ពីព្រំដែនរដ្ឋបាលរហូតដល់ផែនការមេឃ - ផ្នែកទី 1: អាកាសយានដ្ឋានដែល "មិនសមកាលកម្ម"

កំណត់សម្គាល់របស់អ្នកនិពន្ធ៖ ការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលខេត្ត យោងតាមសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ២០២/២០២៥/QH១៥ របស់រដ្ឋសភា មិនត្រឹមតែជាការផ្លាស់ប្តូរព្រំប្រទល់រដ្ឋបាលប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងទាមទារឱ្យមានការកែសម្រួលផែនការហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធយុទ្ធសាស្ត្រជាច្រើន ជាពិសេសប្រព័ន្ធអាកាសយានដ្ឋាន។ នេះត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងបង្កើនប្រសិទ្ធភាពធនធាន ប៉ុន្តែទន្ទឹមនឹងនេះ វាក៏បង្កបញ្ហាប្រឈមក្នុងការបែងចែកដែនអាកាស សមត្ថភាព និងតួនាទីរបស់ព្រលាននីមួយៗ។

Báo Sài Gòn Giải phóng•25/08/2025

ចាប់តាំងពីថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2025 មក ប្រទេសវៀតណាមបានរៀបចំឡើងវិញនូវខេត្ត ក្រុងជាច្រើន ដោយបង្កើតអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ខេត្តថ្មី ដែលមានចំនួនប្រជាជន និងតំបន់ទ្វេដង ឬបីដងបើធៀបនឹងកាលពីមុន។ នៅក្នុងបរិបទនោះ ការរៀបចំផែនការប្រព័ន្ធអាកាសយានដ្ឋានទូទាំងប្រទេសសម្រាប់រយៈពេល 2021-2030 ជាមួយនឹងចក្ខុវិស័យដល់ឆ្នាំ 2050 ត្រូវបានអនុម័តនៅឆ្នាំ 2023 អាចចាត់ទុកថា "ហួសសម័យ"។

មិនទាន់ត្រូវបានកេងប្រវ័ញ្ចពេញសមត្ថភាពនៅឡើយ

ជាមួយនឹងមាត្រដ្ឋានដ៏ធំបំផុតនៅក្នុងតំបន់ដីសណ្ដមេគង្គ អាកាសយានដ្ឋានអន្តរជាតិ Can Tho មានសមត្ថភាពរៀបចំអ្នកដំណើរពី 3 ទៅ 5 លាននាក់ក្នុងមួយឆ្នាំ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមពិតចំនួនអ្នកដំណើរដែលមកដល់ និងចាកចេញពីអាកាសយានដ្ឋាននាពេលកន្លងមកមាន "តិចតួច"៖ នៅឆ្នាំ 2024 វាបានឈានដល់ត្រឹមតែ 1.3 លាននាក់ប៉ុណ្ណោះ។ ក្នុងអំឡុងពេលវិស្សមកាលរដូវក្តៅឆ្នាំ 2025 ភ្ញៀវទេសចរជាច្រើន បានមកទីក្រុង Can Tho និងខេត្តភាគខាងលិចដើម្បីទស្សនា និងទទួលបានបទពិសោធន៍ ប៉ុន្តែមានមនុស្សតិចណាស់ដែលបានជ្រើសរើសព្រលានយន្តហោះនេះជាមជ្ឈមណ្ឌលសម្រាប់ការធ្វើដំណើរ។ មានវត្តមាននៅកន្លែងទទួលភ្ញៀវរបស់អាកាសយានដ្ឋានមួយថ្ងៃនៅចុងខែកក្កដា ក្រៅពីពួកយើង មានបុគ្គលិកសម្អាតតែ 1 នាក់ប៉ុណ្ណោះដែលកំពុងបោសសម្អាតនៅចុងបញ្ចប់នៃកន្លែងទទួលភ្ញៀវ។ នៅខាងក្នុងច្រកចូលមានមនុស្សពីរបីនាក់ រួមទាំងអ្នកដំណើរ និងបុគ្គលិកព្រលានយន្តហោះផងដែរ។ នៅកន្លែងទទួលនិងចុះពីរថយន្តមានរថយន្តតាក់ស៊ីតែ៣គ្រឿងប៉ុណ្ណោះ។ លោកស្រី Ho Thi Tuyen Nhi អ្នកសម្របសម្រួលក្រុមហ៊ុនតាក់ស៊ីបៃតងនៅអាកាសយានដ្ឋាន Can Tho បានចែករំលែកថា “ក្រុមហ៊ុនបានរៀបចំរថយន្តតែ ៣ គ្រឿងប៉ុណ្ណោះសម្រាប់រង់ចាំនៅទីនេះ ប៉ុន្តែនៅទទេ។ មូលហេតុគឺអាកាសយានដ្ឋានមានតែ ១០ ជើងប៉ុណ្ណោះដែលមកដល់ពេញមួយថ្ងៃ។ បន្ទាប់ពីម៉ោង ៧ យប់ ស្ទើរតែគ្មានជើងហោះហើរ” ។

