法制度の質を向上させるには、政党の指導力が決定的な要素となる。

（Chinhphu.vn）グエン・ハイ・ニン法務大臣は、党の立法指導が法制度の質の向上、国の包括的かつ持続可能な発展の促進、新時代の国の戦略目標の実施の成功を確実にする上で決定的な要因であると断言した。

党中央委員会委員、政府党執行委員会委員、 法務省党委員会書記、法務大臣のグエン・ハイ・ニン同志がホールで演説 - 写真：VGP

10月12日午後、党中央委員、党執行委員、法務省党委員会書記、法務大臣であるグエン・ハイ・ニン同志が、2025～2030年度政権党大会第1回会合において、「立法活動における党の指導力強化」と題する演説を行い、5つの要求、5つの視点、5つの結果、5つの限界、5つの解決策をまとめた。

制度的イノベーションは、3 つの戦略的ブレークスルーの 1 つです。

グエン・ハイ・ニン同志は、法的文書の作成作業に直接影響を与える5つの要件を強調しました。その中には、制度革新が3つの戦略的突破口の1つであること、国が2つの100年目標の達成を目指す新時代に入っていること、地方分権と権限委譲に伴う2級地方政府の機構と組織の合理化政策を実行していること、2桁の経済成長の目標を実行していること、法的文書の作成に対する考え方を「管理寄り」から開発の管理と創造の両方へと革新する必要があることなどが含まれています。

グエン・ハイ・ニン大臣によると、政治局決議第66号に示された法整備に関する5つの視点には、党の全面的かつ直接的な指導の確保、法整備は制度整備における「突破口の中の突破口」である。法律は実践上の困難や障害を取り除き、競争上の優位性となり、発展の強力な原動力となる必要がある。法令遵守の文化を構築し、法の支配と法の支配を確保する。法整備への投資は発展への投資である。世界銀行の2023年の評価によると、制度指数が1ポイント上昇するごとに、国によって異なりますが、GDPは平均して年間0.5～1%成長します。

初めて、党の直接的な指導的役割が法律文書公布法の中で明確に制度化された。

5つの成果について言えば、政府党委員会は過去の任期中、法文書作成の活動を主導・指導し、いくつかの顕著な成果を達成しました。第一に、法文書に関する党文書の大半の発行について助言を行いました。具体的には、社会主義法治国家の建設に関する党中央委員会第27号決議、政治局決議第66号、規則第178号、結論第119号、林鄭月娥総書記の結論に関する通知第108号などです。

第二に、党の直接的な指導的役割が「法律文書公布法」において初めて明確に制度化された。林鄭月娥（ト・ラム）書記長を委員長とする中央制度・法律改善指導委員会と、首相を委員長とする政府法制度問題検討・処理指導委員会の設置を通じて、法整備活動に対する直接的な指導・指導の仕組みが示された。各省庁の長、党書記、大臣が法整備活動を直接指導・指揮し、担当分野の政策・法律の質に主として責任を負う。第三に、一期当たりの法文書発行件数が過去最多となった。特に、政府は2013年憲法改正に積極的に参加し、121件の法律・決議を国会に提出し、公布を目指している。次回の第10回国会では、約55件の法律・決議を提出する予定である。

政府と首相は991件の法的文書を発行し、ボトルネックの解消、比較的同期した公的で透明性の高い法制度の形成に貢献し、今期の社会経済発展目標を成功裏に実施するための法的根拠を構築しました。

第四に、デジタル変革の推進と併せて、法制度の公開性、透明性、アクセシビリティの向上を図る。首相は、AI法を活用した国家法ポータルの構築と運用を指示した。その結果、5月31日から10月10日までの間に、92万6452人が閲覧し、AI法が回答した質問は14万3427件に上った。また、法文書に関するフィードバックや提言を直接受け付けるシステムを導入した。10月10日までに1,069件のフィードバックと提言が寄せられ、そのうち783件はデジタル環境で処理・対応された。

初めて包括的なレビューを実施し、787件の法的ボトルネックを明確に特定し、処理結果を国家法律ポータルで公開し、決議66の実施のためのリアルタイム監視システムを展開する準備をしました...

これらの新しい仕組みは非常に実用的であり、国民、企業、地方自治体から高く評価されています。さらに、政府は国会に立法権を政府に付与するための多くの仕組みを提出しており、政府の運営における多くの緊急課題に積極的かつ柔軟に対応できるよう支援しています。

第五に、権力統制と立法活動の検査・監督を強化する。立法活動は、政治局権力統制規則第178号に基づき、別途実施される。

法務大臣はまた、5つの欠点と限界を指摘した。その中には、党の政策や方針の制度化が一部分野で依然として遅れていること、一部の党委員会と指導者が党委員会の全面的かつ直接的な指導の必要性を十分に認識しておらず、法律制定を純粋に専門的業務とみなし、検査と監督が不足していること、一部の法律文書が創造的で発展を促進する法律制度の要求を満たしておらず、依然として管理思考に傾いていること、先進国の法律制度の全体構造が形成されておらず、一部の文書の起草における同期性、統一性、安定性、品質が依然として限られていること、詳細な規則を公布する際の債務状況が完全に克服されていないことなどが含まれる。

早期の政策策定に焦点を当てる

グエン・ハイ・ニン大臣は、法整備作業に関する5つの解決策を提案した。その中には、党委員会と指導者の責任を継続的に強化すること、次期政権の立法指針の構築と2045年までのビジョンに基づく2030年までの法整備戦略の基盤となる「ベトナム法制度構築プロジェクト」を管轄当局に提出し、承認を得ることなどが含まれる。

早期の政策策定に重点を置き、政策コミュニケーションの有効性を向上させます。

建設工事に従事する幹部を強化、配置、質の向上を図り、特別体制を展開する。

国家法データベースと共有法務デジタルプラットフォームの完成に重点を置いた包括的なデジタル変革。

フォン・リエン

出典: https://baochinhphu.vn/su-lanh-dao-cua-dang-la-yeu-to-quyet-dinh-nang-cao-chat-luong-he-thong-phap-luat-102251012175948748.htm