안장: 상급자들이 '함께 먹고, 함께 살고, 함께 일한다'는 원칙으로 지역 단위의 어려움을 해결한다

An Giang: Cấp trên 'cùng ăn, cùng ở, cùng làm' để tháo gỡ khó khăn từ cơ sở- Ảnh 1. — 많은 자치단체가 예산 투자 확대, 인프라 업그레이드, 직원 교육 촉진, 전자 저장 기술 적용을 제안했습니다. - 사진: VGP/LS

구현 초기부터 어려움을 극복하다

임금 및 사회보험 국(내무부 )의 응우옌 반 두 부국장과 쯔엉 롱 호 부국장이 이끄는 내무부 실무 대표단은 혼닷, 손끼엔, 빈손, 미투언, 빈장의 5개 코뮌을 직접 방문하여 2단계 지방 정부 모델을 구현하는 과정에서 긴급한 문제를 파악하고, 점검하고, 해결하도록 지도했습니다.

보고서에 따르면, 코뮌의 2단계 정부 모델은 중앙 정부에서 지방 정부로 이어지는 방향을 긴밀히 따르며 동시적으로 시행되고 있습니다. 코뮌급 정치 기관들은 설립 초기부터 적극적으로 업무를 수행하여 기관이 원활하게 운영되도록 했습니다. 덕분에 전문적인 업무는 중단 없이 수행되고 있으며, 국민과 기업에 대한 서비스가 최우선으로 고려되고 있습니다.

그러나 긍정적인 결과 외에도 여전히 많은 미흡한 점이 있습니다. 공동체 단위의 조직과 인력이 증가하는 업무량을 감당하지 못해 인력 과부화로 이어져 품질과 진전을 보장하기 어려워졌습니다. 또한, 리더의 수가 부족하여 관리 및 자문 역량이 제한적입니다.

인프라 또한 또 다른 병목 현상입니다. 많은 자치구 사무소가 자금, 시설, 전문 인력 부족으로 기록 보관소를 갖추지 못하고 있으며, 이전 자치구 문서를 포함한 중요 문서의 분실 위험이 커지고 있습니다. 자치구 단위의 장비는 기본적인 수준에 그치고 있으며, 많은 품목이 기준에 미달하여 전문 소프트웨어 및 정보 기술 시스템 운영에 어려움을 겪고 있습니다.

이러한 상황에 직면하여, 코뮌들은 예산 투자 확대, 인프라 개선, 직원 교육 강화, 그리고 전자 저장 기술 도입을 제안했습니다. 인적 자원과 관련하여, 코뮌은 지역 및 도 단위의 전문 인력을 확충하고, 근무 환경과 정보 기술 인프라를 개선하여 인재를 유치하고 계층 간 연계성을 구축하고자 합니다.

내무부, 인력 '병목 현상' 해소

회의에서 응우옌 반 주 씨는 지방 정부가 2개월 이상 2단계 정부 모델을 운영해 온 데 대한 노고를 높이 평가하고, 이 장치가 기본적으로 순조롭고 지속적으로 운영되고 있음을 인정했으며, 현존하는 어려움을 솔직하게 인정했습니다.

두 씨는 내무부가 코뮌 단위 인력 확보 계획에 대한 공문 7415/BNV-CCVC를 발표했으며, 38개 직책을 배정했다고 밝혔습니다. 각 지자체는 배정된 직책 수를 바탕으로 적절한 인력을 배치하여 운영 효율성을 높이고 국민에게 최상의 서비스를 제공할 수 있습니다. 내무부는 또한 각 부처와 협력하여 공무원 직책 목록을 작성하고 관련 기관에 제출하여 검토를 받고 있습니다.

동시에, 행정 기구 강화를 위한 여러 중요 문서 작성에 집중하고 있습니다. 공공 서비스 단위, 도·읍·면 단위 인민위원회 산하 전문 기관, 직위 및 공무원 급여 체계 개편과 관련된 개정 및 보완 법령 초안을 정부 에 긴급 제출하여 공포하고 있습니다.

또한, 해당 부처는 재정, 법률, 정보기술, 기획 등에 대한 심층적인 교육 프로그램을 개발하고, 과학, 기술, 혁신 분야 전문가를 유치하기 위한 선발 및 정책에 관한 법령을 정부에 제출했습니다.

규율을 강화하고 직원의 사기를 북돋우세요

회의에서 안장성 내무부 쯔엉 롱 호 부국장은 코뮌급 기관 운영 개선을 위한 여러 지침과 제안을 제시했습니다. 그는 각 지방자치단체에 코뮌급 공공행정서비스센터 설립을 완료할 것을 요청했습니다. 이는 공공 서비스를 중앙 집중화하고 주민과 기업에 편의를 제공하는 데 중요한 단계입니다.

