テキストが多すぎるのに、取り扱いが厳密ではないですか?

「間違って徴収してしまったら返せばそれで終わり」というスタイルで対応しているほか、 教育の社会化や学校運営に対する誤解にも問題があるという意見が多い。

捜査機関に移送し、強力な制裁を適用する

教育訓練省の監察機関は、複数の教育訓練部門を対象に過去2学年度の業務遂行状況を監察し、最近その結果を発表したと発表した。8つの教育訓練部門が抜き打ち監察を組織し、監察内容は、規則に従わない歳入歳出の構成など、請願、報道、または管理要求に基づいて、注目される緊急の問題に重点が置かれていた。

教育訓練省が複数の教育訓練局と共同で実施した検査の結果、収入と支出において多くの違反が明らかになった。例えば、 ビンフック郡では、教育訓練省の検査官が、イエンラック高校が生徒の授業料、学籍簿、保護者会費の徴収において違反行為を犯していたこと、個人保険料や制服等の徴収において担任教師に「手数料」として一定の割合を支払っていたことを指摘した。ラップタック郡教育訓練局では、同局が教育法に基づく適切な権限を持たずに、2022年度および2023年度の収入枠を規定した文書を発行していたことを検査官は指摘した。さらに、一部の教育訓練局は、提携教育機関に連絡を取り、業務を行う保険会社を紹介する文書を発行し、徴収内容と具体的な手数料（生徒1人あたり10万ドン、教師1人あたり20万ドン）を記載していた。教育訓練省の監査機関によれば、これは「権限の範囲内ではなく、合意の原則にも従っていない」とのことだ。

多くの専門家によると、教育の社会化は国家の投資と監督の役割を減らすことを意味するものではない。

しかし、教育訓練省の監察機関は、個々の責任を指摘し、権限の範囲内で対応を勧告することしかできない。地方自治体がこの問題に対処し、十分な抑止力を持って対処するかどうかは、依然として疑問である。

教育訓練省は、今年度の初めだけでも、収入と支出に関する指示と注意を促す文書が2通発行されたと述べた。特に、地方自治体が教育機関の収入水準と金額について、検査、審査、監督を強化し、学習者と社会に対して説明責任を果たす必要があることを強調した。

教育訓練省のファム・ゴック・トゥオン副大臣が署名し、新学期が始まる直前に省人民委員会に送られた文書では、地方当局に対し、「地方の教育管理機関に対し、当該地域の教育機関における収入および支出の執行に関する国家管理を強化するよう指導および指揮すること。また、当該地域の教育機関における収入および支出の執行に関する規則違反に対処するため、指導、検査、点検、および厳重な制裁の適用を行う責任を負うこと」も要請した。

ハノイでは、学生から徴収することが許される料金と許されない料金に関する詳細な規制に加え、教育訓練局長のトラン・テ・クオン氏は、教育における否定的行為や不正行為に関する世論やマスメディアを反映する情報を定期的に確認・更新し、抜き打ち検査を速やかに実施して違反に対処すると明言した。料金を社会化する場合、学校は実施前に学校の教育委員会と所管官庁の承認を得たプロジェクトを策定しなければならない。

「特に、教育機関の校長やリーダーは管理部門に対して責任を負わなければならず、学校内で違反が発覚したり『過剰請求』が発生したりした場合は、捜査機関に移送されて対処されることになる」とトラン・テ・クオン氏は強調した。

学校管理の欠如

実際、教育訓練省が2018年8月3日に発行した、コミュニティの資金提供と教育への貢献を規制する通達16/TT-BGDDTには、プロジェクトの準備、プロジェクトの承認、貢献の手順に関する非常に明確な規制があります...ただし、迅速かつ簡単にするために、学校は保護者委員会に収集を組織させ、一人当たりの平均を収集し、苦情が発生した場合、学校は保護者委員会に報告することがよくあります。

