などに関する法律規定を早急に改正、補足し、同時に完成させ、ボトルネックと障壁を取り除き、資源を解放し、科学技術、イノベーション、国家のデジタルトランスフォーメーション、人材育成を奨励・発展させ、管理方法を改革し、各研究の種類に適した科学技術任務を実施する。科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション任務の実施における財務管理メカニズムを改革し、行政手続きを最大限に簡素化し、科学研究と技術開発のための資金の使用に自主性を与える。

- オープンなアプローチを持ち、創造性を発揮し、新たな実践的課題の試行を可能にする。リスク、ベンチャーキャピタル、そして科学研究、技術開発、イノベーションの遅延を受け入れる。企業が国家の監督下で新技術を試験するための試行メカニズムを整備する。新技術や新ビジネスモデルの試験が客観的な理由により経済的損失をもたらす場合、企業、組織、個人は免責される。創造的なスタートアップ、テクノロジーインキュベーション、デジタルトランスフォーメーションのためのベンチャーキャピタルファンドを設立する。

科学技術、イノベーション、デジタル変革に関する国家管理の統一と効率性の向上を図る。研究機関と大学を、研究、応用、研修を密接に連携させた強力な研究機関へと育成する。ベトナム科学技術アカデミー、ベトナム社会科学アカデミー、および国家の主要な科学研究・イノベーション施設への投資とレベルアップを図る。非効率的な科学技術組織の統合と解散を推進する。効果的な公的科学技術研究組織を支援・育成するためのメカニズムと政策を整備する。組織、人員、財政、専門知識について自主性と自己責任を与える。国家予算を用いて専門家を雇用し、有形資産と知的資産を活用して組織や企業と科学技術面で連携・協力する。研究機関と科学者が研究成果に基づき事業を設立し、運営に参加することを許可・奨励するメカニズムを整備する。

科学技術開発、イノベーション、国家のデジタル変革に向けたあらゆる投資資源を誘致し、有効活用する。科学技術研究開発予算は、科学技術開発基金を通じて、基金メカニズムに基づき優先順位を決定し、重点的に配分する。科学技術キャリア支出予算を再構築し、分散化せず、集中・重点化・重点化を図る。国内企業の科学研究成果である製品・物品の政府調達を奨励するメカニズムを設ける。先進的な外国技術の研究、アクセス、技術秘密の購入、学習、模倣のための特別なメカニズムを設ける。

3. 科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革への投資を増やし、インフラを改善する

- 戦略的技術・産業発展計画、戦略的産業発展投資基金（防衛、宇宙、エネルギー、環境、バイオテクノロジー、人工知能、先端材料、半導体、量子技術、ロボット工学・自動化などの分野を優先）を策定する。戦略的技術の研究、開発、応用、移転を促進するための政策検証メカニズムを構築する。国家予算の少なくとも15%を科学技術に割り当て、戦略的技術研究を支援する。戦略的技術の研究開発のための官民連携メカニズムと政策を策定する。

海洋、地下、宇宙空間の開発・開発における科学技術の研究・応用戦略を策定する。エネルギーインフラ、特に新エネルギー、クリーンエネルギーの整備に重点を置き、科学技術・戦略産業の発展のためのエネルギー安全保障を確保する。科学技術・イノベーションの発展のため、国内の鉱物資源、特にレアアースを厳格に管理・開発し、有効活用する。

- 戦略的技術に重点を置いた研究・試験センター、国家重点実験室のシステムを構築する。組織、個人、企業による科学技術研究所や研究開発センターへの投資と建設を支援・奨励するためのメカニズムと政策を整備する。

デジタル技術の応用と発展を促進する。デジタル製品・サービスへの投資、購入、リースを奨励する政策を策定する。また、デジタルトランスフォーメーション、デジタル技術製品開発、サイバーセキュリティ産業の分野で活動する国内外の組織、個人、企業の育成、育成、誘致のための特別政策を策定する。国家および地域のデジタルプラットフォームを構築・共有し、デジタル環境における産業・分野の一体的な連携を確保する。あらゆる分野におけるデジタル経済エコシステムを推進する。

