特別な場合におけるPPPプロジェクトの投資家選定に関する新たな規制

Quy định mới về lựa chọn nhà đầu tư Dự án PPP trong trường hợp đặc biệt- Ảnh 1. — 特別な場合におけるPPPプロジェクトの投資家選定に関する新たな規制

特別なケースで投資家選定を適用するプロジェクト

政令第243/2025/ND-CP号は、投資手続き、投資家選定手続きに関する特別要件、またはPPP法第37条、第38条、第39条に規定された投資家選定方法を適用するとプロジェクト実施の要件を満たさないその他の特別条件を伴うプロジェクトの場合を規定しており、これには洋上風力発電プロジェクト、原子力発電所建設プロジェクト、社会秩序と安全の確保を目的とするセクターおよび分野のプロジェクトが含まれます。

具体的には、政令第243/2025/ND-CP号は、PPP法第40条第1項に規定されている特別なケースにおける投資家選定形式を適用するプロジェクトを規定しており、これには以下が含まれます。

1-PPP法第40条第1項a号に規定される国家の利益を確保し、国家の政治的任務を遂行する必要があるプロジェクトとは、党中央委員会、政治局、書記局、党と国家の主要指導者の決議、結論、指示文書の指示に従って実施されるプロジェクトである。

2- PPP法第40条第1項b号に規定するプロジェクトは、戦略分野におけるプロジェクトであり、タスクの発注および割り当てを必要とする科学技術イノベーションの分野における重要な国家開発投資プロジェクトです。

3- PPP法第40条第1項c号に規定される投資手続き、投資家選定または特別条件に関する特別な要件があるプロジェクトには以下が含まれます。

a- 緊急を要するプロジェクトは、政府の決議、決定、指令、政府指導者の意見通知文書、省、中央直轄市の党執行委員会の決議、省、中央直轄市の常務委員会の意見と結論通知文書、省レベル人民評議会の決議の指示に従って進捗を確実に完了させるため、直ちに実施されなければならない。

b- プロジェクトは、国会決議、政府決議、決定、指令、政府指導者の意見を通知する文書の指示に従って、プロジェクトの下にあるプロジェクト間の技術インフラストラクチャの接続と同期を確保するために、同期的かつ継続的な方法でプロジェクトの効果的な管理、活用、運用の要件を満たすために即時に実施する必要があります。

c- 原子力法の規定に従った原子力発電所の建設プロジェクト。

d- 公共投資に関する法律の規定に従って社会秩序と安全を確保することを目的とする部門および分野のプロジェクト。

d- 電力法の規定による洋上風力発電プロジェクトであって、PPP法第37条、第38条及び第39条に規定された投資家選定形式を適用した場合にプロジェクト実施の要件を満たさないもの。

e- プロジェクトには、PPP 法第 37 条、第 38 条、および第 39 条に規定された投資家選定形式を適用する場合、プロジェクト実施の要件を満たさないその他の特別な条件があります。

特別な場合における投資家選定のプロセスと手順

同時に、政令第243/2025/ND-CP号では、各プロジェクトグループに対応する特別なケースにおける投資家の選定プロセスと手順も以下のように具体的に規定されています。

1. 投資政策決定を必要とするプロジェクトの場合:

a- 事前実行可能性調査報告書および投資提案報告書の作成プロセス中に、プロジェクト準備部門またはプロジェクト投資家が、政令243/2025/ND-CP第57条に規定されている特別な場合の投資家選定フォームを適用することを提案し、プロジェクトを実施する投資家（該当する場合）を提案する。

b- プロジェクトが国会、首相、または省人民評議会の投資政策決定権下にある場合、プロジェクトが投資政策を決定した後、所轄官庁は、その管轄下にある機関、組織、または部署（専門機関）に、承認されたプロジェクト投資政策に基づき、投資家の財務能力およびプロジェクト実施状況を審査・評価させる。評価内容は、本項d項に規定される。所轄官庁は、専門機関の評価報告書に基づき、特別な場合に選定投資家を決定する。

c- プロジェクトが大臣、中央機関の長、その他の機関、省人民委員会の投資政策決定権限に属する場合、所轄官庁は、プレフィージビリティスタディ報告書または投資政策提案報告書の評価プロセスにおいて、本項d号に規定される投資家の財務能力及びプロジェクト実施状況の審査・評価を行うため、PPPプロジェクト評価ユニットを指定する。大臣、中央機関の長、その他の機関、省人民委員会は、特別な場合において、選定された投資家の投資政策を決定し、同時に承認する。