អាកាសយានដ្ឋាន Dien Bien ត្រូវបានធ្វើឱ្យប្រសើរឡើង ប៉ុន្តែដំណើរការបានតែជើងហោះហើរមួយចំនួនប៉ុណ្ណោះ។ រូបថត៖ អ្នករួមចំណែក

តំបន់ចំណតអាកាសយានដ្ឋានអន្តរជាតិត្រូវបានចាក់សោរ បញ្ជរគឺគ្មានមនុស្សបើក ហើយភ្លើងត្រូវបានបិទ។ នៅជាន់ផ្ទាល់ដី មានបញ្ជរសេវាកម្មម្ហូបអាហារមួយចំនួនត្រូវបានវិនិយោគ ប៉ុន្តែមិនមានអង្គភាពណាមួយបានចុះឈ្មោះដើម្បីធ្វើអាជីវកម្មនោះទេ។ លោក Ha Vu Son ប្រធាននាយកដ្ឋានឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មនៃទីក្រុង Can Tho បាននិយាយថា ប្រសិទ្ធភាពទាបរបស់អាកាសយានដ្ឋានបានធ្វើឱ្យឱកាសអភិវឌ្ឍន៍ជាច្រើនសម្រាប់ទីក្រុង Can Tho និងដីសណ្ដទន្លេមេគង្គត្រូវបាត់បង់ ដែលនៅក្នុងនោះ "ឧស្សាហកម្មគ្មានផ្សែង" ទទួលរងការឈឺចាប់បំផុត។

មានទីតាំងនៅភាគខាងត្បូងនៃប្រទេស អាកាសយានដ្ឋាន Ca Mau ត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងក្លាយជា "តំណភ្ជាប់" ដ៏សំខាន់មួយដើម្បីជំរុញការអភិវឌ្ឍន៍ខេត្ត Ca Mau និងតំបន់ជិតខាង ជាពិសេសក្នុងបរិបទនៃកង្វះការតភ្ជាប់ធំទូលាយនៃហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវទឹក និងផ្លូវទឹកនៅក្នុងតំបន់នេះ។ យ៉ាងណាមិញ ប្រសិទ្ធភាពនៃព្រលានយន្តហោះនេះមិនដូចការរំពឹងទុកនោះទេ។ ក្នុងនាមជាអាកាសយានដ្ឋានកម្រិត 3C នាពេលកន្លងមក អាកាសយានដ្ឋាន Ca Mau ដំណើរការត្រឹមតែ 1 ជើងហោះហើរពី Ca Mau ទៅកាន់ទីក្រុងហូជីមិញ ហើយផ្ទុយមកវិញជាមួយនឹងប្រេកង់ 7 ជុំក្នុងមួយសប្ដាហ៍ មេគុណកៅអីជាមធ្យមគឺប្រហែល 80% ។ ដោយសារតែចំនួនអ្នកដំណើរមានតិច ពេលខ្លះ ប្រតិបត្តិករជើងហោះហើរត្រូវកាត់បន្ថយចំនួនជើងហោះហើរមកត្រឹម 4 ជុំ/សប្តាហ៍។

