新時代の文化の台頭：思考の刷新、発展空間の創造

制度的および政策的なボトルネックの解消

2025年は第13回党大会決議を実施する任期の最終年であり、中央委員会と政府は8%のGDP成長目標を達成し、機構の再構築と合理化革命を推進し、科学技術開発、イノベーション、国家のデジタル変革の突破に関する政治局決議57/NQ-TWを実施することを決意しています。

2025年は、国家発展の時代を迎え、多くの主要な祝日や重要な行事が開催される年であり、第14回党大会に向けて各クラスの党大会が開催される年でもあります。専門家によると、こうした状況において、新たな状況の要求に応えるための文化発展のための空間を創出し、突破口を開く必要があるとのことです。

ベトナム文化芸術スポーツ観光研究所所長のグエン・ティ・トゥ・フオン准教授は、文化が真に繁栄するためには、文化自身の発展だけでなく、強固な制度的基盤、画期的な政策、そしてあらゆる社会セクターの協力が必要であると述べました。そこから、ベトナム文化はその中核的価値観を維持するだけでなく、新たな活力を得て、変化を歓迎し、国際社会におけるベトナムの地位を確固たるものにしていくことができるでしょう。

近年、国会、政府、文化体育観光部などから多くの法律文書が公布され、文化制度や文化政策が注目を集めています。しかし、克服すべき課題は依然として多く残されています。まず、人材、財政、土地、資産、住宅、組織などに関する中央レベルと地方レベルの法律文書には、重複や矛盾が見られます。さらに、文化に関する多くの法律文書は、より開放的で自由な発想が求められる文化の発展を促進するというよりも、依然として管理重視の傾向が見られます。

無形文化遺産「リン・ラン ― 聖なるエネルギーが集い ― ロン・ビエンが輝く」を上演する芸術交流プログラム。写真：ファム・フン

「政策システムの構築と充実は、革新的なアイデアを歓迎し、創造性を奨励し、文化従事者の権利を守るという開かれた心構えから始めなければなりません。そのためには、文化機関と政策は長期的なビジョンを持って構築されなければなりません。現在のニーズを満たすだけでなく、将来の動向を予測し、文化が時代の変化に柔軟に対応できるよう支援し、発展の推進力を生み出すことに貢献する必要があります」と、グエン・ティ・トゥ・フオン准教授は述べました。

文化スポーツ観光省法務局長のファム・カオ・タイ氏も、法律制定は、慣行のまとめから政策の提案、草案の作成、意見の収集、そして意見の受け取り、修正、説明という長いプロセスに至るまで、困難な作業であると述べた。2021年から現在までに、文化スポーツ観光省は2つの法律案の起草を主導し、政府と首相に21の政令を提出し、大臣の権限で67の通達を発行した。

特に、2024年に文化スポーツ観光省は、文化遺産に関する法律と広告法の改正および補足に関する法律の2つの法案、および2025年から2035年までの国家文化発展目標プログラムへの投資政策に関する国会決議1件の策定を主導しました。

特に、文化遺産に関する法律と国家文化目標計画への投資政策に関する国会決議は、最近の第8回国会で非常に高い代表者の支持を得て投票され、可決されました。

文化体育観光部は、「加速、突破」をモットーに、新時代の要求に応え、2025年および今後数年間の重要な任務を、制度のボトルネックと障害を解消することと位置付けています。「突破の中の突破」制度から、創造空間の創造と拡大、資源の開発と促進、人を目標と中心に据えています。

特に、十分な強度があり、同期性があり、関連法律と互換性のある専門的な法的メカニズムと政策を構築し、地方分権と権限委譲を推進し、行政手続きの削減と簡素化を推進し、「求めて与える」メカニズムを断固として排除します。

特に、文化スポーツ観光省は、2024年文化遺産法の詳細を定めた文書を作成し、所轄官庁に提出し、または所轄官庁の権限下で公布し、定められた期限内に完了させることを主要課題と位置付けています。同時に、首相の承認を得た後、2045年までのビジョンを掲げた2030年までのベトナム文化産業発展戦略を策定、完成させ、実施します。

マイ・ヴァン・チン副首相は、文化スポーツ観光省との最近の作業部会において、文化スポーツ観光省に対し、制度改善に関する助言、法律の施行を導く詳細な文書の作成と公布のための提出を要請した。特に、国会機関、関係省庁、関係部門と積極的に連携し、当該分野の複数の法律の見直し、改正、補足を行い、その質と進捗状況の要件を確保することが必要である。

