រៀបចំផែនការប្រមូលថ្លៃសេវាផ្លូវហាយវេ ដែលវិនិយោគដោយរដ្ឋ

អាជ្ញាធរកំពុងបំពេញជាបន្ទាន់នូវលក្ខខណ្ឌចាំបាច់ និងគ្រប់គ្រាន់ ដើម្បីអាចអនុវត្តការប្រមូលថ្លៃសេវាលើផ្លូវល្បឿនលឿនដែលរដ្ឋវិនិយោគចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែតុលា ឆ្នាំ 2024 ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីផ្លូវថ្នល់ដែលទើបចេញថ្មី។

ផ្លូវល្បឿនលឿន Mai Son - ផ្លូវជាតិលេខ 45

ភាពសុខដុមនៃផលប្រយោជន៍

រដ្ឋបាលផ្លូវថ្នល់វៀតណាមទើបតែដាក់ជូនក្រសួងដឹកជញ្ជូននូវសេចក្តីព្រាងក្រឹត្យ របស់រដ្ឋាភិបាល ដែលគ្រប់គ្រងថ្លៃប្រើប្រាស់ផ្លូវហាយវេ។

នេះជាអនុក្រឹត្យណែនាំច្បាប់ផ្លូវគោកឆ្នាំ២០២៤ ក្នុងគោលបំណងគ្រប់គ្រងអត្រាការប្រមូល ការប្រមូល ការទូទាត់ ការលើកលែង ការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ថ្លៃប្រើប្រាស់ផ្លូវហាយវេ ដែលប្រមូលបានសម្រាប់យានជំនិះដែលធ្វើដំណើរលើផ្លូវហាយវេ ដែលវិនិយោគ កាន់កាប់ គ្រប់គ្រង និងធ្វើអាជីវកម្មដោយរដ្ឋ ក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ ក្រសួងដឹកជញ្ជូន ។

ចំណុចសំខាន់ទីមួយនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងនេះគឺថា ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងកំណត់លក្ខខណ្ឌចំនួនបីទាក់ទងនឹងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងធនធាន ដើម្បីអនុវត្តគោលនយោបាយដ៏សំខាន់នេះ។

អាស្រ័យហេតុនេះ លក្ខខណ្ឌចាំបាច់ដំបូងសម្រាប់ផ្លូវល្បឿនលឿនដែលវិនិយោគដោយរដ្ឋត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យប្រមូលថ្លៃសេវា គឺគម្រោងនេះត្រូវបានរចនាឡើង និងវិនិយោគស្របតាមស្តង់ដារបច្ចេកទេស និងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីផ្លូវល្បឿនលឿន និងបទដ្ឋានបច្ចេកទេសពាក់ព័ន្ធដទៃទៀត។

លក្ខខណ្ឌ​ទី​២ គឺ​គម្រោង​ផ្លូវ​ល្បឿន​លឿន​បាន​បញ្ចប់​ការ​សាងសង់ និង​ដាក់​ឱ្យ​ដំណើរការ និង​ប្រើប្រាស់​តាម​បញ្ញត្តិ​នៃ​ច្បាប់​សាងសង់ ។

លក្ខខណ្ឌទី៣ គឺត្រូវបញ្ចប់ការសាងសង់ និងដំឡើងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធស្ថានីយគិតលុយ ប្រព័ន្ធកម្មវិធី និងឧបករណ៍ ដើម្បីធានាបាននូវប្រតិបត្តិការ និងសេវាប្រមូលប្រាក់តាមបទប្បញ្ញត្តិ។

សម្រាប់ផ្លូវល្បឿនលឿនដែលដាក់ឱ្យដំណើរការមុនថ្ងៃទី១ ខែមករា ឆ្នាំ២០២៥ ដែលមិនបានបំពេញតាមបញ្ញត្តិក្នុងប្រការ១ មាត្រា៤៥ និងប្រការ២ មាត្រា៤៧ នៃច្បាប់ផ្លូវ ការប្រមូលប្រាក់ឈ្នួលនឹងត្រូវអនុវត្តបន្ទាប់ពីបានបំពេញលក្ខខណ្ឌទី២ និងទី៣។ បើ​តាម​ប្រធាន​រដ្ឋបាល​ផ្លូវ​វៀតណាម នេះ​ក៏​ជា​លក្ខខណ្ឌ​ចាំបាច់​ដែល​មាន​ចែង​ក្នុង​ច្បាប់​ផ្លូវ​ដែរ។

បើប្រៀបធៀបនឹងលក្ខខណ្ឌខាងលើ រដ្ឋបាលផ្លូវវៀតណាមបានឲ្យដឹងថា បច្ចុប្បន្នមានគម្រោង/ផ្លូវល្បឿនលឿនចំនួន ១២ ដែលរដ្ឋវិនិយោគដោយតំណាងម្ចាស់ បានបញ្ចប់ និងដាក់ឱ្យដំណើរការ ហើយអាចអនុវត្តការប្រមូលថ្លៃសេវាបាន។