ベトナム教育科学研究所のチュ・カム・トー准教授は、「保護者委員会が歳入歳出を不適切に管理することを許すのも学校の責任であり、学校は保護者委員会の活動から外れることはできません。私たちは依然として、学校ではなく保護者がそれを必要としていると考えています。教育の質に関するすべての問題は、学校のニーズから生まれるべきであり、学校はそのニーズに対して責任を負わなければなりません。保護者はどのようにして支援者として参加し、学校の教育活動を共有できるでしょうか？」と述べました。

トー氏は、ベトナムの多くの学校が、参加と責任の共有の原則に基づき、保護者委員会と保護者基金の運営を非常にうまく行っていると認めた。多くの学校では、校長が研修を受けたり、研究を行ったりして、非常に「巧みに」運営しており、共有の原則は極めて重要であると述べた。

毎年新学期が始まると、親たちは収入と支出について心配します。

規則は整っており、「絶対に過剰な徴収をしてはならない」という指示やガイドラインが毎年出されているにもかかわらず、過剰な徴収が毎年繰り返されていることを懸念するトー准教授は、地方自治体と協力する中で研究と学習の機会を得たという現実を述べた。彼女は次のように分析した。「地方自治体における学校への投資は大きく異なっており、生徒数に応じて配分するところもあれば、給与と通常経費の割合を適用するところもあります。…つまり、地方自治体における教育への予算投資に関する技術的な制度も大きく異なっているのです。」

したがって、トー氏によると、現行の歳入・歳出規定の実施が容易か困難かという問いに答えるには、地方自治体や学校の抱える困難を認識する必要がある。通達16号は法的規制を規定しているものの、地方の技術機関と整合しない点がある可能性がある。そのため、異なる地方自治体で異なる予算配分を実施している学校は、指示がなければ行き詰まりを感じることになるだろう。

チュー・カム・トー准教授は、学校には現在、施設管理者をはじめとする非常に重要な職が不足していると指摘しました。もしこの職があれば、学校に貢献するためにどのように資源を動員し、この問題を正しく十分に理解するかが、学校運営の改善に繋がるはずです。

こうした現実と教育への予算投資の乏しさを鑑みると、ト氏は、この問題が解決されなければ、書類が不足しているわけではないにもかかわらず、毎年過剰請求が続くだろうと述べた。しかし、ト氏によると、これは過剰請求に妥協することを意味するわけではない。

「不当に徴収された金をただ返すだけではなく、根本的な解決策を講じ、削減策を講じるためには、これを深刻な問題として捉える必要があると思う」とトー氏は語った。

社会化は経済的な責任を親に移すことを意味するものではありません。

ベトナム祖国戦線が最近開催した、教育訓練における全面的かつ根本的な革新の実施状況を検討するセミナーでは、多くの専門家が教科書編集の社会化にも言及し、教育における社会化を再評価する必要性を強調したが、これは国家の投資と監督の役割を縮小することを意味するものではない。

セミナーで講演したファム・ゴック・トゥオン教育訓練副大臣は、社会化について正しく、かつ完全に理解すべき時が来たと述べた。教育と保健という二つの分野において、社会化とは人々を「前線」に置くことではなく、国家の後援と支援のもと、中盤に位置づけることに過ぎない。教育訓練における自律性は、自給自足や基礎建設への投資をしないことを意味するものではない。

教育訓練省職業教育局元局長のホアン・ゴック・ヴィン博士によると、教育における社会化とは、保護者への経済的責任の転嫁ではなく、学習・教育環境の改善に向けて関係者間の合理的な調整を図ることである。学校は保護者からの支援を受ける際に明確な規定を設け、すべての寄付が法律の枠組み内で自発的であり、圧力とならないよう保証する必要がある。同時に、学校と上級管理機関は、教師が最良の教育環境を享受できるよう保証する責任を負っている。

出典: https://thanhnien.vn/lam-thu-keo-dai-thua-van-ban-nhung-thieu-nghiem-khac-trong-xu-ly-185241003220558551.htm