鉄道プロジェクトを迅速に完了するための明確な作業と明確な責任

国会は、ラオカイ・ハノイ・ハイフォン鉄道建設プロジェクトへの投資政策を承認したばかりであり、ハノイとホーチミン市の都市鉄道システムの発展に向けたいくつかの具体的なメカニズムと政策を試行するものである。

グエン・ダン・フイ運輸副大臣は、ジャオ・トン紙に対し、これらは社会経済発展にとって特に重要なプロジェクトであり、次の期の二桁成長目標に貢献するものであると主張した。

グエン・ダン・フイ運輸副大臣。

新たな開発スペースを開設

国会は、圧倒的多数の賛成を得て、ラオカイ・ハノイ・ハイフォン鉄道建設プロジェクトへの投資政策に関する国会決議を可決しました。副大臣は、このプロジェクトの有効性について評価していただけますか？

政府の提出書類には、プロジェクトの目的が明確に記載されています。しかし、社会経済的影響についてもう少し詳しく説明すると、このプロジェクトは輸送コストの削減、商品の競争力向上、輸送市場のより合理的な再構築、環境汚染の削減、ひいては国の競争力向上、持続可能な開発の確保といった目標に貢献するでしょう。

鉄道輸送開発投資で設定された目標を達成するには、中央から地方レベルまでの政治システム全体が最大限の決意と最大限の努力で参加して実行する必要があります。そうすれば、実行はもはや大きな課題ではなくなります。

グエン・ダン・ホイ副大臣

このプロジェクトの実施により、建設中および運営中に数十万人の雇用が創出され、鉄道および建設業界の発展の条件が整うことになります。

同時に、このプロジェクトは新たな経済発展の場と新たな資源を開拓するでしょう。非常に説得力のある例として、政治局がこの政策に合意した際、多くの投資家が私たちと協議し、イエンバイ省の多くの工業団地への投資に関するプロジェクト情報を入手しました。

ラオカイ、ハノイ、ハイフォン間の複合輸送は、ベトナムにとって必ずしも効果的ではなく、主にハイフォン港を経由してベトナムを経由する中国製品の輸出入輸送に利用されているという懸念の声もあります。この点について、どのようなご意見をお持ちでしょうか。

私たちは、プロジェクトの投資目標は常に国家の利益と民族の利益を最優先にすることを強調します。

実際、どの国からの物資もベトナムの鉄道を利用して輸送されると、ベトナムはインフラ使用料、運賃、物流サービス、港湾サービスなどの恩恵を受けます。

したがって、ベトナムはベトナムから中国へ輸送される貨物からも利益を得ています。ベトナムは鉄道輸送協力のための政府間組織である鉄道協力機構（OSJD）に加盟しており、この利益を各国間で分配するための鉄道輸送に関する議定書が存在します。

特に、このルートに投資する場合、ラオカイからハイフォンへ、およびその逆に、主要経済圏を経由して国内輸送される商品は、通過貨物からの利益だけでなく、ルートが通過する9つの省と都市の社会経済発展に貢献します。

すぐにやるべきことがたくさんある

国会決議によれば、このプロジェクトは国家予算、国内資本、外国借款、その他の合法的な資本源を含む資本源による公共投資の形で実施される。

一部の専門家は、融資国への依存が遅延につながる可能性があると懸念しています。この点について詳しく説明していただけますか？

ODA 借款を活用した都市鉄道事業の実施経験から、その原因は ODA の資本や借款契約に起因していないことがわかる。

グエン・ダン・フイ運輸副大臣が2月5日、ラオカイ・ハノイ・ハイフォン鉄道建設投資プロジェクトの現地調査中に国会代表団に報告した。写真：タハイ。

プロジェクト投資実施期間の長期化の発生と影響には、主に 3 つの原因があります。

つまり、契約内容が厳格ではなく、不測の事態に対応するための規定がなく、現場の片付けが遅く、実施スタッフの能力が限られており、経験が不足しています。

したがって、プロジェクト実施の次のステップでは、厳密な契約入札書類の作成作業に留意し、実施組織を整備する必要があります。

中国政府からの融資については、ベトナムの関係機関は中国側と積極的に協議・協力し、融資額、金利、拘束条件の決定に取り組んでいます。協議結果に基づき、本プロジェクトの資本構成に関する具体的な規制を検討する予定です。