តំបន់ Check-in នៅអាកាសយានដ្ឋាន Can Tho តែងតែស្ងាត់ជ្រងំ និងស្ងាត់ជ្រងំ។ រូបថត៖ ទួន ក្វាង

យោងតាមសាជីវកម្មអាកាសយានដ្ឋានវៀតណាម (ACV) បច្ចុប្បន្នមានអាកាសយានដ្ឋានចំនួន 22 កំពុងដំណើរការនៅទូទាំងប្រទេស ក្នុងនោះមានអាកាសយានដ្ឋានអន្តរជាតិចំនួន 9 និងអាកាសយានដ្ឋានក្នុងស្រុកចំនួន 13 ។ ចំនួនអ្នកដំណើរសរុបដែលឆ្លងកាត់ព្រលានយន្តហោះចំនួន 21 ដែលគ្រប់គ្រងដោយ ACV ក្នុងឆ្នាំ 2024 គឺមានចំនួន 109 លាននាក់។ ក្នុងនោះ អាកាសយានដ្ឋានធំបំផុតទាំង៥ មានចំនួនជាង ៨៦% នៃចរាចរណ៍។ ព្រលានយន្តហោះដែលនៅសេសសល់ដូចជា Rach Gia, Ca Mau, Dien Bien នៅតែមានអ្នកដំណើរតិចជាង 100,000 នាក់ តិចជាង 20% នៃសមត្ថភាពដែលបានរចនាឡើង។ អាកាសយានដ្ឋានដូចជា Chu Lai, Tuy Hoa, Dong Hoi និងសូម្បីតែ Phu Bai បានដំណើរការតិចជាង 40% នៃសមត្ថភាពរបស់ពួកគេអស់រយៈពេលជាយូរមកហើយ ជាមួយនឹងផ្លូវក្នុងស្រុកមិនស្ថិតស្ថេរ និងមិនគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីជំរុញការអភិវឌ្ឍន៍ក្នុងតំបន់។ យោងតាម ACV បច្ចុប្បន្នមានអាកាសយានដ្ឋានដែលរកប្រាក់ចំណេញបានតែ 15 ប៉ុណ្ណោះ អាកាសយានដ្ឋានចំនួន 6 ដែលនៅសល់នៅតែខាតបង់។ លោក ង្វៀន ឌឹកគៀន អតីតប្រធានក្រុមទីប្រឹក្សាសេដ្ឋកិច្ចសម្រាប់នាយករដ្ឋមន្ត្រី បាននិយាយថា ការគណនានេះគឺផ្អែកទៅលើចំណូលហិរញ្ញវត្ថុ និងការចំណាយរបស់ផ្នែកស៊ីវិលប៉ុណ្ណោះ ដោយមិនរាប់បញ្ចូលការចំណាយលើការវិនិយោគសម្រាប់ការជួសជុលតំបន់ព្រលានយន្តហោះនោះទេ។ បើគណនាជារួម មានតែព្រលានយន្តហោះដែលមមាញឹកជាងគេចំនួន 4 គឺ Tan Son Nhat, Noi Bai, Da Nang, Cam Ranh ដែលទទួលផលចំណេញ ហើយអាកាសយានដ្ឋាន 17 ដែលនៅសល់ជាកម្មសិទ្ធិរបស់ ACV និងអាកាសយានដ្ឋាន Van Don សុទ្ធតែខាតបង់ទាំងអស់។

យោងតាម ACV អាកាសយានដ្ឋានចំនួន ៦ កំពុងរកប្រាក់ចំណេញ៖ Noi Bai, Tan Son Nhat, Phu Quoc, Lien Khuong, Da Nang និង Cam Ranh; អាកាសយានដ្ឋានចំនួន 4 កំពុងបែកបាក់គ្នា៖ Cat Bi, Con Dao, Thanh Hoa និង Buon Ma Thuot និងព្រលានយន្តហោះចំនួន 11 កំពុងធ្វើឱ្យខាតបង់។