동시에, 다가오는 선거를 준비하기 위해 그는 이전 선거에서 경험이 풍부한 직원들을 동원하여 원활하고 효과적인 조직을 구축할 것을 제안했습니다. 부서 측에서 호 씨는 인민위원회에 행정 개혁 점검과 공공 서비스 점검이라는 두 가지 중요한 계획을 발표할 것을 권고했다고 밝혔습니다. 또한 지방 자치 단체는 기강과 공공 서비스 기강을 바로잡아야 하며, 위반 사항이 발생할 경우 사단 인민위원회 위원장이 책임을 져야 한다고 강조했습니다.

업무 부담이 점차 커져가는 것을 깨달은 호 씨는 지방 당국이 간부들의 사기를 북돋우기 위해 문화 및 스포츠 교류 활동을 조직해야 한다고 제안했습니다. 그는 이러한 활동이 간부들의 스트레스 해소에 도움이 될 뿐만 아니라 결속력을 강화하고, 교류와 공유를 위한 열린 분위기를 조성하며, 함께 어려움을 해결하는 데 도움이 된다고 말했습니다.

'함께 먹고, 함께 살고, 함께 일한다' - 실천으로 본 2단계 정부 지원

이에 따라, 안장성(An Giang) 지방정부의 2급 정부 모델 운영 지원을 위한 파견 근무를 10일간 수행한 응우옌 반 주(Nguyen Van Du) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "안장성은 메콩 삼각주에서 가장 큰 성으로, 102개의 면급 행정 단위를 보유하고 있으며, 많은 주요 과제에 직면해 있습니다. 효과적인 지원을 제공하기 위해, 본 부서는 행정 단위 배치, 2급 지방정부 조직 및 운영에 대한 내무부와 정부의 규정 및 지침을 문서화하고 면밀히 검토했습니다. 본 부서의 목표는 지방정부가 통일된 규정을 적용하고, 기관이 원활하게 운영될 수 있도록 지원하는 동시에, 면급 정부 운영의 효율성을 향상시키기 위한 메커니즘과 정책을 완성하기 위한 해결책을 조언하고 제시하는 것입니다."

두 씨는 현장에 나가 연습하고 어려움을 파악하는 동안, 자신과 팀은 2개월 안에 가장 두드러진 문제들을 해결할 것이라고 말했습니다. 현재 가장 큰 문제는 부문 간 및 부문 간 절차의 동기화 부족이며, 정보 기술 인프라와 네트워크 연결의 한계는 업무 효율성에 큰 영향을 미칩니다.

인사 업무와 관련하여 두 씨는 인사 체계를 재검토하고 교육을 강화할 것을 제안했습니다. 그는 자신의 권한 내에서 발생하는 문제 해결을 지원하고, 권한 밖의 문제는 종합을 위해 부처에 보고하고, 관련 기관에 처리하도록 건의할 것을 약속했습니다. 이를 통해 협의의 질 향상과 제도 및 정책 수립에 기여할 것입니다.

앞서 팜티탄짜(Pham Thi Thanh Tra) 내무부 장관은 2단계 정부 운영 과정에서 코뮌(commune) 단위에서 발생하는 문제를 파악하고 지도, 지원 및 해결하기 위해 산하 및 종속 기관의 지도자와 전문가를 포함한 34명의 공무원을 34개 성·시에 파견하기로 결정했다고 발표했습니다. 이 강화 조치는 9월 3일부터 11월 3일까지 2개월 동안 진행됩니다.

공무원과 공공기관 직원들은 내무부, 각 부서, 사무소, 지방 기능 단위와 직접 협력하여 2단계 정부 운영의 전반적인 상황, 어려움 및 장애 상황, 그리고 코뮌 단위 내무 분야 국가 관리 업무 수행 결과를 파악합니다. 또한, 내무부 관리 하에 코뮌 단위에서 발생하는 문제와 장애를 해결하고 지도 및 지원하는 업무를 수행합니다.

부처는 담당 공무원들이 직무를 원활하게 수행하기 위해 관련 문서와 자료를 면밀히 검토하고, 부처 실무팀 및 관련 부서와 긴밀한 연락을 유지하며, 불분명하거나 지침이 없는 문제에 대해서는 적극적으로 지침을 구하도록 요구합니다. 동시에, 공무원들은 어려움을 극복하고, 2단계 정부 운영의 효율성을 높이기 위한 메커니즘, 정책 및 절차를 개선하기 위한 해결책을 적극적으로 조언하고 제시해야 합니다.

또한, 지방 공무원은 차기 평가 및 경험 평가의 근거로 장관에게 주간 보고서와 최종 요약 보고서를 제출해야 합니다. 또한, 부처의 업무 배정 및 파견을 엄격히 준수하고, 부처 및 지방 자치 단체의 규율, 행정 기강, 규정 및 규칙을 준수해야 합니다. 공무원은 배정된 업무를 완료하기 위해 필요한 지원책과 해결책을 제시하고 권고할 수 있습니다.

특히 공무원은 현지에서 근무하는 동안 규정에 따라 여행 경비, 식사, 숙박 및 기타 혜택과 정책에 대해 내무부로부터 전폭적인 지원을 받습니다.

탄빈

출처: https://baochinhphu.vn/an-giang-cap-tren-cung-an-cung-o-cung-lam-de-thao-go-kho-khan-tu-co-so-1022509131524035.htm