国会は2025年から実行可能性調査報告書の作成を指示し、遅くとも2030年までにプロジェクトを完了することを目指しています。副大臣によると、この進捗を確実にするために、どのような解決策を直ちに実施する必要があるのでしょうか？

このプロジェクトは大規模で、新しく複雑な技術を採用しており、ベトナムで初めて実施されます。

政府の指示に従って2025年末までにプロジェクト開始スケジュールを満たすことは、運輸省にとって非常に困難でストレスの多い作業であると認識しました。

通常、世界中の同様のプロジェクトでは、建設を開始するまでに 36 ～ 42 か月の準備期間が必要です。

したがって、次の実施手順では、入札書類を作成するために有能な国際コンサルタントを雇用し、契約交渉プロセス中のコンサルティングに参加するために法律コンサルタントを雇用する必要があります。

早期かつ遠隔的な準備のため、国会決議では、プロジェクトのための資本、建設場所、材料鉱山の手配、地方自治体の確保などを確保するための18の具体的かつ特別なメカニズムと政策が明確に規定されました...

同時に、中央レベル、地方レベル、プロジェクト管理委員会、コンサルタント、請負業者の組織と体制を改善する必要がある。

政府の指示通りにプロジェクトを開始するためには、運輸省を含む政治システム全体が最大限の努力をしなければなりません。

交通渋滞の解決と汚染の削減

今会期において、国会はハノイ市とホーチミン市における都市鉄道開発のための特別なメカニズムと政策の試行に関する決議も可決しました。運輸省が政府にこの決議案の提出を勧告した理由をお聞かせください。

この決議は、中央委員会と政治局の決議と結論を実現するために策定され、2035年までに都市鉄道網を基本的に完成させることを目指すという目標を掲げている。

ハノイ都市鉄道のカットリン～ハドン線。

ハノイ市とホーチミン市の都市鉄道は2007年に建設が開始されたが、進捗は非常に遅い。

実施プロセスでは、メカニズムや政策、特に投資手続き、資源動員、実施組織に関する規制に関して多くの困難や問題に直面しました。

したがって、政治局が結論49で示した目標を実行するための具体的なメカニズムと政策が必要である。

副大臣、政策グループが現在の欠点にどのように対処するのか教えてください。

運輸省は、カットリン～ハドン、ニョン～ハノイ駅、ベンタイン～スオイティエンの3つの都市鉄道路線の経験を評価し、まとめた。

同時に、基礎建設投資プロジェクトの実施、問題点や欠陥の検出、問題グループへの重点的な取り組みなどの実践経験も有しています。

第一の問題は進捗状況に関するものです。現在実施されているプロジェクトは、完了までに13～15年かかりますが、政治局が設定した目標を達成するにはあと10年しかありません。

したがって、実施手順を短縮するために法的文書を調整し、地方が決定し、行動し、責任を負うことができるように、地方分権と権限委譲を促進するための解決策が必要です。

2つ目のグループは、最大限の資源を動員する政策です。しかし、どこから動員するのでしょうか？政府と地方自治体が、増収や歳出削減による財源、国内借入金、海外借入金、国債発行、地方債発行など、あらゆる資源を活用できる、非常に柔軟なメカニズムが必要です。

現在、2026年から2030年にかけて2桁成長を目指す戦略を構築中であり、投入要素が算出されていないため、資本を動員するための柔軟なメカニズムが必要です。

同時に、国際的な経験によれば、土地基金からの資源を活用しなければなりません。

私たちは土地賃料格差や公共交通指向型都市開発（TOD）について話し合い続けていますが、これらのリソースを動員する際に依然として問題があるため、実現できていません。

3 番目の問題は、建設資材の鉱山、資材投棄場所、不明瞭な地方分権と権限、トレーニングと人材育成など、プロジェクト実施プロセスにおける欠陥を解決することです。運輸省と地方自治体が成功裏に実施するためには、明確な規制が必要です。