គម្រោងផ្លូវល្បឿនលឿនទាំងនេះរួមមាន Lao Cai – Kim Thanh, Hanoi – Thai Nguyen, ទីក្រុងហូជីមិញ – Trung Luong, Cao Bo – Mai Son, Mai Son – National Highway 45, National Highway 45 – Nghi Son, Nghi Son – Dien Chau, Cam Lo – La Son, La Son – Hoa Lien, Vinh Hao – Phan Thiet, Phanay Thuet – D. ក្នុង​នោះ​គម្រោង​ចំនួន ៨ នៅ​ផ្លូវ​ល្បឿន​លឿន​ភាគ​ខាង​កើត​ទៅ​ខាង​ត្បូង​ទើប​តែ​ត្រូវ​បាន​ដាក់​ឱ្យ​ដំណើរការ។

ចំនួនគម្រោងផ្លូវល្បឿនលឿននឹងកើនឡើងទ្វេដងនៅចុងឆ្នាំ 2025 ប្រសិនបើគម្រោងផ្នែកទាំង 12 នៃគម្រោងវិនិយោគសាងសង់ផ្លូវល្បឿនលឿនខាងជើង-ខាងត្បូងនៅតំបន់ភាគខាងកើតសម្រាប់រយៈពេល 2021-2025 ត្រូវបានបញ្ចប់តាមកាលវិភាគ។

ការគណនាដោយវិទ្យាស្ថានយុទ្ធសាស្ត្រ និងអភិវឌ្ឍន៍ដឹកជញ្ជូន លទ្ធផលនៃការគណនាតម្លៃប្រតិបត្តិការ និងពេលវេលានៃយានជំនិះបង្ហាញថា បើប្រៀបធៀបនឹងការធ្វើដំណើរលើផ្លូវជាតិស្របគ្នា យានជំនិះដែលធ្វើដំណើរលើផ្លូវល្បឿនលឿននឹងទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ជាមធ្យម 4,824 ដុង/យានយន្ត/គីឡូម៉ែត្រ ដែលក្នុងនោះ 25% បានមកពីការសន្សំសំចៃលើថ្លៃប្រតិបត្តិការយានយន្ត និង 75% បានមកពីការសន្សំពេលវេលា និងផ្លូវល្អ។ "ប្រភេទរថយន្តដែលផ្តល់អត្ថប្រយោជន៍ច្រើនជាងគេគឺរថយន្តដឹកអ្នកដំណើរដែលមានកៅអី ៣០កៅអី ឬច្រើនជាងនេះ ជាមធ្យម ១៤.១៣២ដុង/រថយន្ត/គីឡូម៉ែត្រ យានដែលផ្តល់អត្ថប្រយោជន៍តិចបំផុតគឺរថយន្តដឹកទំនិញក្រោម២តោន ទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ជាមធ្យម ១.១៧៤ដុង/គីឡូម៉ែត្រ អត្ថប្រយោជន៍ជាមធ្យមក្នុងមួយឯកតាគឺ ២.៦១៦ដុង/ភីស៊ីយូ/គ.ម"។

ដើម្បីកំណត់អត្រាការប្រាក់សម្រាប់ផ្លូវល្បឿនលឿនដែលវិនិយោគដោយរដ្ឋ ទីភ្នាក់ងារពង្រាងបាននិយាយថា វាផ្អែកលើគោលការណ៍ចំនួនបួន ជាពិសេសការធានាថា អត្រាការប្រមូលគឺសមហេតុផល និងសមស្របនឹងអត្រាប្រមូលសម្រាប់សេវាប្រើប្រាស់ផ្លូវ និងផ្លូវល្បឿនលឿនដែលបានវិនិយោគក្នុងទម្រង់នៃភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន (PPP)។ លើសពីនេះ អត្រាប្រមូលប្រាក់អនុញ្ញាតឱ្យអ្នកប្រើប្រាស់ផ្លូវល្បឿនលឿនចែករំលែកអត្ថប្រយោជន៍ជាមួយរដ្ឋ។ ដូច្នេះ អត្រាប្រមូលត្រូវទាបជាងអត្ថប្រយោជន៍ដែលទទួលបានដោយអ្នកប្រើប្រាស់ផ្លូវល្បឿនលឿន។

