ファム・ミン・チン首相：法制度の問題の検討と対処において3つの目標を達成する必要がある

9月20日午後、法文書制度の問題点の検討と処理に関する運営委員会（運営委員会）の第6回会議を閉幕し、運営委員会委員長のファム・ミン・チン首相は、急速かつ持続可能な成長という目標を実現し、国の2つの100年目標を達成するためには、ト・ラム書記長の指示通り、法制度を完備させ、ボトルネックを国家の競争上の強みに変えていく必要があると強調した。

Báo Tin Tức•20/09/2025

写真のキャプション — ファム・ミン・チン首相が会議の議長を務めた。写真: Duong Giang/VNA

会議において、運営委員会は草案を聴取し、以下の事項について議論した。運営委員会第5回会議で定められた課題の実施。機構再編の影響を受ける法律文書の審査結果と勧告。来たる第10回国会に提出するために完成しつつある緊急法案をはじめとする法律草案の審査。

特に、会議では、2025年8月8日付通知第08-TB/BCĐTW号におけるラム事務総長の結論の実施状況について報告が聴取された。その結論とは、検討結果を引き続き完璧にし、834件の困難事項の内容を正確に特定し、各省庁が法的規制による困難事項や障害事項ではないと合意した1,237件の内容、勧告、意見に対して、勧告や意見を持つ機関、組織、企業、個人が知ることができるように、公式に公開回答することである。

会議の最後に、首相は、法務省、政府機関、関係省庁が会議資料を適時に、綿密に、真剣に、かつ質の高い方法で準備したことを認識して高く評価し、省庁および機関の代表者の献身的、責任ある、集中的かつ重要な意見に基本的に同意して高く評価した。

首相は、政治局、秘書局、そしてト・ラム書記長が、法制度の整備に特に力を入れ、ボトルネックを国家の競争優位性へと転換し、急速かつ持続的な成長という目標を実現し、国の2つの100年目標の達成に努めていることを強調した。そのため、国会と政府は、法律の見直し、改正、補足、制度の構築と整備に積極的に取り組んでいる。

ファム・ミン・チン首相は、法制度上の障害の見直しと対応は、以下の3つの目標を達成しなければならないと指摘した。行政管理中心の状態から開発創造型の状態へと転換し、国民と企業により効果的に奉仕できるよう制度上の障害を見直し、除去すること。地方分権、権限委譲、責任分担、資源配分を慎重に見直し、監視・検査ツールを設計し、各レベルの実施能力を向上させ、不便や混雑の原因となる不要な行政手続きを断固として削減すること。煩雑な行政手続きを見直し、2レベル地方自治モデルの実施において地方分権と権限委譲をより強力に推進し、開発創造型に奉仕し、国民と企業への奉仕能力を向上させること。

首相は、各省庁、部門、運営委員会メンバーに対し、中央運営委員会の制度や法律の整備に関するテーマ別会議でト・ラム書記長が出した結論の検討結果を実行する運営委員会の計画を厳守し、法的規制による困難や障害を取り除く解決策を提案するよう要請した。

関係者は引き続き検討結果を完成させ、法的規制により困難または問題があると特定された内容について、その内容、計画、取り扱い時期を正確に決定し、報告書76-BC/DUに記載されている関連内容について意見を述べ、法務省が次回の会議で運営委員会にまとめ報告できるよう、各省庁の内容、取り扱い計画、意見について責任を負う。

首相は、各省庁の公式回答を省庁の電子情報ポータルと国家法ポータルで公表し、レビュー結果で法的規制に起因しないことが判明した国家運営分野における勧告・反省の内容を、省庁に反映・勧告した機関・組織に送付するよう要請した。関係者は、報告書76-BC/DU号および報告書287/BC-BTP号のレビュー結果を積極的に検討・活用し、提案されたロードマップに沿って法制度の構築と整備に努める。

首相は、発見された欠陥や問題点に対する解決策の検討と実施は、以下の原則に従って行われると指摘した。2025年の国会の法律および条例制定プログラムにすでに含まれている法律案の難点や問題点については、各省庁が完成プロセス中に直ちに解決策を総合して提案し、主務官庁に提出して検討と承認を得る。2025年の法律および条例制定プログラムにまだ含まれていない法律案については、検討の上、プログラムに追加して適時に処理する。

必要に応じて、2025年6月24日付国会決議第206/2025/QH15号「法的規制によって引き起こされた困難や問題に対処するための特別メカニズム」のメカニズムを活用し、制度上の「ボトルネック」や「障害」を速やかに解決・除去し、成長促進、インフレ抑制、マクロ経済の安定を確保する。

