土地法を改正し、ボトルネックを解消して開発の推進力を生み出す

「ボタンを押す」前に最高の品質を確保する

土地法が可決されなかったこと、また次回の会期でこの法律案が可決される見込みについて多角的な視点を持つために、 Nguoi Dua Tin (NDT) は、ベトナム弁護士協会副会長、事務局長、 ビンズオン国会議員のトラン・コン・ファン博士から意見と評価を聞きました。

投資家：トラン・コン・ファン副大統領、土地法（改正）については3回の審議会で意見が述べられ、6回目の審議会では全会一致で否決されました。この法律案の準備作業と意見の受理状況について評価していただけますか？

チャン・コン・ファン副大統領： 11月29日午前の予定通り、先日の第6回国会において、 国会議員は土地法（改正）の可決に投票を行う予定です。しかし、国会への報告において、ブイ・ヴァン・クオン国会事務総長は、国会議員からの意見を受け、会期中に国会常任委員会が会合を開き、土地法（改正）草案の多くの内容については、既に受理・修正された内容に加え、更なる検討と完成のために更なる時間が必要であるとの合意に達したと述べました。

特に、土地法（改正）は国民や企業に重大な影響を与える重要な法律であり、他の多くの法律とも関連しています。そのため、代表者によって承認された修正議題に基づき、土地法（改正）プロジェクトは次回の会議で審議される予定です。

トラン・コン・ファン博士 - ベトナム弁護士協会副会長、事務局長、ビンズオン省国会議員（写真：ヒュー・タン）。

国会常任委員会と政府が合意し、国会も強く同意したように、土地法（改正版）を第6回国会で可決しないことは、要件を満たし、実現可能性を確保し、法が公布された後に必ず実行される良質の法案を吸収、検討、修正するための時間を確保するために必要である。

投資家：国会がこの法案をまだ可決していないが、次回の会期で可決するだろうという事実についてどうお考えですか？

チャン・コン・ファン副主席：前述の通り、土地法（改正）は多くの異なる法律と関連しており、100以上の法律に関連する統計によると、本法の改正には多くの内容が含まれており、他の法律も改正する必要があります。したがって、これは非常に大きな問題であり、本法の改正に当たっては、2022年6月16日付第13期党中央委員会決議第18-NQ/TW号「制度と政策の革新と充実を継続し、土地管理と利用の有効性と効率性を向上させ、我が国を高所得先進国へと導くための推進力を生み出す」の方針と指針を具体化し、実践的な要件を満たすように「秤にかける」必要があります。

法案の審査と完成には、その合憲性、合法性、法制度との整合性を確保するために、より多くの時間が必要です。したがって、土地法（改正版）の成立時期を今国会から直近の国会に調整することで、関係機関は引き続き調査、検討、修正、徹底的な検討を行い、国会への提出承認前に最高の品質を確保することができます。

国会は第6回会議で土地法（改正版）を可決しないことに合意した（写真：Quochoi.vn）。

したがって、私は土地法（改正）案の成立を阻止することを支持します。国会は、この法案が長期的な性質を持ち、現在の統合の流れの中で国民の正当な権利と利益を保障する上で十分に成熟し、厳格になった時点で成立を決定するでしょう。

律法を生き生きとさせるには、欠点がなくなる

投資家：土地法案（改正）が発表されてから国会に提出され、ディエンホンホールやグループ討論会で議論されるまで、ベトナム弁護士協会は土地法案にアイデアを提供するためのセミナーや討論会を積極的に開催し、専門家や科学者の参加と関心を集める有意義で魅力的なテーマを数多く取り上げてきたことが知られています。この法律プロジェクトにおけるベトナム弁護士協会の貢献について、もう少し詳しく教えていただけますか？

トラン・コン・ファン副会長：土地資源のさらなる促進と土地法と関連法の間の矛盾や重複の解決に向けて、専門家や科学者がアイデアを提供し、実際的な問題を解決するためのオープンフォーラムを設けるため、ベトナム弁護士協会は、「土地利用者の権利確保に関する主要な政策指針」、「土地に関する金融政策の改善と土地使用権市場の発展」などをテーマに、土地法（改正）に関するアイデアを提供するためのさまざまな規模とレベルのセミナーを数多く開催してきました。

土地法案（改正案）に関する世論調査の期間中、この法律案は全国のあらゆるレベル、あらゆる分野の人々から多くの熱心な参加と意見が寄せられたということがわかります...

ベトナム弁護士協会は、土地法案（改正）に関する意見を述べるセミナーを数多く開催した（写真：Huu Thang）。

ベトナム弁護士協会は、2022年12月23日付国会常任委員会土地法草案（改正）に関する意見公募の組織に関する決議第671/NQ-UBTVQH15号、及び2022年12月31日付政府土地法草案（改正）に関する意見公募の組織計画公布に関する決議第170/NQ-CP号の発布を受け、土地法草案に関する法曹界全体の意見公募を実施する計画を策定しました。同時に、協会は63省市の各レベルの弁護士協会及び傘下の弁護士協会に対し、全面的に参加し、ベトナム弁護士協会中央委員会に意見を提出するよう指示し、本法案に関する公式意見を集約しました。

法案を完成させ、臨時国会に提出する。

ファム・ミン・チン首相は12月6日の政府定例会議で、12月および今後の重要課題と解決策について述べ、次回の臨時会で審議するために国会に提出する土地法（改正）、信用機関法（改正）の草案および決議案をしっかり準備することに重点を置くよう要請した。

