ロシアとウクライナの紛争が続く中、キエフは現地でのニーズを満たすため、西側諸国の支援と相まって国内での兵器生産に取り組んでいる。
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| 東欧最大の民間兵器メーカー、ウクライナ・アーマー社で、作業員が迫撃砲の塗装作業を行っている。（出典：ワシントン・ポスト） |
2022年2月にロシアとウクライナの紛争が勃発する前は、キエフではほとんど武器が生産されていなかったが、現在ではその軍需産業は活況を呈している。
工場や施設は、紛争に必要な砲弾、迫撃砲、 軍用車両、ミサイル、その他の重要な装備品を生産するためにフル稼働している。
防衛力維持の「鍵」
ウクライナのデニス・シュミハリ首相は1月の政府会合で、国内で生産される兵器の数は2023年に3倍になり、今年は6倍に増えると予想されると述べた。
ウクライナ国内の兵器生産は、特に米国からの国際的な兵器援助の不足を補うには不十分だが、ワシントンの600億ドルの援助パッケージが遅れているため、キエフの国内兵器生産産業はこれまで以上に重要になっている。
ウクライナのミハイロ・フェドロフ・デジタル変革大臣は2月の会議で、国内の兵器が紛争で効果を上げており、ここ数週間、長距離ドローンがロシア奥地の石油施設を攻撃していると述べた。
一方、「シー・ドローン」（水中無人攻撃艦）はロシアの黒海艦隊に深刻な損害を与え、ウクライナの穀物輸出用の水路の再開に貢献した。
さらに、キエフはソ連の規格に準拠した122mmおよび152mm迫撃砲弾と砲弾も自国で生産している。ウクライナの防衛企業は、西側諸国から供給される砲兵システムに必要とされるNATO規格に準拠した155mm砲弾を製造することで、軍の最大のニーズに応えようとしている。
2023年12月、 AP通信の取材に対し、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、国内生産こそがウクライナの防衛力維持の「鍵」であると明言した。ゼレンスキー大統領は「これが解決策だ」と強調すると同時に、これらの希望が実現すればロシアの計画は「終結する」と述べた。
ウクライナには製造能力と、特に鉄鋼をはじめとする原材料はあるものの、軍が今必要としているのは、即戦力となる完成兵器だ。ウクライナ最大の民間兵器メーカーであるウクライナ・アーマーのマクシム・ポリヴィアニ副社長は、西側諸国の支援がなければ、キエフの兵器産業は軍のニーズを満たすことができないと述べた。
ソ連崩壊後、ウクライナの軍需産業はほぼ崩壊した。長年にわたる経営不行き届きと汚職に加え、軍需産業の大部分がロシアの顧客に集中していたため、キエフは弾薬から戦闘機に至るまで、あらゆるものを海外に頼らざるを得なかった。
紛争が始まって2年以上が経った今、ウクライナは弾薬から長距離ミサイルシステム、戦闘機、爆撃機に至るまであらゆる物資を必要としているが、その一部はすぐには国内で生産できない。
先月、ウクライナのオレクサンドル・カムイシン戦略産業大臣は、射程距離400マイル（約640キロメートル）を超える国産ミサイルを配備したと発表した。当局者らによると、米国製の高機動性ロケット砲システム（HIMARS）に類似した高精度防空ミサイルシステムも開発中だという。
しかし、キエフが紛争で効果的に活用するために必要なハイテクシステムを国内で生産するには長い時間がかかるだろう。「そのような生産基盤を構築し、習得するには数十年かかるだろう」とポリヴィアニ氏は指摘した。
多くの規制が武器製造産業を阻害している
ここ数週間、ウクライナ軍は深刻な砲兵と兵力不足により東部で劣勢に立たされている。武器備蓄の減少に伴い、状況はさらに悪化する可能性がある。米国情報機関によると、キエフは今月末までに対空ミサイルが枯渇する可能性がある。
ホワイトハウスが600億ドルの支援策を議会で承認させようと苦戦する中、ウクライナには新たな希望の光が見えてきた。先週、欧州連合（EU）は50億ドルの軍事支援策を承認し、バイデン政権は国防総省のウクライナ向け契約における「予想外のコスト削減」を通じて3億ドルの支援を行うと発表した。さらに、チェコの取り組みにより、今後数週間のうちにキエフへ約80万発の砲弾の輸送が開始される見込みだ。
3月22日、フランスのセバスティアン・ルコルニュ国防相とドイツのボリス・ピストリウス国防相は、ウクライナにおける初の仏独合弁兵器工場建設の道を開く合意に達した。この合意には、ドイツのクラウス・マッファイ・ヴェークマン（KMW）とフランスのネクスターを含むKNDS陸上兵器グループが関与している。両社はウクライナに子会社を設立することで合意しており、当初はスペアパーツと弾薬を生産し、後に兵器システム全体も生産する予定だ。
しかし、こうした支援は、紛争に苦しむ東欧諸国の現在の兵器需要を満たすには依然として遠く及ばない。ウクライナ当局は、安全保障上の懸念から、同国の兵器生産量の正確な数字を公表できないと述べている。
ウクライナの産業は多くの制約によって兵器生産の拡大を阻まれている。ウクライナ議会安全保障・防衛・情報委員会のオレクサンドル・ザヴィトネヴィチ委員長は、「防衛の主な資源は資金だ」としながらも、国家予算は十分ではないと述べた。
ウクライナの国内兵器生産の資金調達能力は、割り当てられる投資額によって制限されている。一方、西側諸国からの財政支援は通常、非軍事費に充てられる。当局者らは、キエフが今年、国内兵器生産に約50億ドルを費やすと述べているが、それでも十分ではないという点では皆が同意している。
一方、労働者の大半が海外に居住、戦争に従軍、あるいは失業しているという、この国の「瀕死」の経済を考えると、増税は経済的に不可能ではないにせよ、政治的にリスクがある。
ウクライナ当局は、西側諸国によって凍結されたロシア中央銀行の資金3000億ドルの一部を活用することを支持している。しかし、たとえ資金問題が解決したとしても、キエフは依然として爆発物不足に直面することになる。
ポリヴィアニ氏は、サプライチェーンのボトルネックと国際需要の急増により火薬とロケット推進剤の供給が枯渇し、ウクライナでの生産が困難になっていると述べた。
ウクライナは、ドイツのラインメタル、英国のBAEシステムズ、トルコのバイカルといった西側諸国の企業とも提携している。ラインメタルは先月、155mm弾薬とロケット推進剤の生産に関する合弁事業に合意した。一方、キエフは米国製兵器の製造・修理のための低利融資とライセンス取得を期待している。
ロシアはウクライナが兵器生産を増強していることを察知し、ライバル国の製造工場を攻撃し始めた。ミサイルの多くは迎撃されたが、一部は標的に命中したとみられる。ただし、キエフはどの工場が攻撃されたのか公表していない。
ポリヴィアニ氏は、ウクライナ・アーマーをはじめとする企業が生産の一部を海外に移転したと述べた。安全策として、企業は生産工程を分割したり、重複させて別の場所に移転したりしている。重要な工程の一部は地下で行われている。しかし、これらすべてが武器の生産能力を低下させている。
ウクライナが防衛力を維持するためには、国内の兵器生産を増やすことが必須であることは明らかだが、兵器製造産業を阻害する制限を撤廃することは、この国にとって依然として難しい問題である。
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