교육복지정책의 전략적 단계

이러한 정책은 특히 불우한 지역의 수십만 명의 어린이에게 학습 기회를 확대할 뿐 아니라, 특히 미래 세대를 위한 사람들을 개발의 중심에 두는 데 대한 우리 당과 국가의 관심을 깊이 보여줍니다.

누구도 뒤처지지 않는 기회

국회에서 3~5세 아동의 유치원 교육을 보편화하는 결의안이 통과되었다는 소식을 접한 디엔비엔성 국경 지역 유치원 원장 통 티 쿠옌 씨는 기쁨과 설렘을 표했습니다. 오랜 세월 고지대에서 일하며, 쌀 한 포대와 따뜻한 외투 한 벌을 끊임없이 모아 학생들에게 지원해 왔으며, 아이들이 정기적으로 학교에 갈 수 있을 만큼 충분한 식량과 옷을 갖기를 바랐습니다. 외딴 지역의 교육자들에게 유치원 교육을 보편화하는 것은 훌륭한 정책일 뿐만 아니라, 오랫동안 실현되어 온 염원이기도 합니다.

응우옌 킴 선 교육훈련부 장관은 다음과 같이 말했습니다. "3~5세 아동의 미취학 교육 보편화에 관한 결의안 발표는 중앙 정부 정책 이행과 실질적인 요구 충족을 위해 시급한 과제입니다. 베트남은 2010년부터 5세 아동을 대상으로 미취학 교육을 보편화했지만, 여전히 3~4세 아동 약 30만 명이 학교에 다니지 못하고 있습니다(대부분 외딴 지역, 열악한 환경). 이로 인해 교육 접근성의 불평등이 심화되고 있습니다."

지난 6월, 국회는 두 가지 전략 결의안을 공식 통과시켰습니다. 하나는 3~5세 유아의 유치원 교육을 보편화하는 결의안으로, 2030년까지 취약계층 아동, 취약지역, 산업단지를 중심으로 전국 보편화 기준을 달성하는 것을 목표로 합니다. 다른 하나는 전체 국가 교육 체계의 수업료 면제 및 지원에 관한 결의안으로, 공립 유치원 아동은 수업료를 면제하고, 비공립 학교 아동은 도(省) 인민위원회의 결정에 따라 지원을 받을 수 있습니다.

베트남 교육과학연구소 소장인 레 안 빈(Le Anh Vinh) 박사는 "이는 교육 형평성을 처음부터 구축하기 위한 전략적 단계입니다."라고 말했습니다. 이러한 관점은 많은 전문가와 유니세프(UNICEF), 세계은행(World Bank)과 같은 국제기구의 공감을 얻었습니다. 이들 기관은 인간 발달과 사회적 평등에 있어 미취학 교육의 역할을 항상 강조해 왔습니다.

젊은 세대를 위한 배려 노력

오늘날 교육에서 가장 큰 병목 현상 중 하나는 교직원입니다. 정부가 급여를 보충하기 위한 정책을 발표했지만, 2025년 5월 현재 전국은 모든 단계에서 약 12만 명의 교사가 부족하며, 그중 유치원만 해도 약 4만 5천 명이 부족합니다. 채용 노력은 여전히 많은 어려움에 직면해 있습니다. 지난 3년 동안 총 6만 6천 명의 신규 급여 할당량 중 지방 자치 단체는 6천 명 미만의 교사만 채용했습니다. 2030년까지 보편화 요건을 충족하려면 약 4만 8천 명의 유치원 교사를 추가로 채용해야 하며, 그중 약 2만 1천 4백 명은 2026~2030년 기간에 추가 채용해야 합니다.

