装置の合理化：新たな、より良い道

写真のキャプション — ト・ラム書記長は10月8日午前、党中央委員会第13期会議で閉会演説を行った。写真：トン・ニャット/ベトナム通信

党中央委員会第13回会議において、ト・ラム書記長は、二層制の地方自治モデルが順調に運用されており、公共サービスは民生・企業中心の方向で継続的に改善されていると述べた。2025年の最初の9ヶ月間の社会経済成果は、ほとんどの分野で前年同期を上回り、組織革新の有効性を明確に反映している。国家マスタープラン後の発展空間は互いに共鳴し合い、新たな競争優位性を形成し、急速かつ持続可能な発展の推進力を生み出している。

そして、書記長は「革命精神は言葉から生まれるのではなく、具体的な成果、各家庭の食事、そして人民のための行動から生まれる」と断言した。中央委員会の責任は、政策を生活の流れに変え、一つ一つの政策と具体的な行動を通して、人々が革新の成果をはっきりと実感できるようにすることである。

そのため、私たちは二層制の地方自治モデルの完成に引き続き取り組むとともに、システム全体における三層機構の整備と合理化を継続的に進めています。この重要な課題の焦点は、プロセスのデジタル化、手続きの簡素化、地方分権の拡大、権力の分散化、そして住民と企業の満足度に基づく説明責任の確立です。また、行政単位と都市区域の標準化と分類を包括的、相互に連携し、実現可能な方向で早急に完了させ、草の根レベルの新たな発展空間を創出します。これにより、草の根政府は、任務を遂行し、国民に奉仕する場となるだけでなく、国家の発展における無限の創造性の源泉となるでしょう。

ト・ラム書記長が強調したように、主要政策を具体的な成果に結びつけるには、「三つの重点、三つの広報、一つの措置」を堅持し、毅然とした態度で透明性を保ち、一貫して行動する必要がある。三つの広報とは、進捗状況を広報し、責任を広報し、成果を広報することで、社会が共に監視し、共に歩むことを意味する。一つの措置とは、人々の生活水準と信頼を保障することである。

二層制地方自治モデルの実施を組織するため、政治局と書記局は最近6つの重要な結論を発表しました。これらの指示を実行するため、政府と首相は多くの決議と電報を発出し、各省庁に具体的な任務を割り当て、同時に実施させました。現在までに69の任務のうち42の任務が完了し、残りの27の任務は緊急に完了しており、多くの内容が2025年12月に政治局に報告される予定です。

行政改革の合理化と近代化の過程において、モデルの構築と運用における常任機関である内務省は、制度、政策、給与、手当、副官の配置、職員管理に関する規則の改正と補足について助言を行ってきました。同時に、中央組織委員会と調整を行い、2031年までの職員配置の基準となる職位の決定を完了しました。行政単位および都市の基準と分類は、第12回中央会議後に完成する予定です。

内務省は、公務員の能力を測る指標として、職務遂行能力を評価するためのツールを開発しています。一方、財務省は、文書のデジタル化を支援するための資源配分、恵まれない地域におけるインフラ整備と情報技術設備への投資を行っています。農業環境省は、合併後の土地価格体系の見直しと統一化を進め、利害の調和を図り、用地取得を円滑に進めています。

最近、政府党大会の記者会見において、グエン・ホア・ビン常任副首相も、政府は国民のために考え、行動することを敢えて重視し、思考と強力な管理手法を革新してきたと明言した。資源配分における地方分権と権限委譲は、地方が主体性、創造性、そして管理と開発における全責任を負う力を高めることに貢献する。「こうした革新的な思考に基づき、私たちは合理化され、効果的かつ効率的で、国民に寄り添った行政体制を構築し、国民により良いサービスを提供してきました」と副首相は強調した。

明確な成果にもかかわらず、内務省が率直に指摘しているように、二層制地方自治モデルの運用においては、依然としていくつかの分野が遅れている。例えば、教育分野における人事権、財務会計メカニズム、功労者に対する土地使用料免除規定、科学技術、農業、環境分野における地方分権などがその典型である。主な理由は、制度、政策、法律が未だに整合しておらず、現実に即していないこと、すなわち各レベルおよび各分野間の調整プロセスが依然として調整段階にあることにある。

地方レベルおよび草の根レベルでは、ハノイからカマウに至るまで、二層制政府モデルが3ヶ月以上の運用を経て、行政改革とデジタルトランスフォーメーションに新たな活力をもたらしています。3,100以上の社区レベルの行政サービスセンターが安定的に運営され、現代的な「ワンストップ」モデルを適用し、オンラインで接続することで、人々の時間節約、コスト削減、満足度の向上に貢献しています。

アンザン省タンチャウ区では、ZaloのQRコードをスキャンするだけで、順番待ち番号を取得し、予約を取り、オンライン申請の処理状況を確認することができます。導入から3ヶ月後、オンライン申請率は97%に達し、99%以上の案件が期限前に正しく処理されました。アンザン省は国家公務員ポータルで84.76点を獲得し、「良好」と評価され、満足度は99.5%近くに達しました。

ハノイでは、行政革新運動が力強く広がっています。ドンダー区はわずか2ヶ月で、市内126の市町村・区の中で119位から3位へと躍進し、市人民委員会から功労状を授与されました。オチョドゥア区は、職員による法令検索や法定採点、そして人々がいつでもどこでも迅速かつ正確に手続きを調べ、解決できるよう支援する「AIバーチャルアシスタント」の導入を先導しました。

ハノイのミンチャウ島では、村政府が各家庭にテクノロジーを導入しました。すべての役人と公務員にデジタル署名が付与され、統一された電子文書システムが運用され、すべての住民に電子健康記録が提供されています。「すべての人にデジタル教育を」運動は、高齢者や農民がデジタルスキルを習得し、VNeIDやeTaxモバイルを活用し、キャッシュレス決済やオンライン学習を行えるよう支援しています。ミンチャウは、草の根レベルでデジタル政府、デジタル経済、そしてデジタル社会のモデルとなっています。

最初の3ヶ月はまだ始まりに過ぎないことは容易に理解できますが、二層制地方政府モデルはその正しさと有効性を証明しました。中央政府の革新的な思考が各コミューンや区に浸透し、政府が真に「人民に近い」存在となるにつれ、人々の信頼は強まり、現代的で透明性が高く、人民に奉仕する行政への期待はますます現実的なものとなります。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-chang-duong-moi-ngay-cang-tot-hon-20251012093319969.htm