世界中の多くの大学では収入の大部分を国家予算が占めていますが、ベトナムでは授業料が学校にとって最も重要な役割を果たしています。
2022年には、収益が1兆VNDを超える5つの大学に関する情報が広く共有されました。そのうち2校はハノイ工科大学とホーチミン市経済大学の公立大学です。残りの3校はFPT大学、ヴァンラン大学、ホーチミン市工科大学の私立大学です。
ハノイ工科大学の2021年度年次報告書によると、同大学の総収入は約1兆4,260億ドンで、そのうちキャリア活動からの収入が9,748億ドンを超え、最も大きな割合を占めています。さらに、同大学は政策研究および科学研究に対する国家予算支援、SAHEP投資予算(ODA)、そして科学研究テーマからの収入を得ています。
職業活動収入のみで見ると、大学研修の授業料が7,758億円以上(職業活動収入の約79.6%、総収入の約54.4%)と大半を占めています。残りは、施設・サービスの利用、授業料、手数料、その他の研修サービスによるものです。
ホーチミン市経済大学では、2021年の総収入の73.6%を授業料が占めています。22.5%はコンサルティング、研究、技術移転、研修活動によるもので、3.9%は質の高い研修プログラムの開発、国際協力の強化、学生・講師交流などのその他の活動によるものです。大学側は国家予算については言及しませんでした。
2022年8月現在、全国232校のうち141校が高等教育法の規定に基づき自治の資格を有しています。自治の程度に応じて、学校への予算投資は一部または全部削減され、授業料が総収入の50~90%を占めることになります。
例えば、カントー大学では、昨年の総収入が約1兆900億ドンに達し、そのうち授業料と諸費用が約50%を占めています。同大学への国家予算は2021年と比較して約40%減少しました。ホーチミン市商工大学はもはや予算からの投資を受けておらず、授業料が大学の存続にとって決定的な役割を果たしています。
4月に大学の自治に関する会議で報告した世界銀行の専門家チームは、いくつかの大学を調査した後、高等教育に対する世帯の寄付に関するデータを発表した。
調査結果によると、2017年には州予算が調査対象となった公立学校の総収入の24%を占め、学生(授業料)の負担は57%でした。しかし、2021年には授業料が77%を占め、予算源はわずか9%に減少しました。
高等教育への予算支出が少ない状況下で、公立学校の収入はますます授業料への依存度が高くなっていることがわかります。これは、高等教育が発展している国々とは対照的です。
専門家によると、ベトナムおよび世界の大学の主な収入源は、国家予算、授業料、そしてその他の収入源(技術移転、奉仕活動、寄付、官民連携など)の3つです。多くの国では、授業料ではなく国家予算が収入の大部分を占めています。
全米教育統計センター(National Education Statistics)によると、2019~2020年度の米国公立学校の収入のうち、学生から徴収した授業料と諸費用はわずか20%で、政府と地方自治体からの補助金が43%を占めています。残りは、企業からのスポンサーシップ、投資、寄付金、教育活動からの収入、病院などからの収入など、他の収入源から得られています。
ニュージーランドの大学を代表する組織であるニュージーランド大学協会の統計によると、ニュージーランドの大学の収入の42%は授業料補助金を通じて政府から、28%は授業料から、30%は科学研究、商業化、その他の収入源から得られている。
オーストラリア教育技能雇用省によると、オーストラリアでは2020年の大学の収入の約35%が政府から資金提供された。
高等教育のみに対する予算支出で見ると、ベトナムは支出が最も低いグループに属しています。
財務省によると、2020年のベトナムの高等教育予算は17兆ドン未満で、GDPの0.27%を占めた。しかし、昨年末にホアン・ミン・ソン教育訓練副大臣が述べたところによると、実際の支出はGDPの約0.18%に過ぎなかった。
経済協力開発機構(OECD)加盟38カ国と比較すると、ベトナムの高等教育支出率は最も低い。OECD加盟国における高等教育支出の対GDP比は平均0.935%である。
2022年9月にホーチミン市工科大学に入学する学生たち。写真:タン・トゥン
ベトナム大学協会常任副会長で元教育訓練副大臣のトラン・スアン・ニー准教授は、高等教育への国家予算投資が少なすぎることを認めた。
「生き残りたい学校は、人々の生活水準に反することを知りながらも、授業料を値上げせざるを得ない」とニ氏は語った。
ニ氏によれば、これが教育の不平等を引き起こし、低所得者が大学教育を受けることが困難になり、教育の質に影響を与え、経済発展を困難にしているという。
世界銀行の専門家チームはまた、授業料への過度の依存は高等教育の資金調達の持続不可能性に対する警鐘となり、高等教育へのアクセスにおける不平等のリスクを高めるとも述べた。
同団体は、ベトナムに対し、財政的自立を財政的「自立」、あるいは狭義の国家予算からの支援なしと同一視することを避けるよう勧告している。
「高等教育システムが発達している国で、ベトナムのように高等教育機関、特に研究志向の大学への定期的な資金提供を段階的に撤回したり、完全に削減した国はない」と研究チームは述べ、ベトナムは2030年までに高等教育への支出をGDPの0.23%から少なくとも0.8~1%に増やす必要があると主張した。
大学の収入源を多様化する必要があるという考えについて、ニ氏は非常に困難だと述べた。大学の二大活動は教育と研究である。投資なしに科学研究を推進することは困難である。言うまでもなく、研究から生産への応用に至るまで、非常に長期的な利益を生み出す必要がある。
「大学の自治が完全な財政的自治と同一視され続けるならば、大学は存続するために授業料に最も依存しなければならないだろう」とニ氏は語った。
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