大学の合併：弱小大学はすべて解散するのか？

（ダン・トリ） - 高等教育研究センター元所長のレ・ドン・フォン博士によると、大学のガバナンスの問題は、今後の大学再編における大きな課題と考えられている。

政治局による高等教育機関の再編・再編成、そして基準を満たさない機関の統合・解散の指示は、教育分野に多くの機会と課題をもたらしている。実施期間は短く、特異性も高いため、大学再編をいかにして高等教育の飛躍に向けた千載一遇の機会とするかは、慎重に検討・計算する必要がある。

ベトナム教育科学研究所高等教育研究センター元所長のレ・ドン・フォン博士は、この問題に対する懸念と心配を表明した。

多くの学校は弱体化していますが、維持していく必要があります。

先生、多くの専門家は、教育の効率性を向上させるためには、弱体な大学の再編が必要だと考えています。しかし、これは地方や遠隔地の学習者にとって、教育へのアクセス障壁を高める可能性もあるでしょう。先生のご意見をお聞かせください。

教育訓練省には、合併や解散に関する具体的な計画、基準、標準がないため、現時点では多くの疑問があります。しかし、当初の情報に基づくと、合併は既存の高等教育機関の有効性と効率性に左右されると思われます。同時に、弱体で非効率とみなされる教育機関は、合併または解散の対象となるでしょう。

経済運営の観点からは、非効率な組織を再編することは適切である。しかし、高等教育機関は企業とは異なり、特殊な組織形態であり、福祉の使命を担い、社会に貢献する役割も担っている。したがって、有効性・非効率性を判断するには、具体的な基準が必要となる。

ベトナム教育科学研究所高等教育研究センター元所長レ・ドン・フォン博士（写真：本人提供）。

教育規模、学生誘致力、教育・研究成果といった数値だけを見れば、全体と比べて著しく劣る大学がいくつか存在します。中でも、こうした大学の多くは、社会経済状況の悪い遠隔地に所在していることを認識する必要があります。

「このような学校は廃止すべきだ」という意見が多くありますが、私は全く逆です。こうした学校の存在は非常に必要だと考えています。これらの教育機関が発展できないのは、その地域の社会経済的背景が未発達で、生活水準が低く、高等教育、特に地方の高等教育機関に対する人々の関心が低いからです。

北西部、中部高原、そして少数民族の多い南西部という、困難な3つの地域があります。この地域の大学は概して弱いです。しかし、これらの大学が地域の経済、社会、そして安全保障の発展に大きく貢献してきたことは、率直に認めなければなりません。

弱小校を廃止し、学びたい生徒は都市部へ出ていくべきだというのは間違いではない。しかし、現実を直視する必要がある。恵まれない地域の生徒のほとんどは、一度大都市や経済の中心地へ進学すると、故郷には戻らない。これは恵まれない地域からの頭脳流出と言える。

こうした地域の高等教育機関が廃止あるいは調整されれば、当該地域の学生の学習機会は減少し、学力低下のリスクは増大するでしょう。不平等と社会格差は縮小するどころか拡大し、その解決には更なる努力が必要となるでしょう。

経済問題や研修環境を考慮すると、発展途上地域の弱い大学を中央大学に統合することで、より強力な質の向上が実現できるでしょうか？

- ある意味では、このような合併は経済的に効率的かもしれません。規模が大きくなると、単位コストが下がり、大学生の教育コストも削減される可能性があります。

私が望み、そして実現したいのは、経済的に発展途上の地域の学校を中央学校に統合することで、生徒たちがより有能で資格のある講師から新しい知識を学び、楽しむ機会が得られ、より効果的な科学活動に参加する機会が得られるようになることです。

ホアラックにあるハノイ国家大学都市圏（写真：VNU）

今後、大学再編が急速に進むと予想されていますが、高等教育研究者としてどのようなお考えをお持ちでしょうか。

懸念事項が3つあります。教育制度のあらゆる整備と組織化には、明確な基盤と原則が必要です。高等教育は教育制度の一部であり、教育制度の変化には常に一定の遅れが生じます。したがって、高等教育制度の変化は、非常に長期的な影響を及ぼすでしょう。

