ハンガリーの渋々同意の背後には、EU内の「暗雲」が？

欧州連合（EU）の親ロシア派加盟国であるハンガリーは、なぜ当初の計画通り、EUによるモスクワに対する第13次制裁措置を阻止しなかったのか？

Gói trừng phạt thứ 13 nhằm vào Nga: Phía sau cái gật đầu bất đắc dĩ của Hungary, là ‘giông tố ngầm’ trong nội bộ EU?

ハンガリーの渋々の承認の裏には、EU内部に「暗雲」が渦巻いているのだろうか？写真：ハンガリーのヴィクトル・オルバーン首相。（出典：WSJ）

「EUのもう一つの誤った決定」

ハンガリーのペーター・シーヤルトー外相は、EUによる対ロシア制裁の第13弾にハンガリーは拒否権を発動しないと述べた。「拒否権を発動する理由はない。しかし、EUは依然として誤った決定を下し続けていると思う」とシーヤルトー外相は述べた。

ピーター・シーヤルト氏はさらに、EUがロシアに対してさらなる制裁を課すことは無意味であり、域内の経済に損害を与えるだけだと断言した。

フィナンシャル・タイムズ紙は先に、2月14日に行われたEU大使会議において、ウクライナとの軍事紛争でモスクワを支援しているとみられるロシア、中国、その他の国の約200の個人および団体を対象とした新たな制裁措置に対し、ハンガリーが依然として支持を表明しなかった唯一の国だったと報じた。同紙によると、ハンガリーは制裁対象リストに中国企業が含まれていたため、新たな制裁措置を阻止したという。

しかし、2月19日、ブリュッセルが主催したEU外務理事会の公式会合において、ハンガリーはEUがロシアに対して課した13番目の制裁措置となる新たな制裁措置に拒否権を行使しなかった。

ハンガリー外務大臣は、個人のフェイスブックページで、EU加盟27カ国の外相らが、ロシアに対する第13次制裁措置について協議したと投稿した。この措置は、モスクワによるウクライナでの特別軍事作戦の2周年にあたる2月24日に発動される予定だ。

EUは新たな制裁措置パッケージにおいて、193の個人および法人を対象としています。そのほとんどはロシア人ですが、制限は拡大されており、ベラルーシ、中国、インド、トルコ、北朝鮮の個人および法人にも影響が及ぶ可能性があります。

注目すべきは、ロシア・ウクライナ紛争の激化以来初めて、中国企業3社とインド企業1社を含むアジア企業が制裁対象リストに追加されたことである。ブリュッセルは、これら4つのアジア企業が主にドローンやその他の兵器システムの再利用可能な部品を供給することで、モスクワによるEUの制裁回避を支援したと非難している。

一方、ハンガリーの「承認」により、EUの対ロシア制裁措置第13弾がようやく加盟国間で合意に至り、2月末に欧州議会で承認される見込みだ。

ハンガリーは、2022年2月にロシアとウクライナの緊張が高まって以来、中立的な立場を維持している。ブダペストはモスクワの軍事行動を非難し、ウクライナへの武器供給の制限を求め、危機の外交的解決を求めた。ハンガリーの指導者たちは、制裁はロシアよりもEUに打撃を与えていると繰り返し述べている。

ハンガリー経済は攻撃されるのでしょうか？

ロシアに対するこれまでのEU制裁と同様に、ハンガリー（EU加盟国でありながら親ロシア派とみなされ、ロシアへの制限やウクライナへの軍事支援を常に批判してきた）が制裁パッケージを阻止する投票を行うと観測筋は予想していた。しかし、それは実現しなかった。では、ブダペストの予想外の決定の背景には何があるのだろうか？

観測者たちは、ブリュッセルの「交渉材料」が今回も効果を発揮するかもしれないとコメントしている。以前、EU首脳会議（2月1日）では、ハンガリーのオルバーン・ビクトル首相の反対で何週間も行き詰まっていたウクライナへの500億ユーロの追加支援策をまとめ、EUの成功に貢献したからだ。

