ODA資本支出の加速

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ベトナムは発展途上国であるが、開発パートナーが提供する政府開発援助（ODA）資金はもはや大きくはないが、国内資源が限られていること、そして政府が経済成長を促進するために公共投資資金の支出を促進したいと考えている状況では、ODA資金を迅速に実施する必要がある。

実際、近年のODA支出額は低水準にとどまっています。省庁や地方自治体が、全額支出できずに返還を求めるという話も、ODA資金の「使いづらさ」に起因する場合が多いのです。

計画投資省の統計によると、ベトナムが2021～2023年に締結したODA資本および優遇融資の総額は約33億5000万米ドルです。これは依然として重要な資金であり、実施されれば経済成長の促進に大きく貢献し、その後の成長と発展の基盤を築くことになるでしょう。

しかし現実には、ODAによる資金支出は常に遅い。例えば、国会で承認された2023年配分の総額29兆ドンの外資公共投資計画において、支出率は割当計画の50.9%にしか達していない。

2022年には、支出率は大幅に低下し、26%強にとどまる見込みです。2024年には、外資計画は20兆VNDですが、2月29日時点の推定支出率はわずか1.42%にとどまりました。

ODA資金の支出が遅いと、全体的な進捗に影響するだけでなく、重要な資源が無駄になり、利子の支払いが必要となり、資金利用効率が低くなり、援助国が資金を引き揚げたり、プロジェクト費用が超過したり、実施を継続することが困難になったりするなどの結果につながります...

ODAによる資金支出が遅れている理由は数多くあります。融資契約の交渉と締結の難しさ、ベトナムとドナー間の政策、プロセス、手続きの相違、投資準備、プロジェクト設計、手続きにおいて品質と期間の要件が確保されていないことなどが挙げられます。計画と実施の難しさ、入札の難しさ、用地取得や見返り資金の調達の難しさも挙げられます。また、支出および決済手続きの難しさも挙げられます。

特に、ベトナムとドナー間のプロセスや手続きの違いについては、長年にわたり繰り返し議論されてきました。しかし、計画投資省が開発パートナー、特にベトナムへのODA資本額が最も多い6つの銀行グループと定期的に意見交換を行い、困難や障害を取り除くために多大な努力を払ってきたにもかかわらず、状況は未だ解決されていません。

ODAの支出促進のため、最近開催されたODA国家運営委員会において、チャン・ルー・クアン副首相は、「win-win」の実現に向けた手続きの調和と、プロジェクトの準備・実施期間の短縮を指示しました。開発パートナーと6行グループもこの提案に同意しました。

しかしながら、共通の手続きをすぐに確立することは不可能であり、法律条項の抜本的な修正を待つ必要があるものの、各ドナーの規制はそれぞれ異なるため、ベトナムとドナーは、各プロジェクトにおける障害や困難を取り除くために、より緊密に協力していく必要がある。加えて、他の公共投資事業全般と同様に、用地取得、入札、支払手続き、決済などに関する障害の除去を継続的に進めていく必要があることは確かである。

経済は多くの困難に直面しています。ODAを含む公共投資支出の増加モメンタムをさらに強力に推進する必要があります。これは経済にとって重要な指針です。

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