នៅលើមូលដ្ឋាននោះ មានជម្រើសចំនួន 3 សម្រាប់កំណត់កម្រិតប្រមូលដែលបានស្នើឡើងដោយទីភ្នាក់ងារទទួលបន្ទុកលើការពង្រាងការសិក្សាដើម្បីអនុវត្ត រួមទាំងជម្រើសទាបជាមួយនឹងតម្លៃដែលបានកំណត់ដោយផ្អែកលើ 50% នៃអត្ថប្រយោជន៍អ្នកប្រើប្រាស់។ ជម្រើសមធ្យមជាមួយនឹងតម្លៃកំណត់ដោយផ្អែកលើ 60% នៃអត្ថប្រយោជន៍អ្នកប្រើប្រាស់។ និងជម្រើសខ្ពស់ជាមួយនឹងតម្លៃកំណត់ដោយផ្អែកលើ 70% នៃអត្ថប្រយោជន៍អ្នកប្រើប្រាស់។

យោងតាមកាសែត Dau Tu រដ្ឋបាលផ្លូវវៀតណាមបានស្នើជ្រើសរើសជម្រើសខ្ពស់សម្រាប់ផ្លូវល្បឿនលឿនដែលបំពេញតាមស្តង់ដារ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ ហើយជ្រើសរើសជម្រើសទាបសម្រាប់ផ្លូវល្បឿនលឿនដែលដាក់ឱ្យដំណើរការមុនថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2025 ដែលមិនបំពេញតាមបទប្បញ្ញត្តិពេញលេញ។

ជាមួយនឹងផែនការប្រមូលប្រាក់ខាងលើ គេរំពឹងថា បន្ទាប់ពីអនុវត្តការប្រមូលថ្លៃសេវាលើផ្លូវល្បឿនលឿនដែលកំពុងដំណើរការនោះ ចំនួនអ្នកស្លាប់ដែលប្រមូលបានអាចឈានដល់ 3,210 ពាន់លានដុង/ឆ្នាំ។ ចំនួនទឹកប្រាក់ដែលត្រូវបង់ចូលថវិការដ្ឋមានចំនួន 2,850 ពាន់លានដុង/ឆ្នាំ។ នេះ​ជា​ថវិកា​ដ៏​មាន​តម្លៃ​ណាស់​សម្រាប់​រដ្ឋ​ក្នុង​ការ​មាន​ធនធាន​បន្ថែម​ទៀត​ក្នុង​ការ​បំពេញ​ការងារ​ថែទាំ​ផ្លូវ​ល្បឿន​លឿន​ដែល​មាន​ស្រាប់ ព្រម​ទាំង​វិនិយោគ​លើ​គម្រោង​ផ្លូវ​ល្បឿន​លឿន​ថ្មី។

លក្ខខណ្ឌចាំបាច់ និងគ្រប់គ្រាន់

គេដឹងថា ការចេញក្រិត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រងថ្លៃប្រើប្រាស់ផ្លូវហាយវេគ្រាន់តែជាលក្ខខណ្ឌចាំបាច់មួយប៉ុណ្ណោះ ដើម្បីអាចចាប់ផ្តើមប្រមូលកម្រៃលើផ្លូវហាយវេដែលរដ្ឋវិនិយោគ។

ជាក់ស្តែង ពាក់ព័ន្ធនឹងការរៀបចំលក្ខខណ្ឌផ្លូវច្បាប់សម្រាប់ការអនុវត្តការប្រមូលថ្លៃសេវាលើផ្លូវល្បឿនលឿនដែលរដ្ឋវិនិយោគដោយថ្មីៗនេះ ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានអនុវត្តយ៉ាងសកម្មនូវឯកសារច្បាប់ដែលរៀបរាប់លម្អិតអំពីការអនុវត្តការប្រមូលប្រាក់លើផ្លូវល្បឿនលឿនដែលរដ្ឋវិនិយោគ។ ក្នុងនោះមានក្រិត្យចំនួន 2 ដែលត្រូវបានស្នើឱ្យព្រាងតាមនីតិវិធីសាមញ្ញ (មានសុពលភាពចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែតុលា ឆ្នាំ 2024) រួមមាន ក្រឹត្យស្តីពីការទូទាត់តាមអេឡិចត្រូនិកនៃចរាចរណ៍ផ្លូវគោក និងក្រឹត្យស្តីពីការប្រមូលថ្លៃសេវាសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ផ្លូវថ្នល់។

ជាមួយគ្នានេះ ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានចាត់ឱ្យភ្នាក់ងារ និងអង្គភាពស្រាវជ្រាវ និងរៀបចំផែនការប្រមូលថ្លៃសេវា រួមទាំងការបង្កើតគម្រោងកេងប្រវ័ញ្ចលើទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវល្បឿនលឿនដែលបានវិនិយោគ គ្រប់គ្រង និងធ្វើអាជីវកម្មដោយរដ្ឋស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ។ ឬគម្រោងសិទ្ធិអាជីវកម្ម និងការគ្រប់គ្រង (O&M) យោងទៅតាមច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ PPP ។

