ニントゥアン原子力発電所建設プロジェクトへの投資のための特別メカニズムを国会に提出する

ターンキー契約フォームを申請する

首相から具体的なメカニズムや政策の内容について簡単に報告する権限を与えられたグエン・ホン・ディエン商工大臣は、投資政策の調整に関する文書の準備や承認、投資プロジェクトの承認のプロセスと並行して、パートナーとの協定や合意の交渉作業の同時実施を許可するよう政府から提案されたと述べた。

投資家と請負業者の選定に関しては、首相はプロジェクトを実施する投資家を任命し、政府間協定または契約に基づき請負業者と主要工場の建設のためのターンキー契約およびターンキーパッケージの指名入札の形式を適用します。

同時に、重要なコンサルティングパッケージの策定、検討、評価、投資家によるプロジェクトの管理と実施の支援、燃料の購入、初期段階の運用とメンテナンスのためのパートナーの雇用などについて、入札/短縮入札の形式を適用します。

政府はまた、投資プロジェクトを承認する前の協定、合意、ターンキー契約の交渉プロセス中に、いくつかのプロジェクト準備作業（実現可能性調査、技術設計、地雷除去、構成プロジェクトの実施など）を並行して同時に実行することを提案した。

プロジェクト実施のための財務計画と資本手配のメカニズムに関して、グエン・ホン・ディエン大臣は、政府はパートナーと政府融資の交渉を行うこと、投資家が信用リスクを負うことなく再借入できるようにすること、歳入源の増加を利用し、予算支出と他の合法的な資本源を節約すること、投資家がプロジェクト実施のために十分な見返り資本を確保するために政府/企業/プロジェクト債券からの融資やその他のメカニズムを利用できるようにすること、移住と再定住プロジェクトを実施するために国家予算資本を手配することを提案していると述べた。

さらに、政府は、技術規制、基準、規範、規範と単価を適用するためのメカニズム、および投資家が投資プロジェクトと資本動員計画の検討と承認のために所有者の代表機関への報告手続きを免除できるようにするメカニズムも提出した。

それに加えて、政府の提案には、ニントゥアン省が原子力発電所の補償と移住プロジェクトを実施し、原子力発電所建設のためのインフラを開発し、プロジェクト建設のための資材の供給を確保し、プロジェクト地域の人々の社会保障を確保するためのメカニズムと政策も含まれています。

政府はまた、プロジェクトとその構成プロジェクトに関連する事項について森林利用を他の目的に変更する政策を承認するための手続き、国家鉱物資源埋蔵地域の重複の処理、プロジェクト実施プロセス中の計画の重複（発生した場合）の処理、および環境影響評価報告書に関する協議を実施するためのメカニズムに関するメカニズムも提出した。

「その他必要なメカニズムや政策については、ニントゥアン原子力発電所プロジェクトの投資政策調整のため、国会に提出する書類にまとめ、具体的に検討・報告する。プロジェクトの実施過程で新たな問題が発生した場合、あるいはこれらのメカニズムや政策の修正・補足が必要になった場合、政府は引き続き検討を行い、国会に報告して審議・決定を求める」と商工大臣は述べた。

潜在的リスクの徹底的かつ包括的な評価

国会科学技術環境委員会は検討を通じて、ニントゥアン原子力発電所の建設進捗を加速するためにいくつかの具体的なメカニズムと政策が必要であることに同意した。

審査機関は、政府がプロジェクトの安全性と有効性を確保し、リスクを防止し最小限に抑える措置を講じるために、潜在的なリスクについて慎重かつ徹底した検討と評価を指示する必要があると指摘した。

承認時期について、政府はニントゥアン原子力発電所の稼働開始を2030年とすることを提案しました。検討委員会は、国際的な経験から、原子力発電所の完成には約8年（準備期間3年、建設期間5年）かかると結論付けました。このプロジェクトは規模が非常に大きく、ベトナムで初めて実施されるため、多大な資源を必要とします。今後、多くの重要なプロジェクトが実施されることが予想されます。したがって、プロジェクトの完成目標を確実に達成するために、慎重に検討し、解決策を補完することが推奨されます。

請負業者選定の提案に関して、レ・クアン・フイ委員長は、ニントゥアン原子力発電所プロジェクトの進捗を加速するにはターンキー入札パッケージの適用が合理的であるとの評価機関の見解を表明した。

しかし、この形態は競争の制限、グループ利益のリスク、実施プロセスの透明性の欠如につながる可能性があります。申請条件、請負業者選定基準、そして契約条件、特にプロジェクト完了後の技術、保守、技術移転に関するコミットメントを厳格に管理するための追加的なメカニズムについて明確な規制を設けることが推奨されます。

財務計画と資本の取り決めに関しては、評価機関は決議草案の中でEVNとPVNのメカニズムに関する具体的な規制を研究し検討することを提案した。

見返り資本の水準を確保する仕組みに関して、科学技術環境委員会は政府に対し、自己資本を補充するための資産の再評価、見返り資本を補充するための税引き後の残りの利益の全額留保は、完全に原子力発電プロジェクトの実施のみを目的としており、他の目的のためではないことを明確にし、確認するよう要請した。

「融資限度額、金利、返済条件、その他の関連する拘束条件について厳格な規制が必要だという意見がある。融資の適切な目的と有効性を確保するために融資の使用を管理する解決策が必要だ」とレ・クアン・フイ委員長は述べた。

さらに、審査機関によると、決議案には人材に関する具体的なメカニズムや政策（研修、待遇、人材誘致など）が盛り込まれていない。これは、この産業が特殊な産業であり、高度な専門知識と資格が求められ、潜在的に危険を伴うためである。適切な人材政策がなければ、短期的および長期的なプロジェクトの積極的な実施・運営、あるいは用地取得を促進するための土地や計画に関するメカニズムや政策が欠如している。

同時に、実施要件に適合する国内企業に最大限の優先権を与え、速やかに科学技術チームを構成し、各段階と各技術を最短期間で習得できるよう、メカニズムと政策の追加を研究・検討する必要があると検査機関は意見を述べた。

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