原子力発電の導入：「ボトルネック」は徐々に解消されつつある

写真のキャプション — ニントゥアン1原子力発電所建設プロジェクトの中核地域。トゥアンナム県フオックディン村ヴィンチュオン村（旧称：トゥアンナム省）にかつて位置していた。写真：コン・トゥ/VNA

しかし、新たな時代の経済成長のための電力需要を満たすために、2030年までに少なくとも6,000MWの原子力発電容量という目標を達成するためには、より具体的なメカニズムと、それに伴う同期した具体的なソリューションが依然として必要です。

原子力発電への「道を開く」決議

商工省エネルギー研究所元副所長のゴ・ドゥック・ラム博士によると、2020年2月11日付の政治局決議第55号（NQ/TW）「2030年までのベトナム国家エネルギー開発戦略の方向性と2045年までの展望」は、世界の潮流に沿って再生可能エネルギーの推進を主に重視しており、原子力発電については言及していない。一方、決議第70号は、ベトナムは今後2030年までに原子力発電を早期に導入し、最低でも6,000MWを目標とし、国の電力系統の安定運用を確保するための重要な基盤電源と位置付けなければならないと明記しており、まさに原子力発電への「道を開く」決議と言える。

決議第70号では、ニントゥアン1号、2号原子力発電所プロジェクトを早急に実施し、先進技術と適切なパートナーを選定し、2030～2035年の稼働開始を目指すことを求めている。同時に、柔軟な原子力開発プログラムを構築し、研究、技術習得、絶対的な安全性の確保を組み合わせなければならないと、ゴ・ドゥック・ラム博士は述べた。

同様の見解を共有するベトナム国家大学ハノイ校経済大学経済政策研究所元副所長のグエン・クオック・ヴィエット博士は、決議第70号は、ニントゥアン1原子力発電所およびニントゥアン2原子力発電所のような国家規模の大規模原子力発電所だけでなく、小規模原子力発電所も含め、原子力開発ロードマップの実現に焦点を当てていると述べた。特に、決議第70号は、原子力発電を含む新たなエネルギープロジェクトの実施を確実にするための具体的なメカニズムと、具体的な資源配分の方向性を示している。

課題はまだ残っている

首相からニントゥアン2原子力発電所プロジェクトの投資家に任命された国営企業として、ベトナム国家エネルギー産業グループ（ペトロベトナム）のグエン・タン・ビン電力・再生可能エネルギー部門長は、プロジェクト実施のための資金調達が最大の課題の一つであると述べた。実際、2,000MWの原子力発電所への総投資額は100億米ドルを超えると推定されており、これは国内企業や銀行の融資能力をはるかに超える。また、増資のリスクは世界中の多くのプロジェクトで実証されている現実でもある。

さらに、原子力発電プロジェクトの実施は、技術選定、安全性、サプライチェーンといった課題にも直面しており、ベトナムには現在、原子力発電プロジェクトの基準を満たす請負業者とサプライヤーのシステムが整備されていません。ペトロベトナムは原子力発電プロジェクトに参画したことがないため、この特殊なサプライチェーンの習得と管理は全く新しい課題です。そのため、原子力産業のための国内サプライチェーンの構築は長期的な課題であり、省庁、部局、政府、そして国際的なパートナーからの連携した支援が必要であると、グエン・タン・ビン氏は指摘しました。

天然資源と環境に関する独立専門家であるト・ヴァン・チュオン博士も、この見解を共有し、技術の選択は常に資金調達能力と密接に関連していると述べています。なぜなら、多くのパートナーは優遇的な金融パッケージがあれば技術提供に前向きですが、多額の借入資金がなければ、ベトナムが供給国間の競争入札を組織することは困難だからです。さらに、原子力発電への資金供給は特殊です。復旧サイクルは数十年にわたり、リスクが高く、絶対的な安全要件が求められ、管理機関による厳格な監督の対象となるため、従来の発電プロジェクトよりも資本コストが高くなることが多いと、ト・ヴァン・チュオン博士は述べています。

