ウクライナ紛争、計算と切り札

ロシア、アメリカ、ウクライナ、NATO、EU間の紛争状況と関係は、驚くべきものであると同時に驚くべきことではなく、驚くべきスピードで展開している。期待と懸念が入り混じる。なぜなら、どの陣営も経験豊富な「プレイヤー」であり、綿密な計算を持ち、「切り札」を持っているように見えるからだ。

ウクライナのチェス盤は大国によって決定されるのか？（出典：NCSU）

ウクライナが重視するものと持っているもの

キエフは、モスクワによるEUの安全保障への脅威の東側に対する障壁であると自認している。ブリュッセルによるウクライナへの支援と安全保障の保証は、西側諸国にとっても同様に重要である。加えて、鉱物資源とレアアースは魅力的な貿易品目である。2月28日の騒々しい米ウクライナ首脳会談の後、鉱物資源取引の価値は下落した。米国とロシアの関係改善により、「モスクワからの安全保障上の脅威」戦術は幾分効果を弱めた。

NATO加盟はウクライナにとって最大の目標であり、「切り札」でもある。そうであれば、安全保障の確保は当然のことであり、領土回復は大きな問題ではない。キエフはNATO加盟を時間稼ぎ、交渉し、他の要求を妥協するための条件として利用している。少なくとも、EUとNATOは、 平和維持部隊や復興支援といった形でウクライナへの関与とプレゼンスを通じて、支援を継続する必要がある。つまり、実際にはEUとNATOは依然としてウクライナに関与し、安全保障を保証しているのだ。

キエフの当面の目標は、停戦、欧州平和維持軍の誘致、経済回復のための時間稼ぎ、軍事力の回復、そして情勢の安定化である。次の目標は、EUに加盟し、支持を得て、欧州共通の軍事力の一員となることである。

それが計画ではあるが、現実は別の問題だ。キエフのNATO加盟要請はロシアに拒否され、米国は「態度を変え」、断固として拒否した。多くのNATO加盟国は支持しなかった。ウクライナの要請は同盟国やパートナーにとって困難を招き、いかなる合意形成も阻んでいる。

米国は、自らのシナリオに従わなければ援助を打ち切ると脅している。EUは諦めるつもりはないが、依然として戦略的自治、内部問題の解決、大西洋両岸の亀裂の修復に懸念を抱いており、キエフの高まる要求に応えることは困難だ。ロシアは依然として戦場でゆっくりと、しかし着実に前進を続けている。ウクライナのカードはもはや大した価値を失っている。あらゆる方面からの圧力を受け、キエフは妥協せざるを得なくなるかもしれない。しかし、いつ、どの程度まで妥協するかは未知数だ。

英国のキア・スターマー首相は3月2日、ロンドンのランカスター・ハウスでウクライナ平和サミットの議長を務めた。（出典：EAP）

岐路に立つEU

彼らは米国にしがみつき、ワシントンとモスクワの接近を阻止しようと努める一方で、キエフを支援し、米国とロシアが企てている紛争を終わらせる計画に対処し、取り残されることを避ける準備もしなければならない。

NATOはジレンマに陥っており、その公約を放棄することはできないが、内部分裂と北大西洋の軍事同盟をロシアとの直接対決に容易に追い込むことから、ウクライナの加盟を認めることもできない。

ブリュッセルは、ロシアを弱体化させる代理戦争を放棄するつもりはない。これは、費用はかかるものの、直接対決よりも何倍も利益が大きい。米国がロシアとの関係を「好転」させ、EUとウクライナを脇に追いやったことを受け、ブリュッセルは緊急会合を開き、対応策を協議した。戦略的自立、支援の継続、経済の回復、軍事力の向上、そしてキエフを「乗り越えられない鋼鉄のヤマアラシ」へと変貌させる決意だ。

EUには他に2つの切り札がある。1つは、凍結されたロシア資産から2,000億ドルをウクライナ支援に充て、財政負担を軽減し、米国が援助を削減した場合の補償に充てることだ。しかし、これは「諸刃の剣」であり、EU諸国はEUとの取引に不安を抱いており、ロシアも対抗策を見つけるだろう。

第二に、EUは独自の和平計画策定に積極的に取り組んでいます。仏英共同計画には、1ヶ月間の停戦と、それに続くパリとロンドンが主導するウクライナへの平和維持軍の派遣が含まれています。キエフは停戦を受け入れないと断固として主張しています。一方、モスクワは西側諸国の平和維持軍の派遣を断固として拒否しており、具体的かつ包括的な合意がない限り停戦は行いません。