副大臣がお話しされたように、決議にはTODモデルの開発とTODからの資金動員に関する政策が含まれています。しかし、路線が既に開発された市街地を通過することを考えると、これらの政策を実施する余地はまだあるのでしょうか、副大臣。

どの国でも、都市鉄道システムを計画する際には、二つの大きな目標があります。それは、交通需要の解決、都市インフラの過負荷問題の解決、そして交通渋滞の防止です。都市全体の計画と開発の方向性に基づき、鉄道路線に投資することで、都市開発の方向性を定めます。

したがって、この決議では、都市鉄道への投資のみのプロジェクトと、TOD モデルに従った都市開発に関連する都市鉄道プロジェクトの 2 種類のプロジェクトを実施するためのメカニズムとポリシーが策定されました。

そこから、計画的な施策、都市鉄道への複合投資、駅周辺の市街地整備などを通じて、駅周辺の土地基金を最大限に活用していきます。

TOD区域における人口密度の高い計画と建設を許可することで、都市は増加した土地価値を活用して、追加の建設区域費用の100％を徴収して使用できるようになります... 2つの都市は、土地基金の開発による収入は約140億ドルになると見積もっています。

同時に、文化の保存と振興、文明的で現代的な都市部の発展、交通渋滞と環境汚染の解決に関連する再構築と都市美化に貢献します。

分散化、権限委譲、明確な完了時間

南北高速鉄道プロジェクトに加え、国鉄・都市鉄道プロジェクトへの投資進捗も非常に急務となっています。副大臣によると、定められた進捗を達成するために、どのような解決策を早急に実施する必要があるのでしょうか？

これらは社会経済の発展、国防と安全保障の確保にとって極めて重要な意義を持つプロジェクトであり、特に投資プロジェクトの早期実施は来期の二桁成長目標にも貢献します。

実行には大きな挑戦が伴いますが、私たちはあらゆる方策を通じて事務総長、国会議長、政府、首相の指示を徹底的に把握し、断固として実行にあたります。

まず、運輸省は政府に対し、首相を委員長とする鉄道プロジェクト（高速鉄道、都市鉄道、ラオカイ・ハノイ・ハイフォン鉄道）運営委員会を設立するよう勧告している。

運営委員会は計画を立て、計画に従って実施を促し、困難や障害を速やかに排除します。

第二に、国会決議に記載された内容について、運輸省が政府に指導を行うこととする。

さらに、地方人民評議会は、国会で承認されたメカニズム、政策、特定の特徴の実施を指導する文書も発行する必要があります。

第三に、地方自治体と運輸省は、プロジェクト実施の管理の基礎として、人員、タスク、時間、責任、成果を明確に割り当てた、プロジェクト実施の進捗に関する詳細な計画を策定します。

第四に、運輸省と地方自治体は、プロジェクト実施に参加するすべての団体の体制を改善、強化し、再編、組織化する必要があります。

国会決議では、地方分権と権限委譲、すなわち地方への決定権、地方による行動権、地方による責任の所在が明確に規定されています。運輸省は専門管理機関として、両市にどのように寄り添っていくおつもりでしょうか、副大臣。

この決議により、徹底的に地方分権化が図られ、両都市が積極的に投資を実施し、資源を動員し、実施の進捗を加速できる条件が整えられた。

運輸省は、両市と連携して都市鉄道の基準や規制を選定し、権限の範囲内で困難や障害を速やかに排除し、両市の実施・受入れプロセスを支援する。

同時に、運輸省は、政府に対し、全体的な技術設計（FEED）に関連する多くの内容を詳述する政令を発行するよう調整および助言し、鉄道産業のサービスと物品のリスト、および鉄道産業のサービスと物品の提供を注文する組織と国有企業を選定するための基準を公布することを決定しました。

副大臣、ありがとうございます！

出典: https://www.baogiaothong.vn/ro-viec-ro-trach-nhiem-lam-nhanh-cac-du-an-duong-sat-192250220222914235.htm