特に、ペトロベトナムは原子力分野において経験と専門人材が不足しています。原子力は全く新しい分野であり、専門知識、スキル、そして技術プロセスが求められます。そのため、社内の能力強化、人材育成、そして国際的な経験の獲得は、プロジェクト投資家としての役割を効果的かつ安全に担うための喫緊の課題であると、グエン・タン・ビン氏は強調しました。

特定の、同期した、付随するメカニズムが必要です。

グエン・タン・ビン氏によると、ペトロベトナムは投資家に指名された直後、取締役会会長を委員長とする運営委員会と、業務を専門化するためのプロジェクト投資準備委員会を設立した。ニントゥアン2原子力発電所プロジェクトの実施において特定された課題を克服するため、ペトロベトナムはプロジェクト実施のための具体的な政策メカニズムの調査と提案に重点を置き、主要な解決策を段階的に実施している。

さらに、ペトロベトナムは財務省と連携し、本プロジェクトに関する融資契約・取引についてパートナーとの交渉を進めています。また、国会で承認された具体的なメカニズムとパートナーが提案した選択肢に基づき、プレフィージビリティスタディ報告書（プレFS報告書）において、本プロジェクトの財務シナリオの策定にも注力しています。

技術選定に関しては、ペトロベトナムは商工省と連携し、本プロジェクトへの投資および建設協力パートナーの選定に向けてパートナーとの交渉を進めています。プロジェクト実施に必要な人材を確保するため、ペトロベトナムは長期的な人材育成プロジェクトを策定し、多様な研修チャネルを設け、優秀な専門家やエンジニアのチームを確保・維持するための仕組みとインセンティブ政策を構築しました。

さらに、社会的合意を得るために、当グループはプロジェクト地域の人々と定期的に対話を行い、地元の社会保障に関する約束を実行し、人々がプロジェクトの実際的な利益を理解できるように地元労働者の採用を優先しています。

しかし、多くの専門家は、企業の努力に加えて、原子力発電所の建設には平均して通常10年から12年かかるという現実があるため、2030年から2031年の間にニントゥアン原子力発電所の商業運転を開始するという非常に緊急の目標を達成するためには、より具体的なメカニズムと同期した具体的な政策が必要であると考えています。

ト・ヴァン・チュオン博士によると、世界の原子力発電導入の現状を見ると、初めて原子力発電プロジェクトを実施する国では、新規原子力発電プロジェクトの多くが、技術輸出国からの優遇融資に加え、政府保証や二国間支援基金に依存している。したがって、ベトナムは原子力発電に強みを持つ国際的な請負業者に対し、独立したコンサルティング評価の申請を募るべきである。しかし、限られた資金を持つベトナムは、技術移転パッケージ付きの融資を提供する意思のある国からの技術を優先せざるを得ない可能性もあるため、EPC請負業者を選定するという一般的な慣行にも従う必要があるだろう。

一部の経済専門家は、国家原子力開発基金の設立を提案し、予算、ODA資金、エネルギー企業からの拠出金からシードキャピタルを調達する。同時に、政府が国際融資を保証するメカニズムを設けて金利負担を軽減し、国が保証する長期電力購入契約を締結することで投資家に安定したキャッシュフローを提供する。さらに、原子力発電プロジェクトに対する信用保証基金の設立、国が共同負担できる技術リスク保険や運用リスク保険のメカニズム、あるいは財務責任上限を適用するメカニズムも、不可抗力事態の影響を制限する手段となる。

ニントゥアン1原子力発電プロジェクト（投資家：ベトナム電力グループ（EVN））およびニントゥアン2原子力発電プロジェクト（投資家：ペトロベトナム）の投資方針調整書類は、計画通り、所管官庁への提出に向けて緊急に準備されています。ニントゥアン1プロジェクトについては2025年10～11月の国会会期中に、ニントゥアン2プロジェクトについては遅くとも2026年5月までに国会で審議されます。その後、国家評価委員会（議長：財務省）が審査を行い、2026年に同じ場所で首相に承認を求める予定です。

出典: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/trien-khai-dien-hat-nhan-cac-nut-that-dang-dan-duoc-go-20250920163437487.htm