英仏の和平案は米国の案と競合する。EUはウクライナへの軍事支援を決定したが、これはドナルド・トランプ大統領の見解に反する。「軍事支援を継続すれば、ゼレンスキー大統領の和平交渉への意欲は低下する」と。米国がこれを支持する可能性は低い。米国なしでは、EUの案が実現する可能性は低い。

EUやNATOも、多くのことを心配し、多くの国に配慮しなければならないのに、「無力」で、貴重なカードがほとんどなく、難しい立場にあるようです。

アメリカとそのプラスの影響

米国はロシアとの二国間関係やウクライナ問題へのアプローチを変え、NATOの欠点を指摘し、欧州に駐留する2万人の部隊を撤退させる用意があると宣言し、その責任をEUに押し付けた。これは米国自身にとって有利であり、EU、NATO、ウクライナを「青ざめる」結果となった。

ウクライナ戦場における戦争の帰趨は、ロシアにとってますます有利になっている。ワシントンは困難で費用のかかるこの戦争から速やかに撤退し、泥沼化を避け、費やした資金を回収する必要がある。紛争の終結は、ワシントンの「ナンバーワンの平和推進者」としての役割を確固たるものにする。二国間関係を改善し、米ロが戦略的軍備管理、軍事費の削減、北極圏開発における協力といった、互恵的な国際問題を解決できるようにする必要がある。同時に、モスクワを北京との深い関係から引き離し、ワシントンが最大の敵と対峙するための立場を築く必要がある。

ワシントンは依然としてお馴染みのカードを使い、キエフとモスクワの双方に圧力をかけ、利益を約束している。アメリカの優位な立場と閉鎖的な戦略は、そのカードを価値あるものにし、同盟国と敵国に調整を迫っている。

ドナルド・トランプ大統領の交代は、主に米国にとっての利益となる。しかし、それが予想外の効果を生み出し、紛争終結に向けた交渉の流れを促進し、国際関係、世界秩序、そして多極化に大きな影響を与えたことは否定できない。

ロシアは何らかの譲歩をすることができるだろうか？（出典：GZERO Media）

ロシアは遅いが確実

モスクワは、実質的な交渉を望んでおり、紛争が望ましい形で終結し、設定された目標が達成されることを心から願っていると繰り返し表明している。米国との二国間関係は改善しており、ロシアはウクライナおよびEUとの関係においてより有利な立場にある。モスクワは、米国との新たな関係を強化し、最大限に活用することを最優先する。

ロシアは米国と協力し、互恵的な交渉枠組みを構築する。ウクライナやEUが交渉に参加した場合、その枠組みから外れることはできない。ロシアは戦場の優位性と新たな立場を活かし、対話と交渉にゆっくりと着実に取り組み、最高の目標の達成を目指している。

中途半端な停戦はモスクワが望んでいるものではなく、包括的かつ法的拘束力のある合意に結び付けられていなければならない。たとえロシアが対話と交渉の開始に同意したとしても、軍事作戦は継続されるだろう。戦略的に重要な戦闘さえ発生し、相手側に妥協を強いることになるだろう。

しかし、ロシアは米国の計画が失敗に終わるまで事態をエスカレートさせたくはない。モスクワはいくつかの譲歩をする可能性がある。第一に、西側諸国が凍結した資産のうち2,000億ドルをウクライナ再建に充てることに同意する。ロシアが自らの目標を達成すれば、この金額は取るに足らないものとなるだろう。第二に、和平協定に署名した後、国連平和維持軍を受け入れる。第三に、併合地域およびロシア領土における鉱物・希土類元素の採掘において米国と協力する。第四に、国際問題において米国と協力する。

コメントと予測

まず、この危機はロシア、ウクライナ、米国、EU、NATOなど、多くの要因の影響を受けています。中国もまた、このゲームから距離を置くつもりはありません。関係者の目的や思惑は異なり、時には矛盾することもあります。しかし、利用できる共通点も存在します。それは、紛争終結に向けた対話と交渉の潮流が優勢であるということです。

第二に、紛争解決の帰結において、依然として米国とロシアが最大の役割を果たす二大要因である。ワシントンとモスクワが同じ方向を向いて行動すれば、より力強い進展と、より明確な多極化の潮流が促進されるだろう。

第三に、対話と交渉のプロセスにおいて、当事者はまず妥協し、条件付き停戦に合意しなければなりません。その後、和平協定を交渉し、紛争を終結させ、関連関係を解決し、その実施を確実にするためのメカニズムを構築します。

第四に、依然としていくつかの阻害要因はあるものの、ウクライナ紛争は1～2年以上続く可能性は低い。ロシアが戦略的勝利を収めたり、ウクライナの内政状況が変化したりすれば、交渉はより早期に終結する可能性がある。

出典: https://baoquocte.vn/xung-dot-o-ukraine-toan-tinh-va-con-bai-tay-306395.html