ស្វែងរកកន្លែងអភិវឌ្ឍន៍ថ្មី។

តាមផែនការ នៅឆ្នាំ២០៣០ វៀតណាមនឹងមានអាកាសយានដ្ឋានចំនួន ៣០ រួមទាំងអាកាសយានដ្ឋានអន្តរជាតិចំនួន ១៤ និងអាកាសយានដ្ឋានក្នុងស្រុកចំនួន ១៦ ដោយមានតម្រូវការទុនវិនិយោគសរុបប្រមាណ ៤៤៣.០០០ ពាន់លានដុង។ នៅឆ្នាំ 2050 វៀតណាមនឹងមានព្រលានយន្តហោះចំនួន 33 ដោយចំនួនអាកាសយានដ្ឋានអន្តរជាតិនៅដដែល និងព្រលានយន្តហោះក្នុងស្រុកចំនួន 3 ទៀត។ ភ្លាមៗបន្ទាប់ពីផែនការនេះ ក្រសួងដឹកជញ្ជូន (ឥឡូវជាក្រសួងសំណង់) មានផែនការប្រមូលធនធានសម្រាប់អនុវត្ត។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ មកទល់នឹងពេលនេះ ការច្របាច់បញ្ចូលគ្នានៃមូលដ្ឋានបាននាំឱ្យមានការផ្លាស់ប្តូរក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍នៃវិស័យជាច្រើន រួមទាំងវិស័យអាកាសចរណ៍ផងដែរ។

លោក Tran Ngoc Chinh ប្រធានសមាគមនគរូបនីយកម្មវៀតណាមបានមានប្រសាសន៍ថា ការរៀបចំខេត្ត ក្រុងមិនត្រឹមតែផ្លាស់ប្តូរផែនទីរដ្ឋបាលប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងបើក “លំហអភិវឌ្ឍន៍តំបន់” បើកឱកាសរៀបចំប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញក្នុងទិសដៅតភ្ជាប់-ចែករំលែក-បង្កើនប្រសិទ្ធភាពចំណាយ។ បណ្តាញដឹកជញ្ជូនពេញលេញ ដែលបណ្តាញអាកាសយានដ្ឋានត្រូវបានសាងសង់តាមរបៀបដ៏ល្អប្រសើរមួយ នឹងជួយភ្ជាប់ទំនាក់ទំនងពាណិជ្ជកម្ម និងការដឹកជញ្ជូនឱ្យមានភាពងាយស្រួល និងមានប្រសិទ្ធភាព ក្លាយជាកម្លាំងចលករដ៏រឹងមាំសម្រាប់តំបន់នានាក្នុងការហោះហើរ។ ចែករំលែកទស្សនៈដូចគ្នា លោកបណ្ឌិត Dao Huy Hoang វិទ្យាស្ថានវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាសំណង់បានអត្ថាធិប្បាយថា៖ "ការច្របាច់បញ្ចូលគ្នានៃខេត្ត-ក្រុង បង្កើតតំបន់ទាក់ទាញថ្មីៗ។ ការដឹកជញ្ជូន ជាពិសេសប្រព័ន្ធព្រលានយន្តហោះ ចាំបាច់ត្រូវរៀបចំផែនការឡើងវិញក្នុងទិសដៅពង្រីកទំហំ បង្កើតអ័ក្សតភ្ជាប់អភិវឌ្ឍន៍ពហុប៉ូល"។