「文化スポーツ観光省は、文化・娯楽産業の発展について早急に提案し、助言する必要がある。うまく行けば、経済部門全体の成長に貢献するだろう」と副首相は指摘した。

投資資源の解放

文化は内なる力であり、国家の魂です。国家発展の時代を迎えたベトナムにおいて、産業発展は、ベトナム文化の潜在力を社会経済発展に活かし、促進していく上で重要な役割を果たします。しかし、文化産業を発展させるには、政策、コミュニケーション、人材育成、そして資源に関する包括的な解決策が必要です。

ホーチミン市人民委員会のチャン・ティ・ディウ・トゥイ副委員長によると、文化・スポーツ分野は土地税が依然として市場価格であるため、投資企業を誘致するための税制優遇措置がまだ整っていないという。仕組みや政策上の難しさに加え、第15期国会第8回会議で改正付加価値税法が可決され、これまで5％の優遇付加価値税率が適用されていた文化活動、展示会、体育、スポーツ、舞台芸術、映画制作、輸入、映画配給・上映などの物品・サービスに、一般税率に準じた10％の税率を適用するという規定が削除された。これらは、投資家の参加を促す上での障害となっている。

さらに、2024年土地法第79条に規定されている国による土地収用の対象とならないプロジェクトについては、土地使用権のオークションや入札を実施し、土地を利用したプロジェクトを実施する投資家を選定する必要があり、官民連携（PPP）方式で実施してはならない。したがって、国が管理する土地であるプロジェクトの現状の土地法制では、土地収用がなければ官民連携方式による投資はできず、投資プロジェクトの実施に制約が生じることになる。

「中央委員会は、国による土地収用の対象とならないプロジェクトが官民連携モデルの下で投資できるよう、関連法文書を検討・調整することを提案する。同時に、商業銀行に対し、特に中小企業を中心とした文化産業プロジェクトへの融資を優先し、信用供与を支援するよう指示する」と、トラン・ティ・ディウ・トゥイ氏は提案した。

専門家によると、国家からの投資と支援は、単に財源を提供するだけでなく、創造性を奨励し、芸術家を支援し、文化芸術の才能が最大限に発揮できる環境を整えるための施策でもある。文化への投資は、絵画、音楽、映画といった芸術分野だけでなく、教育基盤を構築し、一人ひとりの文化意識を幼少期から育むことにもつながる。

したがって、芸術団体に対する減税、創造支援基金の創設、文化施設や公立芸術センターの建設への投資などの奨励政策は、芸術的創造性が開花する動機を創出するとともに、社会の文化生活の向上に役立つ重要な施策である。

また、この問題に関連して、ハノイ国立大学のファム・ホン・トゥン教授は、我が国は教育、ハイテク、科学、インフラ建築、エンジニアリングへの投資のための財源を切実に必要としていると述べました。財源問題を解決するため、文化分野においては、文化・創造産業の企業に対する不動産税の減免、所得税の免除、法人税の免除など、組織や個人が文化発展に投資するためのメカニズムを政府が整備すべきです。同時に、公共投資と民間投資を組み合わせることで、好ましい投資環境を創出するための優遇政策も存在します。

グエン・ヴァン・フン文化スポーツ観光大臣によると、2030年までのベトナム文化産業発展戦略と2045年までのビジョンは現在、策定、協議、最終決定の段階にあるという。制度の整備は、ボトルネックの解消と持続可能な発展の実現に役立つだろう。2025年から2035年までの国家文化発展目標プログラムから得られる資金は、合理的に配分され、各分野の発展に効果的に活用されなければならない。

それとともに、グエン・ヴァン・フン大臣は、文化の輸出を目指し、芸術団体や民間のイベント企画会社が研究プロセスに参加できるよう、各部署にリソースを動員し、支援し、条件を整えるよう要請した。

全国の文化、スポーツ、観光部門は、「愛国心、民族の自立心、繁栄し幸福な国家を築く志を強く喚起する」という一貫した目標と任務を掲げ、事業における中核的役割をさらに推進する必要がある。ベトナム民族の台頭時代に文化、スポーツ、観光の発展のための空間を創造する突破口を開き、2025年および2021年から2025年までの期間の社会経済発展の目標と任務の達成に国全体で積極的に貢献する必要がある。

グエン・ヴァン・フン文化スポーツ観光大臣

出典: https://kinhtedothi.vn/van-hoa-vuon-minh-trong-ky-nguyen-moi-cua-dan-toc-bai-3-doi-moi-tu-duy-kien-tao-khong-gian-phat.654664.html