中国は米国との貿易戦争に徐々に大胆に対応している

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エコノミスト誌によると、中国は最近、米国に対する経済的報復にあまり臆病ではなくなってきている。

2019年、米中間の貿易戦争が激化する中、人民日報は、現代のハードウェア製品の生産に不可欠な鉱物であるレアアースの中国による独占が、中国にとって米国の圧力に対抗する手段となるだろうと予測した。

経済協力開発機構（OECD）によると、中国による輸出規制の件数は2009年から2020年の間に9倍に増加した。しかし、これらの制限は計画性がなく、非公式で、対象が限定されている。経済学者たちは、これらは戦略的な経済攻撃というよりはむしろ無作為なものだと言う。

しかし最近、米国が対中制裁を強化するにつれ、北京の対応はより迅速かつ多様化している。米国は西側諸国の半導体企業による中国への先進的な半導体および製造機械の販売を禁止し、口頭での脅しにとどまらず、より踏み込んだ対応を取っている。

米中貿易戦争を描いた絵画。写真：フィナンシャル・タイムズ — 米中貿易戦争を描いた絵画。写真：*フィナンシャル・タイムズ*

中国は7月初旬、半導体や先端技術に使用される2種類の金属に焦点を当てた最新の輸出規制を発表した。元米商務省高官は、これらの措置は中国の報復措置の「ほんの始まりに過ぎない」と述べた。7月20日、中国の新駐米大使、謝鋒氏は、激化するテクノロジー戦争において中国は「沈黙することはできない」と述べ、さらなる対応を示唆した。

エコノミスト誌によると、今回の北京の動きはより意図的なものに見える。米国のテクノロジー業界への圧力に対抗するため、習近平国家主席は規制当局に対し、西側諸国の圧力に対し国際的な法的措置で対抗するよう呼びかけた。議員らは、中国が貿易戦争に対してより強力な対応をとるための枠組みを策定している。

最近、多くの政策が導入されました。2020年には、北京政府が中国の利益を損なう企業を罰するために「信頼できない企業」のリストを発表しました。同年に施行された輸出管理法は、輸出許可制度の法的根拠となっています。

2021年には、反制裁法により、他国による制裁措置を実施した組織や個人への報復措置が可能になりました。今年は、包括的な対外関係法が制定され、国が直面する様々な経済的および国家安全保障上の脅威に対抗するための措置が可能になりました。この法律は7月1日に施行されました。

同日、反スパイ法も施行され、中国の治安機関の活動範囲が拡大しました。同時に、中国はサイバーセキュリティとデータセキュリティに関する様々な規則も強化しました。

新たな政策は単なる見せかけではなく、直ちに実施される。2月には、米国の兵器メーカーであるロッキード・マーティンとレイセオンの子会社が、台湾に武器を輸出したとして、信頼できない企業のリストに掲載された。

これらの企業は、中国への新規投資や貿易など、様々な制限を受けています。4月には、米国の半導体メーカーであるマイクロンが、中国のサイバーセキュリティ法に基づき、中国のサイバースペース管理局から調査を受けました。マイクロンがセキュリティ評価で不合格となったため、規制当局は同社の半導体を中国の重要インフラで使用することを禁止しました。

法律の文言が曖昧なため、欧米企業は中国での事業への潜在的な影響を評価することが困難です。例えば、シンガポール経営大学のヘンリー・ガオ氏は、「国際交流において中国の国益を害する」とみなされる行動をとる者に対する制裁措置を挙げました。

中国に拠点を置く一部の外国法律事務所は、欧米の顧客から調査リスクの評価を依頼されている。ある弁護士は、メモリチップなどのハードウェア部品を製造するアメリカのテクノロジー企業は、突然の調査に警戒すべきだと指摘した。

また、中国政府が幅広い鉱物や部品の輸入を規制することを認める新たな法律は、外国のバイヤーにとって不確実性を生み出している。キャピタル・エコノミクスの気候経済責任者であるデイビッド・オクセリー氏は、影響を受けるグループの一つは欧米のグリーンエネルギー技術メーカーだと指摘する。特にバッテリーメーカーは、サプライチェーン全体を通して中国に大きく依存している。

中国商務省は昨年、太陽光パネル用インゴット製造技術の輸出禁止を提案した。もし実施されれば、欧米における太陽光発電技術の発展が阻害される一方で、中国製太陽光パネルの完成品に対する需要が増加する可能性がある。

ガリウムとゲルマニウムという2つの金属に対する規制も、米国にとって頭痛の種となる可能性があります。8月1日より、輸出業者はこれらの金属を外国の顧客に販売するためにライセンスを申請する必要があります。中国は世界の原料ガリウムの98%を生産しており、ガリウムは米国の次世代レーダーやミサイル防衛システムを含む高度な軍事技術の主要原料です。

ワシントンに拠点を置くシンクタンク、CSISによると、ガリウム供給ショックは米国の防衛産業に長期的な問題を引き起こす可能性がある。さらに、ガリウムをベースとする化合物である窒化ガリウムは、次世代の高性能半導体を支える可能性がある。

しかし、中国も対応には慎重な姿勢が必要だと言われている。中国国際鉱業協会のピーター・アーケル会長は、中国は海外で製造されたレアアースを使った完成品を多く再輸入しているため、禁止措置は中国企業に逆効果をもたらす可能性があると指摘する。

オランダの銀行INGの商品ストラテジスト、エヴァ・マンタイ氏によると、全面的な輸出禁止は、西側諸国に相応の生産能力の構築と代替手段の模索を迫ることになる。これは長期的には中国の力を弱めることになるだろう。

中国が大規模事業を展開する西側諸国の企業を信頼できない企業と分類する慣行は、何千人もの中国人の雇用を危険にさらす可能性もある。だからこそ、中国で2,000人を雇用するプラット・アンド・ホイットニーの子会社レイセオン全体をブラックリストに載せるのではなく、商務省が禁止対象を同社の防衛事業に限定したのだ。

これまでのところ、政策対応を実施しているのは中国商務省と外務省のみだ。ヘンリー・ガオ氏によると、欧米企業が懸念しているのは、北京のより強硬な政府機関が介入することだ。テクノロジー戦争がさらにエスカレートすれば、中国国家安全保障委員会が経済報復の責任を負う可能性がある。そうなれば、その影響は米国と中国のCEOだけにとどまらず、はるかに甚大なものとなるだろう。

フィエンアン（エコノミスト誌による）

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