教職員の管理におけるコミューンレベルと教育訓練省の間の権限を速やかに明確にする。

Sớm làm rõ thẩm quyền giữa cấp xã và Sở GD&ĐT trong quản lý đội ngũ nhà giáo- Ảnh 1. — ファム・ティ・タン・トラ内務大臣 - 写真：VGP

これは、2レベル地方政府組織モデルの運用における困難や障害の除去を導くために、各レベルの行政単位の配置と2レベル地方政府組織モデルの構築に関する政府指導委員会の副委員長であるファム・ティ・タン・チャ内務大臣によって署名された公式文書第14/CV-BCĐ号の注目すべき内容の1つです。

したがって、現在の大きな欠点の 1 つは、教育分野の教師、役員、公務員のチームの管理において、コミューンレベルの人民委員会と教育訓練省の権限が重複していることです。

具体的には、2025年地方自治組織法第23条第10項は、コミューンレベルの人民委員会委員長の権限を規定している。法律の規定と上級国家機関の地方分権に従って、当該地域の公務員と公務員の採用、使用、管理の実施を指導、組織する。一級人民委員会の管轄下にある専門機関、その他の行政組織、公務員部門の長と副長の任命、解任、異動、罷免を決定する。

一方、2025年6月12日付政府法令第142/2025/ND-CP号「教育訓練省の国家管理分野における2レベル地方自治体の権限分割に関する」第20条第4項b項は、教育訓練局に以下の責任を割り当てている。「省内の公立教育機関の教員、管理職員、公務員、職員の採用、管理、活用、任命、専門職の昇進、専門職の変更、研修、育成、評価などを規則に従って実施する」。

上記の規定は、省市に教育訓練分野の公務員組織が多数存在する状況において、地方自治体にとって支障をきたす。例えば、カントー市には103の村レベルの人民委員会によって設立された1,059の公務員組織が存在する。教育訓練局がこれらの公務員の採用、活用、管理を担うことは、村レベルにとって支障をきたし、地方分権化と権限委譲の精神にも反する。

そのため、運営委員会は教育訓練省に以下の任務を与えた。関係省庁および部局を統括し、調整する教師、管理職、公務員、労働者を管理する権限に関する具体的かつ明確なガイドライン。

教育訓練省は、地方自治体が規則を適切に実施するための根拠として、職務、専門職名による職員構成、一般教育機関および公立専門学校の職員数割り当てを指導する教育訓練省の2023年10月30日付通達第20/2023/TT-BGDDT号の第3条第4項に規定される内容を決定するための基準と手順についても指導を受ける。

同時に、教育分野における自治と社会化、特に幼稚園と小学校における社会化を促進するための規則を制定し、教員配置への圧力を軽減するために、教育分野における社会化とサービス価格メカニズムの実施に関する具体的な指示を提供します。

行政サービスセンターを設立するための明確な権限

運営委員会によると、現在の問題の一つは、2025年地方自治組織法と、ワンストップ行政手続き、ワンストップ部門での相互接続されたワンストップ、および国家公共サービスポータルの実施に関する政府法令第118/2025/ND-CP号における、公共行政サービスセンターを設立する権限に関する法的規制の不一致である。

そのため、運営委員会は内務省に地方自治体による統一的な申請のための行政サービスセンターの設置を決定する権限について具体的かつ明確な指示を与えるため、関係省庁および部局を統括し、調整する。

同時に、内務省には、公務機関（コミューンレベルの人民委員会傘下の公務機関を含む）の設立、再編、解散に関する規則を改正および補足する政令を作成し、政府に提出して公布する任務も与えられている。

行政単位の基準と行政単位の分類、島嶼社、安全区社、安全区の認定の基準、条件、手続き、村落と居住団の組織と運営、行政単位境界記録の作成と管理の手順に関する規定など、二級地方政府組織の実施に関連する法律文書を作成し、主務機関に提出して公布する。

それに加えて、コミューンレベルの専門的かつプロフェッショナルな人材チームを強化し、草の根レベルで働く優秀な人材を引きつけ、維持するための合理的なインセンティブ政策を実施するという解決策もあります。

財政的には、財務省関係省庁及び関係部局を統括し、連携して、未整備かつ実態に即していない規範及び単価基準に関する法的メカニズム及び政策について、具体的な指導を行い、整備する。公共サービスの発注、入札、購入に関する業務分担に関する法律の見直しを行い、改正及び補足を提案する。

法令第178/2024/ND-CP号および法令第67/2025/ND-CP号の規定に従って、予算の均衡を図り、機構の再編成、給与の合理化、および退職する対象者に関する制度と方針の解決に必要な資金源を確保するため、書類をまとめて管轄当局に提出する。

文書にはまた、再編後の幹部、公務員、公務員の勤務場所や勤務手段に関する地方の勧告に関して、財務省は権限の範囲内で困難や障害を解決し、取り除くための指導を速やかに行うべきであると記されている。

テクノロジーの応用とデジタル化の促進

科学技術省は、各省庁、支部、地方自治体を統括、調整し、コミューン、区、省、市の行政サービスセンターの活動と運営に役立つ技術インフラストラクチャとデータベースインフラストラクチャの品質を向上させる包括的な計画を提案し、各省庁、支部、国家公共サービスポータルに接続して、行政手続きが円滑かつ同期していることを保証します。

政府と首相に対し、特に困難な状況にある少数民族地域、山岳地帯、島嶼部、国境地帯、谷間地域におけるデジタルインフラを改善するための解決策を提案し、人々が生活の中で科学技術にアクセスし、それを応用するための好ましい条件を作り出す。

もう一つの重要なコンテンツはc 省庁、省庁レベルの機関組織再編の過程で変化した部門や分野のランキング基準を規定する通達を速やかに公布し、修正および補足する。国家予算による公務の基準と品質標準、国家予算による公務の品質を監視、評価、検査するメカニズム、検査および受け入れの規則、公務部門の業務効率などを公布し、指導する。

公共サービスの社会化を促進するため、市場メカニズムに従って非公共サービス部門や企業が公共サービスの提供に参加することを奨励するメカニズムと政策を開発する。

首相に対し、現在施行されている分野における国家予算を使用した公務員リストの公布に関する決定を修正および補足するよう勧告する。政府の政令第60/2021/ND-CP号の規定に従って、地方自治体の管理下で国家予算を使用した公務員リストの公布に関する規定を補足する必要がある。

各省庁及び各部門は、担当する部門及び分野に関連する事項について、幹部、公務員、及びコミューンレベルの地方公務員に対し、定期的に研修を実施し、専門的な指導を行っています。研修内容は、実務に即し、すぐに活用できるものでなければなりません。

トゥ・ザン

出典: https://baochinhphu.vn/som-lam-ro-tham-quyen-giua-cap-xa-va-so-gddt-trong-quan-ly-doi-ngu-nha-giao-102250718111559395.htm