d- 本項b点またはc点に規定する投資家の財務能力およびプロジェクト実施条件の審査には、以下の内容が含まれます：本政令第41条第2項a点およびb点に規定する自己資本の調達能力、融資動員能力。プロジェクトの投資方針に従ってプロジェクトの建設、運営、経営、開発および管理計画を実施する能力。プロジェクトの進捗、品質、投資効率またはその他の具体的な条件に関する要件、および管轄当局が定めるその他の要件を満たす能力。

d- 選定された投資家は、フィージビリティスタディ報告書、建設投資に関する経済技術報告書、キャパシティプロファイル、契約案の作成を組織するものとする。所轄官庁は、フィージビリティスタディ報告書の評価を組織し、プロジェクトを承認し、契約案を添付するものとする。

2. 投資政策決定を必要としないプロジェクトの場合

a- 実行可能性調査報告書と建設投資経済技術報告書を準備する過程で、プロジェクト準備部門またはプロジェクトを提案する投資家は、政令243/2025/ND-CP第57条に規定されている特別な場合の投資家選定フォームを適用することを提案し、契約案を添付してプロジェクトを実施する投資家（もしあれば）を提案しなければならない。

b- 所管官庁は、フィージビリティスタディ報告書または建設投資経済技術報告書の評価を組織するプロセスにおいて、上記第1項dに規定されているように、投資家の財務能力とプロジェクト実施状況を検討および評価するためにPPPプロジェクト評価ユニットを割り当てるものとする。

c- プロジェクトを承認する権限当局は、特別な場合に選定された投資家および契約案も承認するものとする。

政令では、プロジェクトの承認決定と第1項または第2項に規定された契約案に基づいて、招請側は選定された投資家と交渉を行い、以下の内容を含む契約を締結しなければならないと明記されています。

- 投資家の財務および商業提案の内容について交渉する。これには、公共製品およびサービスの価格と料金、工事およびインフラシステムの建設のための国家資本、国家予算または契約期間への支払い額、PPPプロジェクト投資の進捗、品質、効率に関する要件の確保などが含まれる。

- 投資家やプロジェクト企業（存在する場合）と収益の増加または減少を共有するための開始レベルを決定するために交渉する。

- 契約における権利、義務、責任に関する規制を確立するための基礎を確立するためにプロジェクト関連の問題を交渉する。

- その他必要な内容（ある場合）。

本政令は、交渉および契約締結の結果に基づき、組織は本政令第53条の規定に従い、投資家およびプロジェクト企業（該当する場合）とPPPプロジェクト契約を締結しなければならないと規定している。投資家との交渉および契約締結が不調に終わった場合、招請側はPPP法第34条第1項aの規定に従い、入札の取消について検討および決定を得るために、所轄官庁に報告しなければならない。

政令243/2025/ND-CP第57条第1項、第57条第3項aおよびbに規定されるプロジェクトについては、プロジェクト承認決定において、契約の交渉、締結、署名のプロセスと同時に、PPPプロジェクトの建設への投資の実施を組織するために、管轄当局が投資家に割り当てられます。

投資方針が決定された、または管轄当局によって承認されているが、政令243/2025/ND-CP第57条に規定されている特別な条件があるプロジェクトについては、管轄当局は特別なケースでの投資家の選定を適用することを決定し、上記第1項bに規定されている手順に従って選定された投資家を承認するものとする。

本政令では、上記のプロセスと手順を適用してもプロジェクト実施の要件を満たさない場合、プロジェクト準備プロセス中に、プロジェクト準備部門が特別なケースにおける投資家選定計画を作成し、投資政策決定またはプロジェクト承認決定と同時に、所轄官庁または権限のある機関に提出して承認を得るものとし、PPPプロジェクトの進捗、品質、プロジェクト投資効率の要件を満たす十分な実施能力を持つ投資家が選定されることを確保すると明記されている。

政令243/2025/ND-CPは署名日（2025年9月11日）から発効します。

フォン・ニ

出典: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-lua-chon-nha-dau-tu-du-an-ppp-trong-truong-hop-dac-biet-102250912105239368.htm