- 官民連携メカニズムを構築し、国家資源を主な財源とする近代的なデジタルインフラ整備を推進する。バックアップ、接続性、安全性、持続可能性といった要件を満たす通信・インターネットインフラ、衛星データ伝送システム、全国をカバーする高速ブロードバンド光ファイバーケーブルネットワーク、5G、6G、次世代モバイル情報ネットワークなどを整備する。デジタル物理インフラ、デジタルユーティリティインフラを整備し、センサーを統合し、デジタル技術を基幹インフラに応用する。IoT産業を育成し、複数のモバイルIoT産業クラスターを構築する。

- 国内企業によるデータセンターおよびクラウドコンピューティングへの投資と構築を支援するメカニズムと政策を整備し、外国企業によるベトナムへのデータセンターおよびクラウドコンピューティングの設置を誘致する。国際基準およびグリーン基準を満たすストレージおよびコンピューティングインフラを構築する。国家データセンターを迅速に完成させ、効果的に推進する。地域データセンターの建設に投資する。国家データ、省庁、支局、地方自治体のデータを構築し、効果的に推進することで、接続性、統合性、共有性を確保する。データが重要な生産資源となることを保証するメカニズムと政策を整備する。データから生み出される価値の所有権、データビジネス、分配を確立する。データ経済、データ市場、データ取引フロアを発展させる。ベトナムの主権に基づく大規模データベースを構築する。ベトナムのビッグデータ産業を形成する。重要な産業・分野向けにビッグデータに基づく人工知能アプリケーションを強力に開発する。

4. 科学技術開発、イノベーション、国家のデジタル変革の要件を満たすために、質の高い人材と才能を育成し、活用する

投資とイノベーションを促進し、教育訓練の質を向上させ、科学技術の発展、イノベーション、国家のデジタルトランスフォーメーションの要件を満たす質の高い人材を確保する。数学、物理学、生物学、化学、工学、基幹技術分野、特に大学院レベルの優秀な学生を惹きつけるため、単位取得、奨学金、授業料に関する魅力的な制度と政策を整備する。あらゆる分野における人材育成プログラムを開発・実施する。在外ベトナム人や高度な資格を持つ外国人をベトナムに招き、就労・居住させるための特別な制度を設ける。国内外の優秀な科学者、専門家、そして「チーフエンジニア」を誘致、雇用、定着させるために、帰化、住宅・土地所有権、収入、労働環境に関する特別な制度を設ける。これらの制度は、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション、人工知能技術の開発、人材育成といった国家の重要課題を組織、運営、指揮、実施する能力を持つ人材を育成する。国内外の専門家と科学者のネットワークを構築、連携、発展させる。

人工知能（AI）に特化した先進的な学校や研修センターを複数設立する。官民連携によるデジタル人材育成のための特別なメカニズムを構築する。オンライン教育・研修プラットフォーム、デジタル大学教育モデルを構築し、社会のデジタル能力を向上させる。

- 基礎科学、半導体チップ技術、マイクロ回路、エンジニアリング、主要技術を教えるのに十分な能力と資格を備えた講師と科学者のチームを育成し、海外の名門大学との協力を促進し、国際基準に従ってトレーニング プログラムを強力に革新し、トレーニング方法を近代化し、人工知能などの先進技術を適用します。

5. 政治システムにおける機関の業務におけるデジタル変革、科学技術、イノベーションの応用を促進し、あらゆる分野における国家統治と国家管理の有効性を向上させ、国防と安全を確保する。

- 政治システム機関のあらゆる活動をデジタル環境に移行するための計画とロードマップを策定し、接続性、同期性、国家機密性を確保する。国家共通デジタルプラットフォームを構築し、スマートな監視・運用システムを開発して公共管理を強化する。行政手続きの決済を全面的に革新し、行政の境界にとらわれない公共サービスを提供する。オンライン公共サービス、国民・企業向けデジタルサービスの質を向上させ、包括的、個別対応、データに基づくオンライン公共サービスを提供する。国民に奉仕する国家機関および有能な人材の監視、評価、説明責任を強化する。科学技術およびデジタル変革分野の人材を政治システム機関に誘致、採用、確保するための具体的な政策を策定する。

- 安全なデジタルプラットフォームを開発し、デジタル技術の活用を促進し、デジタル市民を育成する。ベトナムのソーシャルネットワークを複数構築し、安全で健全なデジタル社会を構築する。国民のアイデンティティの保全を確保するためのデジタル文化を育成し、サイバー空間における行動規範を構築し、デジタル技術が社会に及ぼす悪影響を最小限に抑える。天然資源と環境分野におけるデータの監視・収集のためのデジタルプラットフォームを構築する。

