農業と環境の分野における障害と困難の除去

管理手続きの簡素化

農業と環境分野の15の法律（環境保護法、植物保護および検疫法、畜産法、生物多様性法、堤防法、測量および地図作成法、水文気象法、林業法、自然災害予防および管理法、水資源法、海洋および島嶼資源と環境法、獣医学法、灌漑法、漁業法、栽培法を含む）のいくつかの条項を改正および補足する法律案が、チャン・ドゥック・タン農業環境大臣代理によって提出された。したがって、この法律の制定と公布は、二級地方政府の機構と組織を再編するという党の政策を実行するためである。同時に、地方分権化、分散化、行政手続きの簡素化、投資と事業条件の緩和、法律規定による「ボトルネック」の解消、農業と環境の分野における国家管理慣行から生じる不備の解消も行われます。

農業環境大臣トラン・ドゥック・タン（1）.jpg — 農業環境大臣代理のトラン・ドゥック・タン氏が演説

法案は17条から構成され、2級地方政府を組織する際の行政機構の配置、地方分権、権限委譲、権限の確定に関するもの、投資・経営条件や行政手続きの緩和に関するもの、法的規制による困難、不備、ボトルネックの迅速な解決と対応に関するものの3つの内容群に分かれている。

地方分権化における検査、監督、能力構築の強化

科学技術環境委員会のタ・ディン・ティ副委員長が提出した検討報告書では、委員会は法案の修正範囲に同意したこと、修正と補足は1,000以上の法律文書から慎重に検討され、2025年に法レベルで直ちに対処する必要があるという緊急性を検討し、実際に検証され、明確な政治的根拠があると述べた。

委員会は、法案草案で修正・補足される3つの政策群について、適切な権限の分散化、法案草案の規定の実現可能性と一貫性を確保するために、政令131/2025/ND-CP号と政令136/2025/ND-CP号に規定されている機構の配置と2レベル地方政府の規制を引き続き検討し、権限の分散化の際の検査、監督、能力構築を強化するメカニズムを補完し、管理の不備を回避し、規制と法執行の一貫性と統一性を確保し、同時に、この政策を効果的に実施するために、悪影響に対処・解決するための削減とリソースのロードマップを決定することを提案した。

さらに、委員会は、法律の改正や補足におけるボトルネックの特定に関するより明確な報告書の提出も求め、ボトルネックを、克服して対処するための適切な解決策を持つために政策実施において依然として不十分または制限されている法律の条項として明確にするよう求めた。

チャン・タン・マン国会議長は、これは国家機構の合理化という精神にのっとった重要かつ時宜を得た法案であるとし、政治局、書記局、ト・ラム書記長は農業と環境の分野に非常に関心を持っていると述べた。

国会議長によると、今回の法改正は、現行法のボトルネックや障害を取り除くことを目的としており、3つの問題群に焦点を当てている。したがって、国会の権限に属する事項は枠組みの中で明確に定義されなければならないが、政令や通達の発布は政府および専門管理省の責任となる。「特に農村農業分野において、人々や企業に困難や障害をもたらすものはすべて解決されなければならない。」

国会議長は、機構の配置と権限の分割という政策グループに焦点を当て、村レベルの研修と財政支援に関する規定を追加し、省庁と地方自治体間の相互監視メカニズムを構築し、農業と環境分野で遅延と権力の乱用を回避するための新技術を活用する必要があると指摘した。

行政手続きの簡素化と投資環境の改善に関して、国会議長は、重複する規定の廃止状況を見直す必要があると指摘し、同時に、企業が容易にアクセスできるよう、公共サービス情報ポータルに公開する。飼料、肥料などの製造企業に対する事後検査制度を、抜き取り検査の形で補完する。小規模農業プロジェクトに対する環境影響評価費用の免除・減額により、農業分野の発展のための条件を整備する。

環境保護と持続可能な農業開発に関して、国会議長は気候変動への農業適応に関する独立した章を設けることを提案した。また、製品のトレーサビリティや生物多様性に関する規制の強化、官民連携メカニズムの追加なども、検討可能な新たな課題である。

国会副議長レ・ミン・ホアン氏は会議の最後に、政府に対し、起草機関と関連機関に国会常任委員会と審査機関の意見を検討・吸収して法案書類を完成させるよう指示し、科学技術環境委員会に審査報告書を完成させ、国会で審議・決定するよう要請した。

出典: https://daibieunhandan.vn/thao-go-vuong-mac-kho-khan-trong-linh-vuc-nong-nghiep-va-moi-truong-10390332.html