公共投資資金の支出遅延という「病」を治すための法改正

財政予算委員会のレー・クアン・マイン委員長は、今回の公共投資法案（改正版）は、公共投資資金の支出遅延という「慢性病」を解決するための一連の解決策に主に焦点を当てていると述べた。

GPMB を分離すると柔軟性とイニシアチブが生まれます。

10月29日午後、国会は、公共投資法（改正）案と証券法、会計法、独立監査法、国家予算法、公有資産の管理及び使用法、税務行政法、国家準備金法の一部条項の改正及び補足に関する法律案をグループ別に審議した。

公共投資法案（改正）に対する意見では、ほとんどの意見が、用地確保を別のプロジェクトに分離すること、国家の重要プロジェクトの公共投資資本の規模を10兆VNDから30兆VND以上に増やすこと、グループA、グループB、グループCのプロジェクトの規模を現在の規制の2倍にすることなどを含む新しい法案に賛成した。

Sửa luật để chữa — ホーチミン市国会代表団副団長のヴァン・ティ・バク・トゥエット氏が同グループでコメントを述べた。

ホーチミン市国会代表団の副代表であるヴァン・ティ・バク・トゥエット氏は、自身の意見を述べ、グループBおよびCのプロジェクトを含むすべてのプロジェクトについて、敷地整地作業を独立したプロジェクトとして分離することに同意した。

トゥエット議員は、このアプローチによって主体性が生まれ、無駄が防げると考えています。なぜなら、実際には、住民移転補償・支援プロジェクトを建設プロジェクトに組み込む際に、用地取得や住民移転作業の遅延により、多くのケースで問題が発生しているからです。その結果、建設プロジェクトは何度も調整を余儀なくされ、投資家の時間と資金、そして労力が無駄になっています。

2 つのプロジェクトを分離することで、実装に主導権が生まれます。

さらに、ホーチミン市代表団の女性代表は、GPMB補償プロジェクトを切り離すことで、地元がオークション用の土地基金を創設したいという状況も解決できると述べた。

現行の規制では、これは不可能です。具体的な建設計画がなければ、補償計画も立てられないからです。地方自治体が投資や開発のための収入源として、オークションにかけられるクリーンな土地資源を創出したい場合、行き詰まることになります。

第二に、2つ以上の省レベルの行政単位の区域内におけるプロジェクト実施の管轄機関として省人民委員会を指定する首相の権限に関する規定については、省人民委員会委員長が選出され、2つ以上の地区レベルの行政単位の区域内におけるプロジェクト実施の管轄機関として地区人民委員会を指定し、または自身の権限に従ってプロジェクトの実施を組織することができる。

代表者たちは、この規制は地方分権を強化し、中央機関がプロジェクトの投資家となるのを待たずに調整による主導権を生み出すためのものだと認識した。

多くの中央政府機関や省庁が、国家の重要プロジェクトを含む多くのプロジェクトを担当しています。すべてのプロジェクトを投資家である中央省庁に押し付ければ、一定の遅延が生じることになります。

公共投資資本の規模の拡大に関しては、トゥエット代表は完全に同意し、ホーチミン市国会代表団がかなり前にこの点を提案したが、国会はまだ検討しておらず、受け入れていないと述べた。

彼女によると、実際には、ある省市には他の省市とは関係のない公共投資プロジェクトが数多くあるが、その資本規模は10兆VNDを超えている。もしAグループプロジェクトの手続きに従わなければならないとしたら、膨大な時間、労力、そして手続きが必要となるだろう。

したがって、国家重点プロジェクトの資本規模を10兆VNDから30兆VNDに増額することが適切である。BグループおよびCグループのプロジェクトについては、法案のように2倍に増額する必要はないが、3倍に増額することも検討可能であると女性代表は述べた。

行政手続きを最小限に抑え、要求と許可の仕組みを避ける

公共投資法の改正案にも賛成するドゥオン・ゴック・ハイ代表（ホーチミン市代表団）は、現行法のいくつかの規定が新たな状況における社会経済発展の実際の状況や要件を満たしておらず、適していないと指摘した。

特に、内容によっては権限、順序、手続きが明確に定められておらず、様々な解釈が存在するため、地方と省庁、省庁と支部の間で、押し引き、つまり「頼みの綱」のような仕組みを作る必要がある。

さらに、過去の投資準備作業の質が要求を満たしていないなどの問題もあります。一部のプロジェクトや投資プログラムでは投資方針の調整が必要となり、多大な時間を要し、プロジェクト投資の進捗に影響を与えています。

上記の問題から、代表団は、「地方が決め、地方が行い、地方が責任を負う」という精神で、中央から地方レベルへ権限を強力に分散・委譲し、中央レベルは検査と監督を強化して明確な人材、明確な業務、明確な責任を確保するため、公共投資法（改正）に基づく法律と政策メカニズムを改正するという観点に大いに賛同している。

「その上で、行政手続きを最小限に抑えることで責任感を高め、逃げることや逃げることを避け、要求と提供のメカニズムを回避する」とハイ氏は述べ、今回の法律改正によって地方が直面するあらゆる障害が取り除かれ、投資プロジェクトが加速されることを期待している。