学生世代は卒業までに4～5年かかり、さらに社会人としての生活に適応するのに4～5年かかります。今、突然の変化が起これば、今後10～20年にわたって影響を及ぼす可能性があります。

合併で言及されている140校の公立大学についても懸念を抱いています。なぜ140校しかないのか疑問です。教育機関は、どの大学がそのまま残り、どの大学が再編されるのか、不安と緊張を感じています。より明確な情報が出てくるのを待ちたいと思います。

もう一つの懸念は、合併が今後3ヶ月以内に実施されると聞いていることです。これほど重要な課題なのに、あまりにも緊急性が高く、多くの疑問に十分に答えられないのではないかと思います。

合併において取り組むべき課題はグループ思考です。

大学の再編・縮小に伴い、中間管理機構が廃止され、運営の合理化、一体化、効率化が図られます。これは大学運営にも課題をもたらします。再編後の大学運営について、どのように評価されますか？

大学ガバナンスにおける最大の課題は、組織文化、つまり組織内の反発につながる集団思考の強まりにあると思います。グループAの大学がグループBの大学と同列に座れるかどうか、資源をどのように配分するか、優位な大学と劣位な大学を優先させるか…といった問題提起が必要です。

2～3校が合併する場合の高等教育機関の運営については、現在の大学の指導力があれば難しいことではありません。

今後の整理と合併に向けて大学は何をすべきだとお考えですか?

現時点では、具体的な方法、配置基準、ロードマップに関する情報がないため、コメントは困難です。しかしながら、教育制度の組織構造を変える際には、影響を受ける人々や社会集団への理解と理解を深めるには、ある程度の時間がかかります。

現時点では、新学年が始まったばかりで、学校では多くの活動が実施されており、いつでも何らかの影響がシステムや高等教育機関の管理、教師と生徒の心理に影響を及ぼす可能性があります。

今最も重要なのは、実施ロードマップが関係者の合意を得る必要があるということだと思います。

また、利害関係者と協議することにも興味があります。計画の策定にあたり、学校に意見を求められるのでしょうか。それとも、計画は事前に作成され、学校は合併または解散されるのを待つだけなのでしょうか。

この取り決めに関して政策アドバイスを受けた場合、どのようなアドバイスをしますか?

- もし意見を求められたら、私は合併や解散がなぜ必要なのか、納得のいく説明が必要だと言います。

ベトナムは他の国と比べて大学の数は多くありません。しかし、ベトナムの大学はそれぞれ独自の特徴を持っておらず、専攻分野や教育方法はほぼ共通しています。

2024年、教育訓練省は高等教育機関の基準を公布し、2030年までに実施することを決定しました。当時、大学側は「6年しか残されていないのに、どうやって教育訓練省の基準を満たすのか」と不満を漏らしていました。しかし、近い将来、わずか数ヶ月という短期間で、大学の包括的な整理と再編という大規模な政策が実施される予定です。

したがって、国家管理機関と関係部署は、最適なロードマップを策定するために共に議論を重ねる必要があります。大学が所在する省庁、支部、地方自治体も意見を出し合い、この政策の策定に参加する必要があります。これは単なる「少数の大学が共に議論する」といったものではなく、大きな政策変更です。

高等教育には、行政による強制を避けながら、移行段階と完了段階を含む長期的な実施計画も必要です。

新しい組織における学生の配置は実にシンプルです。Z地区のA大学に入学し、合併によって卒業後はX地区のB大学から学位を取得することになります。そして、各学校に割り当てられた土地や施設はどうなるのでしょうか？ こうした問題はすべて、合法性を確保し、紛争や心理的、社会的、経済的な影響を最小限に抑えるために、明確に計算する必要があります。

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第1部：大学の配置は突破口となる秩序と戦略である

パート2：大学の取り決めは学生の学習を中断させないことを保証する必要がある

第3部：大学合併：「ホット」な発展の結末と私立学校への機会

出典: https://dantri.com.vn/giao-duc/sap-nhap-dai-hoc-se-giai-tan-tat-ca-cac-truong-yeu-kem-20250924210232213.htm