教育訓練省は、公立教育機関における職員の職位と定員に関するガイドラインを定めた通達20/2023を発行しました。この新規則は2023年12月16日から施行されます。
これは人事機構を再編し、それによって一般学校の教育の質を向上させる取り組みの一つです。
複数の職務を変更する
ホーチミン市教育訓練局は、市内の学校に対し、人事制度を合理化して見直し、2026年までに国家予算から給与総額の10％を削減するよう求める文書を発行した。
ホーチミン市教育訓練局人事組織部長のトン・フオック・ロック氏によると、人事見直しは、教育訓練省が2017年7月に発行した職務枠組みリストに関する通達16/2017に代わる、2023年10月30日に発行した、一般学校の職務と職員数割り当てを規制する通達20/2023に基づいて行われる。
したがって、学校の職務における最大の変更点は、教職と生徒カウンセリングの職の追加です。旧規定では、学校に教職が与えられるのは、障害のある児童のための学校と民族寄宿学校の2種類に限られていました。新規定を適用すると、すべての種類の学校に教職が与えられることになります。同様に、生徒の心理カウンセラーの職については、2023-2024年度の第1学期以降、学校は非常勤講師または心理カウンセラーとの短期契約を締結する必要があります。ただし、新職務リストを適用する際には、学校は生徒のカウンセリングを担当する資格のある候補者を正式に採用することになり、学校におけるこの活動の質が向上します。
逆に、これまで公務員として採用されていた学校保健員は、新規定の施行に伴い、一般学校の支援・サービス職として労働契約を結ぶことになる。
ミンドゥック中学校（第1区）のトラン・トゥイ・アン校長は、ホーチミン市はこれまで、追加所得支給制度を国家機関、社会政治組織、公共サービス部門の幹部、公務員、 公務員のみに適用していたと述べた。しかし、2023年9月29日からは、追加所得政策の受益者が拡大され、支援・サービス業務を行うために直接労働契約を締結する機関、組織、部門と労働契約を結んで働く労働者も含まれるようになった。したがって、基本的には公務員の形での採用と労働契約の締結は労働者の収入に大きな違いはないが、労働契約による採用はこの職種の魅力をある程度低下させ、間接的に高校の志願者の供給源に影響を与えるだろう。
教師の合理化が難しい
公立教育機関の給与合理化政策について、ブイ・ティ・スアン高校（第1区）のフイン・タン・フー校長は、現在、ほとんどの高校では、教員採用の自主性が認められている少数の特別な学校を除き、採用は校長の権限ではなく、上級管理機関によって行われていると述べた。そのため、給与合理化政策を実施するには、ホーチミン市教育訓練局がすべての学校単位で人事を見直し、教員が過剰または不足している場合は、ある学校から別の学校へ教員を異動させる必要があるが、学校に実施を委ねることはできない。さらに、現在、高校では多くの若手職員が有期契約で働いている。
「給与体系を合理化する場合、学校は合理的に計算し、収入源のバランスを取り、従業員の業務効率に見合った収入を支払い、学校の発展要件を満たすための人材育成に影響を与えないようにする必要があります」とフイン・タン・フー氏は述べた。
ホーチミン市3区の高校の副校長によると、教育訓練省の職位に関する新規則は、教員の定員数に変更はないという。具体的には、小学校では、1日2コマの授業では1クラスあたり1.5人、1日1コマの授業では1クラスあたり1.2人という上限が定められている。同様に、中学校では1クラスあたり1.9人、高校では1クラスあたり2.25人という上限が定められている。ただし、民族寄宿学校、半寄宿学校、障がい者学校、特殊高校では、より高い教員比率が定められている。
このように、新規則は教員配置に混乱をきたさないため、学校における教育・学習活動が安定している状況下では、合理化要件を実施することは困難です。「合理化が行われるとすれば、2019年の教育法の規定に基づく研修基準を満たしていない教員グループのみに適用されることになりますが、その数はごくわずかです。一方、才能ある教科の教員を募集する多くのポジションは、長年にわたり採用先がほとんどなく、常に教員不足の状態にあります」と、この副校長は述べています。
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