専門家、弁護士、法曹業界で働いたことがある人、現在働いている人など、約​​ 80,000 人の会員を擁する社会政治的かつ専門的な組織として、協会は政策や法律の制定に参加する上で非常に重要な位置を占めています。

それに加えて、新たな状況においてベトナム弁護士協会に対する党の指導力を強化し続けることに関する2022年7月1日付政治局指令14-CT/TW、国会の行動計画、国会および国会議長のベトナム弁護士協会に対する関心を踏まえ、私たちは法律プロジェクト、特に土地法に責任ある貢献をする上での役割、立場、責任を明確に認識しています。

ベトナム弁護士協会は、起草委員会のメンバーとして、また政策および法律の制定に参加する機関として、この法律案に対して批判的な意見を述べ、多くの貢献をしてきました。

投資家：おっしゃる通り、ベトナム弁護士協会はこの法律プロジェクトに積極的に意見を寄せてくださっています。協会が主催する土地法に関するセミナーや議論において、専門家、弁護士、科学者の方々から寄せられた意見はどれほど有意義なものでしょうか？

チャン・コン・ファン副会長：ベトナム弁護士協会が主催した土地法（改正）に関するセミナーは、法律専門家、ベトナム弁護士協会中央委員会傘下の各部署の代表者、科学者、経済専門家などから多くの関心と意見をいただきました。専門家の皆様の熱心なご意見とご貢献に感謝申し上げます。これらの意見とご貢献はベトナム弁護士協会によって取りまとめられ、国会、国会関連機関、政府機関などに提出されました。

投資家：トラン・コン・ファン副委員長によると、土地法（改正版）がこれ以上の欠陥なく可決、発効、実施されるためには、起草機関はどのような点に注意を払うべきでしょうか。

土地法の改正により、制限が克服され、資源が解放されることが期待される（写真：Huu Thang）。

チャン・コン・ファン副議長：土地法案（改正版）には、多くの選択肢が提示されており、中には2～3つの選択肢を提示しているものも少なくありません。この法案は、簡潔なものとなるよう検討・修正する必要があると考えます。選択肢を1つに絞るか、国会議員がそれぞれの選択肢について投票を行い、意見を表明する形にすべきです。その結果、国会で最も賛同を得た選択肢が採択されることになります。

さまざまな意見がある問題を明確にする

第15期国会第6回会期の閉会式において、ヴオン・ディン・フエ国会議長は、土地法（改正）草案及び信用機関法（改正）草案について、これらの法案の重要性と複雑さゆえに、国会は多くの有効な意見を議論し、提出したと述べた。同時に、多くの側面を慎重に検討し、より多くの時間をかけて様々な意見を検討、吸収、明確化し、これらの法案が公布された後の質と実現可能性を確保するため、次回会期で審議・承認することを決定した。

意見の相違がある事項については、国会常任委員会と担当機関が具体的かつ徹底的な調査を行い、その受理と説明に関する報告書を作成し、法律に完全かつ正確な規定を盛り込むことを推奨します。そうして初めて、土地法が可決・施行された際に、欠陥がなくなるでしょう。

投資家: 最近のセッションで土地法プロジェクトが可決されたことを受けて、期待していることを共有していただけますか?

チャン・コン・ファン副大統領：私の意見では、土地法は今年か来年初めに成立させるべきです。成立に時間がかかればかかるほど、土地法の欠陥が困難や不満、そして国民への影響を大きくするからです。これは非常に重要な法律です。したがって、2023年末か2024年初めに臨時国会を開催し、成立させる必要があります。

以上のことから、私だけでなく多くの国会議員代表も、土地法が可決されれば、既存の問題や制約が根本的に解決され、投資活動のボトルネックが解消され、生活、経済、社会などあらゆる面で発展の勢いが生まれることを期待しています。

投資家：トラン・コン・ファン副社長、本当にありがとうございました！

法律が制定された後に欠陥が発見されるような事態を避けてください。

11月3日、議場で土地法（改正）草案の内容について様々な意見が交わされた議論の中で、グエン・ズイ・ミン国会議員（ダナン国会代表団）は、この法案は国会常任委員会の報告書ほど統一されたものではなく、内容も多岐にわたり、様々な選択肢が含まれていると述べた。そのため、同代表は国会が法案を可決する前に、慎重に検討し、徹底的に検討すべきだと提言した。

また、会議場での議論では、22件中5件の意見が第6回会議で法案を可決すべきだと提言し、22件中6件の意見が法案を速やかに可決すべきだが質を確保しなければならないと述べ、22件中11件の意見が慎重に検討し、より多くの時間をかけて法案を徹底的に吸収・修正し、慎重に検討し、今会期では可決しないよう提言した。

国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、「法律が公布された後に欠陥を抱え、社会経済活動や国民生活に多大な影響を及ぼす事態を回避するため、法案の質を最優先に考えなければならない」と述べた。さらに、法令案と指導文書も、特に土地価格、土地使用権証書の交付、土地の割り当て、土地の賃貸借に関する新たな内容については、法律と同時に施行されるよう、さらに時間をかけて完成させる必要がある。

ソース: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-khai-thong-diem-nghen-tao-dong-luc-phat-trien-a642278.html