障害を取り除き、計画、投資、PPP、入札手続きを簡素化する

投資特別手続きを事前審査から事後審査へと移行する方向で規定し、イノベーション、半導体産業、ハイテク分野、ハイテク製品などの一部のプロジェクトに適用し、15日以内に登録手続きを行い、投資登録証明書を発行する。行政手続きの時間を260日に短縮することが期待される。

これは、計画法、投資法、官民連携モデルによる投資法、入札法の複数の条項を修正および補足する法律案の追加内容の一つであり、10月30日朝、首相の委任を受けて計画投資大臣グエン・チー・ズン氏が国会に提出した。

グエン・チー・ズン大臣は、この法律の制定は、緊急の制度上の困難や問題を速やかに解消し、行政手続きを簡素化し、計画、事業投資、官民連携方式による投資、入札の分野での地方分権化と権限委譲を促進することを目的としていると述べた。

計画プロセスを簡素化

計画法の改正については、法案は計画法のいくつかの内容を改正しており、例えば、より高次の計画が承認されていない場合に計画の基礎に関する問題を解決するため、国家計画システムにおける技術的計画と専門的計画の関係を明確に定義すること、計画実施を組織する際に地方が自主性と柔軟性を持つように、省レベルの人民委員会に省計画実施計画を発行する権限を委譲し、計画実施計画の調整に関する規則を補足すること、緊急の場合の計画調整の要件を満たすために、簡素化された手順に従った計画調整に関する規則を補足することなどである。

特に、この改正は、計画プロセスを簡素化し、計画プロセスにおける関連機関の参加と調整の責任を決定し、計画プロセスと手順を簡素化し、計画活動の重複を避けるために、 首相の州計画業務の評価を組織する権限を計画投資省に分散させることを目的としている。

特別投資手続きに関する規制の補足

投資法の改正に関しては、法案が投資手続きを簡素化し、プロジェクト実施時間を短縮して戦略的投資家を誘致するための有利かつ競争力のあるメカニズムを構築するために、事前検査から事後検査に移行する方向で特別な投資手続きに関する規制を補足していることが注目される。

これに伴い、イノベーション、半導体産業、ハイテク分野、工業団地、輸出加工区、ハイテク区、 経済特区における投資・開発の優先対象となるハイテク製品などの一部のプロジェクトには、特別投資手続きが適用され、管理委員会での投資登録手続きを経て15日以内に投資登録証明書が発行される。行政手続きに時間を要する建設、環境保護、消防の3分野において、投資家は許認可や承認、承認のための多くの手続きを行う必要がないため、行政手続きの所要時間は260日まで短縮されると見込まれる。

さらに、地方自治体の主導権を握るため、工業団地や輸出加工区のインフラ建設や事業への投資プロジェクト、特別海港に属する投資資本規模が2兆3000億ドン未満の新港湾や港湾区域の建設への投資プロジェクトなど、投資政策を承認する首相の権限が省人民委員会に委譲されている。

さらに、この法律案は、戦略的投資家、多国籍企業を誘致し、多くの投資優遇産業および専門分野の企業を支援するために、世界的な税源浸食に対する規制およびその他の法的資金源に従って、法人税の追加収入から投資支援基金を設立することに関する規制、社会経済発展のための資源を解放するために、スケジュールが遅れているプロジェクト、何年も実施されていないプロジェクト、土地の浪費を引き起こしているプロジェクトの運営終了に関する規制など、他の多くの内容を修正します。

計画投資大臣が法案に関する報告書を発表

全ての公共投資事業にPPP方式を奨励する

官民連携（PPP）方式による投資に関する法律の改正については、法案はいくつかの内容を修正している。これに伴い、PPP方式による投資契約の分野及び形式については、国家独占セクターのプロジェクト及び国防、安全保障、社会秩序及び安全分野のプロジェクトを除き、公共投資セクターにおける公共製品及び公共サービスを提供する全てのプロジェクトについて、PPP方式の実施が奨励される。PPPプロジェクト実施のための最低投資資本規模の制限は撤廃され、各省庁、支局、地方自治体は、投資家のニーズ及び実施条件に適したプロジェクトの選定について検討し、決定する責任を負うこととなる。

現金払いと土地基金払いのBT契約形態を引き続き適用し、投資家への実施・支払方法を全面的に革新することで、この契約形態の実施における欠点を最大限に克服する。投資家が投資・建設を提案し、建設投資費用の支払いを必要とせずに国に譲渡するインフラ工事や公共サービス提供に適用する、支払いを必要としないBT契約形態を追加する。

PPPプロジェクトの資金調達メカニズムについては、PPPプロジェクトの実施に参加するための国家資本の割り当てに柔軟なメカニズムを適用し、契約早期終了の場合に投資家に支払うための公共投資資本の使用順序と手順を明確にし、PPPプロジェクト企業とのリスクを共有するための支払い資本源を補充し、これらの資本源を使用する際の優先順位を決定します。

PPP事業の実施プロセス及び手順については、国費を使わないB群及びC群の事業、O&M事業、有償資金を必要としないBT事業について、事前実行可能性調査報告書及び実行可能性調査報告書の内容について、短縮・簡素化された手順を補足する。

複数の手続きを同時に実施することで、プロジェクト準備期間を短縮します。PPPプロジェクトにおいて公共投資資金を活用するプロジェクトの場合、投資家選定プロセスと並行して技術設計および見積りを作成し、評価することが認められます。契約締結後、PPPプロジェクト企業は施工図の作成を手配します。

首相の投資政策決定権限の下にあるプロジェクトのフィージビリティ・スタディ報告書の評価権限を分権化する（現行規定の学際的評価評議会に代えて）。公共投資法案に基づき、PPPプロジェクトの投資政策決定、承認、公共投資事業と同期させるためのPPPプロジェクトの準備・実施費用の補助に関する権限を分権化する。

プロジェクトとパッケージ実装の進捗をスピードアップ

入札法の改正に関して、この法律案は、入札法のいくつかの内容を改正する。例えば、国際条約や対外融資契約の締結前に、プロジェクトが承認される前に請負業者選定結果を承認したり、請負業者と契約を締結したりできるようにすることで、プロジェクトや入札パッケージの実施時間を節約し、迅速化することに貢献する。開発パートナーや外国の援助国が、国際条約や対外融資契約の交渉および締結のプロセスにおいて拘束条件としてこれらのフォームの適用を要求する場合に、制限付き入札、国際入札、国内入札の適用を許可する。

特別な場合に請負業者選定形式を適用する入札パッケージを補足し、同時に、本法に規定されている他の請負業者選定形式には適用できない請負業者選定に関する特別な要件があるプロジェクトおよび入札パッケージにこの形式を適用することを決定する権限を分散します。さらに、その他のいくつかの内容を修正および補足して、障害を取り除き、入札の競争力を高め、入札プロセス中の主体の権利を保証しました。

出典: https://thoibaonganhang.vn/thao-go-vuong-mac-don-gian-hoa-thu-tuc-quy-hoach-dau-tu-ppp-va-dau-thau-157264.html