決議第206/2015/QH15号第4条第1項b号に規定された計画に従って国会の法律および決議が改正、補足、または置き換えされていない期間中、政府は、政府によって提出され、直近の会期で国会常任委員会および国会に報告された法律および決議の一部の条項を調整する法的決議を発行することができる。

調査に時間を要する法案については、国家機構の再編により影響を受ける文書の取り扱い要件を満たす法制度の完成という目標を確実に達成するため、2026年の立法プログラムに組み入れ、2027年3月1日までに完了することを目指すことが提案されている。

法務部が中央指導委員会に検討結果と法的規制による困難や障害を取り除くための解決策案を報告した後に送られてきた各省、協会、企業の党委員会の検討結果、意見、勧告に関して、法務部はそれを分類し、各省庁と責任機関に移送して、根拠のある意見や勧告については研究、受理、解決策の提案を行う一方、不正確な意見や勧告については規定に従って対応し、指導すると述べた。

ファム・ミン・チン首相は、組織再編の影響を受ける法文書の審査結果（報告書第287/BC-BTP）に関して、各省庁、省庁レベルの機関、地方自治体に、法文書を積極的かつ責任を持って取り扱い、発生する問題にタイムリーに対処するよう指示し、2025年には法規制によって生じる「ボトルネック」を徹底的かつ効果的に対処することに重点を置いた。

政府首脳は、各省庁および省庁レベルの機関に対し、引き続き文書審査の結果を完成させ、省庁および省庁レベルの機関の国家管理分野における法律文書の適時処理の具体的な計画とロードマップを確定し、2025年10月1日までに完了するよう要請した。これにより、地方が2027年3月1日までに地方文書の改正、補足、廃止、置き換え、新規発行を完了するための法的根拠と時間を確保するとともに、2025年と2026年の国会立法プログラムを補完する法律、国会決議、条例、国会常任委員会決議の起草案を早急に検討し、準備するよう求めた。

関係者は、機構再編により影響を受ける法律文書の取り扱いについて計画及びロードマップを提出し、省庁の国家管理分野において、国家機構再編により影響を受ける文書の改正、補足、廃止、置き換え、新規発行の計画を策定し、2025年10月15日までに法務省及び内務省に提出する。

各省、中央直轄市：文書審査結果の更新と完了を継続的に行い、法律文書処理の具体的な計画とロードマップを策定し、2026年7月までに地方文書処理を完了させる。また、当該地方の国家機構再編の影響を受ける文書の改正、補足、廃止、置き換え、新規発行の計画を策定し、2025年10月15日までに法務部と内務省に提出する。法務部は、国家機構再編の影響を受ける法律文書処理の状況と結果を監視、促し、指導、取りまとめ、指導委員会に報告する。

各省庁および省庁レベルの機関は、運営委員会の2025年行動計画を厳密に遵守して割り当てられたタスクを実行し、運営委員会の会議の進捗、品質、要件を確保するための文書とコンテンツを準備する必要があります。また、ト・ラム事務総長の指示に従って、「2025年には、基本的にすべての障壁、困難、組織上の問題を取り除き、今後の発展の基盤を構築する必要があるという精神で、これを引き続きうまく実行する必要があります。」

首相によれば、2025年4月30日付の政治局決議第66-NQ/TW号の要件を満たし、法律文書の審査を効果的に行うためには、法務省は運営委員会の業務の質と有効性を継続的に向上させるための解決策を研究・提案し、首相および運営委員会委員長に報告して検討と決定を求める必要がある。法務省は、運営委員会の2025年行動計画および会議における首相の結論に基づき、各省庁が割り当てられた任務を遂行するよう引き続き監視し、促していく。

ファム・ミン・チン首相は、運営委員会常任副委員長のレ・タン・ロン副首相に対し、引き続き法務省と関係省庁・部局に指導を命じ、運営委員会の責任範囲内で任務を遂行し、規定に従って首相と運営委員会委員長に報告し、透明な法制度、円滑なインフラ、スマートな統治を確保し、国全体が新時代を迎えることに貢献するよう求めた。

首相は、法制度上の問題を検討し、対処する過程で、国会関係機関と緊密に連携し、専門家、科学者、関係者の意見を継続的に聞き、吸収し、国の状況、環境、文化、政治体制、潜在力、発展の要求、国民のニーズに適切な国際経験を選択的に参照する必要があると指摘した。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/thu-tuong-pham-minh-chinh-yeu-cau-dat-3-muc-tieu-trong-ra-soat-xu-lyvuong-mac-trong-he-thong-phapluat-20250920181426055.htm