- デジタルプラットフォームとサイバー空間における安全、ネットワークセキュリティ、国家主権を確保する。組織、個人、企業の法的データのセキュリティと安全、そして国家のデータセキュリティ主権を確保する。武器、軍事技術、安全保障技術装備を近代化する。軍の指揮・運用にデジタル技術を段階的に導入し、国防・安全保障活動におけるハイテク技術の習得を促進する。デジタル変革分野における犯罪を効果的に防止し、オンライン詐欺と闘う。サイバー空間において、祖国を守るため、人民の闘争力と人民の心の力を構築・促進する。

6. 企業における科学技術、イノベーション、デジタル変革活動を強力に推進する

- 企業、特に中小企業がデジタルトランスフォーメーション、研究、科学技術の応用、技術革新に投資して生産と業務の効率、コーポレートガバナンスを向上させることを奨励する優遇政策を設け、外国直接投資（FDI）による企業を通じて知識移転、科学技術分野の人材育成、革新を促進し、国内の技術企業の海外投資を支援する。

- 科学、技術、イノベーション、デジタル変革における起業家精神を奨励する強力な政策と、新興企業を支援し、ベトナムでの起業を国内外から誘致する政策を策定する。

- デジタルインフラを整備し、国家のデジタル変革を主導し、十分な国際競争力を持つ、国内の大規模戦略デジタル技術企業の設立と発展を支援するメカニズムと政策を整備する。デジタル技術企業がデジタル変革における重要任務を遂行できるよう、業務を発注・配分するメカニズムを整備する。デジタル技術製品・サービスの研究、試験、応用、開発、生産において、土地、信用、税制上の優遇措置を講じる。複数のデジタル技術産業パークを開発する。企業によるインフラへの再投資と研究開発（R&D）への投資を奨励する。

- デジタル環境における製品とサービスの消費を促進し、すべてのセクターと分野におけるデジタル経済がデジタル経済の少なくとも70％を占めることを確保する。農業、貿易、金融、教育、医療、運輸、物流などのセクターと分野におけるスマート生産を促進する。

7. 科学技術開発、イノベーション、デジタル変革における国際協力を強化する

先進科学技術を有する国々との科学研究・技術開発協力の促進に重点を置き、特に人工知能、バイオテクノロジー、量子技術、半導体、原子力などの戦略的技術分野においてデジタルトランスフォーメーションを推進する。ベトナムの実情に適した先進技術の購入・移転政策を策定する。安全性と相互利益を確保するため、新技術に関する国際的なルールや基準の策定に積極的に参加する。ベトナムが加盟している国際協定・条約において、能力構築と技術移転を促進する。

IV- 実施組織

1. 党中央委員会書​​記長を委員長とする科学技術イノベーション・デジタルトランスフォーメーションに関する中央指導委員会を設置する。国内外の専門家の参加を得て、科学技術イノベーション・デジタルトランスフォーメーションに関する国家諮問委員会を設置する。

2. 国会の党代表団は、科学技術の発展、革新、デジタル変革に関する法律の見直しと改善を主導し、規定に従って実施の監督を強化する。

3. 政府党委員会は、本決議を実施するための行動計画の策定を主導・指揮し、国会党代表団と連携して本決議に述べられている政策と指針を完全に制度化し、実施に十分な資源を割り当て、基本的に2025年に完了させるものとする。

4. ベトナム祖国戦線と社会政治組織は、決議の実施に向けて人々を指導・動員し、社会監視・批判の役割を促進し、科学技術の発展、イノベーション、デジタル変革に関する法律、メカニズム、政策の策定に参加するためのプログラムと計画の開発を主導・指導する。

5. 中央宣伝部は、関係機関を統括し、調整して本決議の実施を指導し、本決議の内容の宣伝の強化を指導する。

6. 党中央事務局は、中央経済委員会と連携して、本決議の実施結果を監視、検査、評価し、6か月ごとにその結果を中央指導委員会と政治局に報告して指示を得る。

この決議は党内に配布される。

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出典: https://baohanam.com.vn/chinh-tri/nghi-quyet-cua-bo-chinh-tri-ve-dot-pha-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-quoc-gia-142524.html