ជាឧទាហរណ៍ បន្ទាប់ពីការរួមបញ្ចូលគ្នាជាមួយ Soc Trang និង Hau Giang ទីក្រុង Can Tho បានបង្កើតតួនាទីរបស់ខ្លួនជាបង្គោលកំណើនយ៉ាងស្វាហាប់នៅកណ្តាលនៃអនុតំបន់ភាគនិរតី។ ជាមួយនឹងផ្ទៃដីជាង 6,300 km2 និងមានប្រជាជនជាង 4 លាននាក់ ទីក្រុង Can Tho មានមធ្យោបាយធ្វើដំណើរគ្រប់ប្រភេទ៖ ផ្លូវទឹក ផ្លូវហាយវេ ផ្លូវជាតិ អាកាសយានដ្ឋាន កំពង់ផែសមុទ្រ ហើយក្នុងពេលអនាគតដ៏ខ្លីខាងមុខនេះ ផ្លូវដែក (HCMC - Can Tho)។ ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនទីក្រុង Can Tho លោក Tran Van Lau បានឲ្យដឹងថា នាពេលខាងមុខ ទីក្រុងត្រូវយកចិត្តទុកដាក់ដោះស្រាយបញ្ហានានា ដើម្បីលើកកំពស់ប្រសិទ្ធភាពប្រតិបត្តិការរបស់អាកាសយានដ្ឋាន Can Tho។ នាពេលខាងមុខ មូលដ្ឋាននឹងមានដំណោះស្រាយដើម្បីបង្កើតភាពទាក់ទាញក្នុងការវិនិយោគ និងការអភិវឌ្ឍន៍ទេសចរណ៍។ រៀបចំការតភ្ជាប់រវាងខ្សែសង្វាក់ទេសចរណ៍តាមដងទន្លេជាមួយតំបន់ជិតខាង បង្កើតការទាក់ទាញសម្រាប់ "ឧស្សាហកម្មគ្មានផ្សែង"។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ថ្នាក់ដឹកនាំខេត្តនឹងធ្វើការជាមួយអាកាសយានដ្ឋាន Can Tho ដើម្បីលុបបំបាត់ការលំបាកក្នុងប្រតិបត្តិការដ៏យូរអង្វែងរបស់ខ្លួន។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ អ្នកជំនាញក៏បានព្រមានផងដែរថា ការច្របាច់បញ្ចូលគ្នានៃខេត្ត និងក្រុងកំពុងបង្កបញ្ហាយ៉ាងខ្លាំងដល់ការរៀបចំផែនការ និងការអភិវឌ្ឍន៍ព្រលានយន្តហោះ។ ជាដំបូង ចាំបាច់ត្រូវដោះស្រាយជាមួយផែនការដែលបានបង្កើតឡើងពីមុននៃតំបន់នីមួយៗ៖ ការរួមបញ្ចូលគ្នានៃបរិក្ខាររដ្ឋបាលដ៏ស្មុគស្មាញ ទាមទារពេលវេលាដើម្បីធ្វើស្ថិរភាព និងសម្របខ្លួន មិនត្រូវនិយាយថា ការរួមបញ្ចូលគ្នានេះអាចនាំឱ្យមានផ្នត់គំនិត "ផ្តាច់ខ្លួន" ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ បើទោះបីជាការរួមបញ្ចូលគ្នា ឬការវិនិយោគខ្ចាត់ខ្ចាយដោយមិនផ្តោតការយកចិត្តទុកដាក់ បាត់បង់គម្រោងសក្តានុពល ឬខ្ជះខ្ជាយធនធានក៏ដោយ។

ការរួមបញ្ចូលគ្នានៃខេត្ត-ក្រុង គឺជាការសម្រេចចិត្តគោលនយោបាយដ៏សំខាន់មួយដែលមានសក្ដានុពលដ៏អស្ចារ្យក្នុងការរៀបចំកន្លែងអភិវឌ្ឍន៍ឡើងវិញ និងធ្វើឱ្យប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូនកាន់តែប្រសើរឡើងជាទូទៅ និងជាពិសេសព្រលានយន្តហោះ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដើម្បីប្រែក្លាយការរំពឹងទុកឱ្យក្លាយជាការពិត រដ្ឋាភិបាល ក្រសួង ស្ថាប័ន សាខា និងមូលដ្ឋានចាំបាច់ត្រូវដោះស្រាយបញ្ហាប្រឈមនានាក្នុងការរៀបចំផែនការ ស្ថាប័ន និងការគ្រប់គ្រងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។ នៅពេលអនាគតភ្លាមៗ ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងត្រូវជួយអាកាសយានដ្ឋាន "មិនសមកាលកម្ម" ចាប់យកកំណើន មុនពេលអាកាសយានដ្ឋានថ្មីចូលដំណើរការ។