វាត្រូវបានគេដឹងថាអាជ្ញាធរកំពុងពិចារណាជ្រើសរើសរវាងទម្រង់ពីរនៃការគ្រប់គ្រង ការកេងប្រវ័ញ្ច និងការប្រមូលប្រាក់លើផ្លូវល្បឿនលឿនដែលវិនិយោគដោយរដ្ឋ។

ក្នុងទម្រង់ទីមួយ ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិផ្លូវហាយវេ រដ្ឋបាលផ្លូវវៀតណាមរៀបចំការប្រមូលដោយខ្លួនឯង។ តាមរយៈការដេញថ្លៃ រដ្ឋបាលផ្លូវថ្នល់វៀតណាមនឹងជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការ ដើម្បីផ្តល់សេវាប្រមូលប្រាក់ឈ្នួល ដោយផ្អែកលើប្រព័ន្ធប្រមូលប្រាក់ដោយស្វ័យប្រវត្តិមិនឈប់ឈរ។ ជម្រើសនេះមានគុណវិបត្តិដែលវានឹងមិនបង្កើតប្រាក់ច្រើនភ្លាមៗដើម្បីបង្កើតធនធានគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ការវិនិយោគលើផ្លូវហាយវេថ្មី។

ទម្រង់ទីពីរគឺការដេញថ្លៃសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងផ្លូវហាយវេក្រោមកិច្ចសន្យាប្រតិបត្តិការ និងការគ្រប់គ្រង (O&M)។ វិនិយោគិននឹងប្រមូលថ្លៃសេវា និងគ្រប់គ្រង និងថែទាំផ្លូវ។ រដ្ឋាភិបាល​នឹង​លក់​សិទ្ធិ​ប្រមូល​ថ្លៃ​សេវា​តាម​ផ្លូវ​ហាយវ៉េ​ក្នុង​រយៈពេល​ជាក់លាក់​ណាមួយ ហើយ​ប្រមូល​ប្រាក់​ភ្លាមៗ។ ជម្រើសនេះមានគុណសម្បត្តិជាច្រើន ប៉ុន្តែវានឹងពិបាកក្នុងការទាក់ទាញវិនិយោគិននៅលើផ្លូវហាយវេដែលមានចរាចរណ៍ទាប។

ប្រសិនបើមិនមានការចូលរួមពីអ្នកវិនិយោគទេ រដ្ឋនឹងត្រូវទទួលបន្ទុកក្នុងស្មារតីនៃការផ្តល់ផលិតផលសេវាកម្មសាធារណៈ ដោយធានាបាននូវភាពបន្តសម្រាប់អ្នកប្រើប្រាស់។

យោងតាមលោក Lam Van Hoang នាយករដ្ឋបាលផ្លូវល្បឿនលឿនវៀតណាមបានឲ្យដឹងថា បច្ចុប្បន្ននេះ ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធស្ថានីយ៍ និងឧបករណ៍ប្រមូលថ្លៃសេវាលើផ្នែកផ្លូវល្បឿនលឿន ដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់ប្រជាជនទាំងមូល និងគ្រប់គ្រង និងដំណើរការដោយរដ្ឋផ្ទាល់ មិនត្រូវបានវិនិយោគលើការសាងសង់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធស្ថានីយគិតលុយ ដំឡើងប្រព័ន្ធប្រមូលប្រាក់អេឡិចត្រូនិកមិនឈប់ ឬមិនត្រូវបានរៀបចំនៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធរាជធានីនៃគម្រោងផ្នែក (សម្រាប់ផ្នែកផ្លូវល្បឿនលឿនរបស់រដ្ឋដែលវិនិយោគដោយផ្លូវខាងត្បូង)។

ដោយផ្អែកលើខ្នាតគម្រោង ដើម្បីរៀបចំការប្រមូលប្រាក់បង់ថ្លៃផ្លូវហាយវេសម្រាប់យានជំនិះដែលធ្វើដំណើរក្នុងគម្រោងផ្លូវល្បឿនលឿន ខាងជើង-អាគ្នេយ៍ទាំង៨ ដែលរដ្ឋវិនិយោគ និងកំពុងដំណើរការនាពេលនេះ គេរំពឹងថា ទុនថវិការដ្ឋសម្រាប់វិនិយោគលើការកសាងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងបរិក្ខារនៃស្ថានីយគិតថ្លៃនឹងមានជាង ១៤០០ពាន់លានដុង។

“ដូច្នេះ ដើម្បីអនុវត្តការប្រមូលប្រាក់សម្រាប់ប្រើប្រាស់ផ្លូវល្បឿនលឿន រដ្ឋត្រូវបែងចែកថវិកា (ដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈ មូលនិធិអាជីពសម្រាប់សកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចផ្លូវថ្នល់។

ប្រភព៖ https://baodautu.vn/dinh-hinh-phuong-an-thu-phi-cao-toc-do-nha-nuoc-dau-tu-d219450.html