自治体合併後の施設整備：まだ多くの作業が残されている

(Baothanhhoa.vn) - 省内の二層制地方自治組織モデルを運用するコミューンと区は、業務ニーズに対応するため、本部と公共資産の配置・再編を同時に実施してきました。機構の合理化、施設の有効活用、予算の節約といった初期の効果はありましたが、依然として多くの課題が残っており、各地方がこれらを同期的、統一的、かつ効果的に適用できるよう、具体的な指導とガイダンスが必要です。

ホアンソンコミューン行政サービスセンター。写真：ヴィエット・フオン

柔軟なオフィスレイアウト

カムヴァン山岳社は、カムタム、カムチャウ、カムヴァン、カムイエンの4つの旧社を基盤として形成され、自然面積は88.71平方キロメートル、人口は2万2700人を超えています。山と丘陵に分断された広大な地域にあり、 経済的にも困難な状況にある社です。当地は、事務室の施設の配置と設置において、人々の移動や取引に有利な条件を柔軟に作り出しています。社党委員会、人民評議会、祖国戦線委員会の本部は旧カムイエン社事務所に置かれています。人民委員会本部、行政サービスセンター、公共サービス供給センターは旧カムタム社事務所に置かれています。社警察は旧カムチャウ社事務所に置かれています。旧カムヴァン社事務所は一時的に封鎖され、警備員が配置されて建物を監視しています。

カムヴァン村党委員会のブイ・タン・ミン書記は次のように述べた。「現在の本部配置は、施設や設備への負担を軽減し、既存の事務所を再利用することを目的としています。さらに、人民委員会、行政サービスセンター、公共サービスセンターを旧カムタム村に配置することで、新村の中心地となる旧村に人々が来訪し、取引を行う上でより有利な条件が整います。しかし、村本部は、より多くの機能を備えた現在の組織の作業スペース要件を満たすことは困難です。村党委員会と村人民委員会はそれぞれ別の場所にあり、距離が離れているため、会議や会合、地域における課題の遂行に確実に影響を及ぼします。」

コミューン党委員会本部からカムヴァンコミューン人民委員会本部まで、現在16キロ以上の距離を移動する必要があることが分かっています。この山岳地帯のコミューンの交通システムはまだ同期されておらず、コミューン内の多くの主要交通路が劣化しているため、特に雨季には移動が困難になっています。カムヴァンコミューン人民委員会本部からコミューン警察本部までも遠く、行政手続きのために人々が移動するのは非常に困難です。コミューンは行政サービスセンターと協力して人々を支援する作業グループを設置していますが、以前のようにコミューン事務所に行くのと比べて、人々がこの変化に慣れるには時間がかかるでしょう。

施設への負担も重くのしかかり、この地域では幹部、公務員、公務員の職場の確保が困難になっています。村人民委員会本部には十分な執務室がないため、村人民評議会常務委員会の執務室を村党委員会本部に柔軟に割り当てざるを得ませんでした。村党委員会は、古い教室を活用して執務室を確保しました。また、村人民委員会は、幹部、公務員、公務員のための十分な執務室を確保するために、会議室や会議室の「舞台裏」の部屋も活用しました。特に、カムヴァン村には、自宅から遠く離れた場所で勤務する幹部、公務員、公務員が30人近くおり、最長で20km以上離れているため、カムヴァン村では古い部屋や倉庫を改装し、宿泊者のための厨房や仮設休憩所を設けています。

ホアンソン村では、施設の配置とレイアウトが柔軟に行われ、基本的には業務の要求に応えています。現在、ホアンソン村党委員会と祖国戦線委員会の本部は旧ホアンカット村事務所に、村人民委員会の本部は旧ホアンスエン村事務所に、村警察は旧ホアンソン村事務所に置かれています。村には、現在空いている本部が2つあります。旧ホアンチン村本部と旧ホアンソン村本部です（2019年から2021年の整理・合併時）。

ホアンソン村党委員会書記のレー・スアン・トゥ氏は、「現在、ホアンソン村には80人以上の幹部、公務員、公務員がおり、さらに警察や軍隊といった武装部隊も存在します。3つの旧村事務所の施設を活用することで、新体制の運営に必要な設備は基本的に確保されています。しかし、村人民委員会本部の一部部署や事務所、特に村行政サービスセンターの作業場は依然として手狭です。村は、オンライン会議室、公衆応接室、行政サービスセンターを備えた会議センターの改修、修繕、建設を優先的に進め、業務の利便性を高め、住民へのサービスを向上させる計画です。しかし、同時に本部を運営することは、特に行政コストなど、多くの無駄を伴います」と述べました。

旅程の詳細が必要です

2025年6月16日付国会常任委員会決議第1686/NQ-UBTVQH15号によると、 タインホア省には166の社級行政単位が存在する。平均して3～4の社が、面積と人口の規模が大きい新たな社に統合される。166の新しい社・区のうち、中心部に位置する27の社・区は、以前の区・町・市の施設を再利用しているため、運営上の利便性が高い。省内の他の多くの社・区は、古い事務所を職場として再利用しているが、「過剰と不足が隣り合わせ」の状況にある。再編による余剰により物量は過剰であるものの、大規模な設備で新たなニーズに対応できる機能と使用可能面積が不足している。

カムヴァン村党委員会書記のブイ・タン・ミン氏は、「現在の事務所の配置は一時的な解決策に過ぎません。長期的には、状況が許せば、施設の建設と改修に投資し、学校や医療施設といった特別な機関を除き、組織を一箇所に集中させる必要があると考えています。新たな行政単位に基づいて、地域間の交通ルートを調査、計画し、投資を行い、官民の交流を円滑に進めましょう」と述べた。

実際、長期的な視点に立つと、施設の建設・更新への投資、窓口の一本化は不可欠ですが、地方自治体にとって財政負担となります。一方で、合併後も依然として多くの事務機関が重複しており、余剰公有財産の実際の処理は依然として複雑で、実態に即していないのが現状です。

2025年6月以降、省人民委員会は、各級行政単位の再編における本部施設の配置と処理に関する首相の公式指示に基づき、各部局、支局、地方に対し、この問題について指導するための公式指示を発出しました。これを受けて、省人民委員会委員長は、機関、組織、単位、地方の長に対し、各級行政単位の再編過程において、管轄する機関、組織、単位の本部施設の効率的な運用を確保するため、内部の住宅および土地施設を積極的に配置・調整するよう要請しました。これは、機構および行政単位の再編計画が主務官庁の承認を得た日から3ヶ月以内に完了するものとします。管轄する既存の本部施設を点検・評価し、適切な目的と用途に合わせて再配置・整理・活用し、効率性を確保することが必要です。同時に、国家資産の損失や浪費を防ぐため、未使用、非効率的に使用されている、または不適切に使用されているオフィスビルを関連法令に従って管理し、速やかに処理するための計画と戦略を策定する必要があります。

地方自治体が、余剰となった本部施設の再利用や処理計画の策定・評価において、主体的な役割を果たすことは重要な要素である。しかし、この問題を同期的かつ効果的に実施するためには、実務に適した統一的な法規制を早急に制定し、地方自治体が既存の余剰公有資産および合併後の余剰公有資産を整理、分類、転換、競売にかけ、当期に効果的に処理するための基盤を構築する必要がある。

ベト・フォン

出典: https://baothanhhoa.vn/sap-xep-co-so-vat-chat-sau-sap-nhap-xa-con-nhieu-viec-phai-lam-254735.htm