
国道279号線と国道12号線沿いのダイナミック経済特区内の主要な経済地区を結ぶ交通道路プロジェクト(以下、ダイナミック道路プロジェクト)は、省交通工事プロジェクト管理委員会が投資し、実施期間は2021年から2024年である。このプロジェクトはディエンビエンフー市とディエンビエン区で実施され、合計1,600世帯以上(主にディエンビエン区)の土地と土地上の資産の回収、補償、清算が必要となる。プロジェクトは11の建設パッケージに分かれている。着工(2022年1月)から約2年が経過したが、多くのパッケージは用地不足のため建設できていない。計画ではプロジェクトの建設期間は完了まで1年強だが、進捗は遅い。2023年6月から現在に至るまで、ほぼすべての入札パッケージは用地不足のため建設できない。
したがって、パッケージ4、5、6(省の中央行政区域内のNT2+NT3+NT4+NT5ルートとNT6 Pom Laルート)には現在、建設現場がありません(パッケージ6のみ、サイトの約10%がありますが、中断されており同期されていないため、機械や設備を建設に移動することはできません)。建設請負業者は、縁石、暗渠の基礎、パイプ、ボックストレンチ、テクニカルトレンチなどのプレキャストコンクリート部品の製造を基本的に完了していますが、サイトが引き渡されていないため、建設できません。パッケージ7からパッケージ10まで、サイトの一部が整地されましたが、中断されており重要ではないため、請負業者は建設を開始していません。
理由は様々ですが、主な理由は、土地管理の歴史により、土地の起源の検証が難しいことです。土地利用の起源を特定することは、土地利用者、土地の種類、土地利用境界、証明書と比較した土地の区画形状(証明書の誤発行、土地登記簿への記載ミスによる調整、修正が必要)、土地紛争など、非常に複雑です。そのため、土地記録の補完を実施し、規制に従って実施する際に、多くの困難があり、多くの時間を要します。区や社町の人民委員会に移管される業務量は非常に多い一方で、土地登記担当者は少ないか新しく異動したため、業務の引き継ぎに時間がかかり、計画の進捗が非常に遅くなっています。さらに、協力しない世帯や故郷に戻った世帯もあり、法的記録の統合が困難になっています。多くの世帯は、土地を干拓する際の補償計画に同意していません。
ディエンビエンフー市ナムタン区のヴォーグエンザップ通りからナムロム川沿いのエリアとディエンビエン郡タンフンコミューンのナムロム川西側のエリアを対象に、1/500スケールの詳細計画を調整したにもかかわらず、ナムタンB新都市地区・商業サービスプロジェクトがまだ建設を開始できない主な理由も土地不足です。このプロジェクトの補償と敷地整地作業は、2021年12月31日付の決定第3394/QD-UBND号で省が承認した詳細計画に基づいています(この決定では、ディエンビエンフー市ナムタン区の4.88ヘクタールを超えるエリアに対する補償、支援、移転の規模が規定されており、総投資額は308億ドンを超え、2022年に実施進捗が予定されています)。
天然資源環境局は、土地収用を迅速に進めるため、ディエンビエンフー市土地管理センターに土地収用補償業務を委託し、定期的に土地収用実施の調整と促している。現在(2023年9月初旬)、面積4.26ヘクタール/4.88ヘクタール、総額186億ドン、57/66世帯・個人に対する補償・支援・移住計画が承認された。補償・支援金は、63億9000万ドン/93億5000万ドンの金額で調整されている。残りの0.32ヘクタール以上の面積を持つ9世帯については、現在計画案を完成させ、ディエンビエンフー市の専門部署・事務所に意見を求めているところである。
土地利用の起源と財産(住宅)の造成時期が、期間別の所有権地図と比較して正しくないためである。金銭を受け取って土地を引き渡していない世帯が41世帯ある。1,000㎡以上の土地を回復し、かつ直接農業生産(回復した土地を耕作、使用し、主な収入源としている)世帯(15世帯)に対しては、生活の安定を図るため、国が1区画の再定住用地を割り当てることを提案する。同時に、補償単価を引き上げ、影響を受けた財産(ランドマーク外)や人々の改修・整地された土地、A1-C4道路プロジェクトのために部分的に回復された財産(住宅、建築物)と、人々が自ら建築・改修して居住している残りの部分に対する補償を再計算することを提案する。本プロジェクトの用地取得を迅速化するため、天然資源環境局は建設局、ディエンビエンフー市人民委員会、ナムタン区と連携し、困難や問題を解決し、解決策について合意するための会議を開催しました。同時に、ナムタンB新都市住宅・商業サービスエリアの詳細計画を規定に従って調整し、A1橋からC4橋までの15m道路に世帯移転エリアを建設するための土地基金を見直し、ナムタンBプロジェクトの一部の世帯に有償で土地を割り当てることを推奨します。
上記の 2 つのプロジェクトに加え、現在州内では土地の整地の問題によりスケジュールが遅れている、または実施されていないプロジェクトが多数あります。
プロジェクトの進捗の遅れは、特に長期的な資金源を持つプロジェクトにおいては、予算の無駄遣いにつながります。早期に実施されなければ、元本の返済を迫られるリスクがあります。さらに、実施の遅れたプロジェクトは、社会経済発展、土地資源、そしてプロジェクト対象地域の人々の生活に重大な影響を及ぼします。特に、土地を回収された世帯や個人が多いプロジェクトにおいては、その影響は顕著です。
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