ハンガリーはEU加盟国であるにもかかわらず、EUとの関係は過去10年間ほど強固ではありません。2月1日、EU首脳からの圧力を受け、オルバーン首相はサミット出席時に報道陣との対話に時間を割かず、代わりに同日ブリュッセル（ベルギー）で行われた農民デモの前にトラクターの周りを歩き回る自身の写真をソーシャルネットワーク「 X 」に投稿しました。

1月29日、フィナンシャルタイムズは、オルバーン首相がウクライナへの新たな支援を拒否した場合、ブリュッセルが「交渉の切り札」としてハンガリー経済を「攻撃」すると脅す可能性があることを報じた記事を掲載した。EUの戦略は、ハンガリーがEU予算から500億ユーロのウクライナ支援策を「承認」するのと引き換えに、ハンガリーへの資金援助を停止することで、ハンガリー経済への投資家に恐怖心を植え付けることだ。

ブリュッセルの計画はEU内で、特に最も親ロシア的な加盟国との間で重大な緊張の高まりを示すものだとFTの記事は論評した。

EU当局が起草した文書の中で、ブリュッセルはハンガリーの経済的な弱点を明確に狙い、ハンガリー通貨を危険にさらし、投資家の信頼を崩壊させることを狙った「秘密計画」の概要を示した。ブダペストがキエフへの支援計画に対する拒否権の解除を拒否した場合、「雇用と成長」に打撃を与える狙いがある。

ヴィクトル・オルバーン首相は長年、EUが共通予算を用いてウクライナに500億ユーロ（540億ドル）の支援を行うことを阻止しようとしてきた。その理由として、キエフによる資金の使途を管理するメカニズムが欠如していることを挙げている。オルバーン首相はまた、EU加盟国はキエフへの支援にEUの共通予算ではなく、それぞれの国の資金を使うべきだと考えている。

一方、ブリュッセルは、ハンガリーが譲歩しない場合、他のEU首脳は市場の不安定化、フォリントの下落、そしてハンガリー経済の借入コストの上昇を目的に、ハンガリーに対するEU資金の全額恒久的な削減を公式に発表すべきだと述べた。

EUの文書は、EUからの資金援助がなければ、「金融市場だけでなく、欧州企業や国際企業もハンガリーへの投資に関心を失ってしまう可能性が高い」と明確に述べている。このような制裁措置は、「財政赤字の補填コストのさらなる増加と通貨価値の下落に急速につながる可能性がある」。

2月1日より前に、ハンガリーのEU担当大臣ヤノシュ・ボカ氏は、「ハンガリーはウクライナへの支援とEU資金へのアクセスを結びつけておらず、他の国にも同様の関連付けをしていない」と述べていた。ブダペストはEUとの交渉において建設的な姿勢を示しており、今後もそうしていくつもりであり、圧力に屈することはない。

しかし、現実は、EUからの圧力の高まりにより、ハンガリーは妥協を余儀なくされている。そして、新たな警告が加わるにつれて、ハンガリー政府に考えを変えさせる可能性は高まっている。

欧州委員会（EC）当局者が発表したこの文書は、ハンガリーの経済的弱点を強調しており、その中には「非常に高い財政赤字」「非常に高いインフレ率」、弱い通貨、EU内で最も高い対GDP債務比率などが含まれている。

この文書はまた、「ハンガリーの雇用と経済成長は、EUからの多額の資金援助に基づく外国資金に大きく依存している」と指摘している。

ECの広報担当者は、漏洩した情報についてはコメントしないと述べた。

しかし、「交渉材料」はブリュッセルは失望しているに違いない。今回だけでなく、EUはこれまでも財政的影響力を駆使して加盟国と「交渉」を行ってきた。例えば、ユーロ圏危機の際には、ポーランドやハンガリーといった加盟国に対し、法の支配に関する懸念を表明したり、ギリシャ問題に言及したりした。

「しかし、加盟国の経済を弱体化させる明確な戦略は、域内の内部関係の新たなエスカレーションとなるだろう」とフィナンシャルタイムズは述べた。

[広告2]
ソース