보육 및 교육의 질은 상당한 압박을 받고 있습니다. 거의 모든 미취학 아동이 하루 두 번의 수업에 참여하고 기숙학교에서 점심을 먹습니다. 그러나 많은 지역, 특히 외딴 지역의 학교에서는 아이들이 종합적으로 발달할 수 있는 환경이 여전히 부족합니다. 놀이터, 기능적인 공간, 학습 자료가 부족하고, 교사는 돌봄부터 요리, 청소까지 여러 역할을 맡아야 합니다. 과밀화와 균형 잡힌 투자 부족은 미취학 아동 교육의 질에 영향을 미치고 있습니다.

소외 계층 아동의 경우, 그 어려움은 더욱 큽니다. 산업 노동자의 자녀들은 대부분 소규모 사립학교에 다니는데, 이는 비용이 많이 들고 시설도 제한적입니다. 장애 아동 중 상당수는 여전히 통합 유치원에 다니지 못하고 있습니다. 이러한 격차는 각 기관의 개별적인 노력만으로는 해소될 수 없으며, 정책적 지원이 필요합니다.

이러한 맥락에서 수업료 면제, 급식 지원, 교사 보조금 등과 같은 정책은 중요한 자원일 뿐만 아니라 교육 형평성에 대한 국가의 책임과 의지를 확인하는 것이기도 합니다. 그러나 이러한 정책이 실질적으로 효과를 발휘하려면, 각 정책이 가장 외딴 지역의 모든 교실과 모든 어린이에게 진정으로 도달할 수 있도록 동시적이고 효과적인 조직 체계와 명확한 실행 로드맵이 필요합니다.

체계적 정책 전환점

지역 사례를 살펴보면, 많은 산악 지역 주민들은 최근 국회에서 통과된 두 건의 결의안이 즉각적인 효과를 가져올 뿐만 아니라 체계적인 정책 전환점이기도 하다고 평가했습니다. 유아교육이 포괄적 보편화를 향해 나아갈 수 있을 만큼 강력한 법적·재정적 틀에 자리 잡은 것은 이번이 처음입니다.

랑선성 교육훈련부 부국장인 호콩리엠은 "수업료를 보편화하고 지원하는 정책은 동기를 부여할 뿐만 아니라 지방 정부가 학교에 대한 투자를 가속화하고 노동력을 안정화할 수 있는 법적, 재정적 기반을 제공합니다."라고 말했습니다.

디엔비엔성에서, 디엔비엔성 교육훈련부 유치원-초등교육부장인 쩐 티 토 위엔 여사는 또한 "이 결의안은 디엔비엔성이 3~4세 아동의 교육을 보편화하고, 특히 어려운 분야의 교직원을 강화하기 위한 구체적인 목표와 해결책을 과감하게 제시하는 데 도움이 되는 중요한 추진력입니다."라고 밝혔습니다.

3~5세 아동을 위한 미취학 교육 보편화에 관한 결의안은 2030년까지 3~5세 아동에 대한 전국적 보편화를 완료하는 것을 목표로 하며, 소수민족 지역, 산악 지역, 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역, 공업 지대 및 소외 계층의 아동을 우선적으로 대상으로 합니다.

이러한 목표를 실현하기 위해 결의안은 학교 네트워크 확장, 채용 확대, 교직원 수준 향상부터 아동 급식, 수업료, 학용품 지원 정책에 이르기까지 동시적 해결책 체계를 제시합니다. 특히, 결의안은 지역 사회화를 촉진하는 동시에 적절한 계획과 로드맵을 유연하게 개발할 수 있도록 지원합니다.

또한, 유치원 교육을 포함한 국가 교육 시스템 전반에 대한 수업료 면제 및 지원에 관한 결의안은 특히 도시 지역과 산업 단지의 비공립 기관에서 공부하는 어린이 수가 증가하는 상황에서 조기 교육에 대한 접근성을 확대하기 위한 명확한 법적 기반을 마련했습니다.

규정에 따라 공립 유치원에 다니는 아동은 수업료가 면제됩니다. 비공립 유치원에 다니는 아동의 경우, 성(省)인민위원회는 해당 지역의 여건과 예산 균형 능력에 따라 수업료를 지원할 수 있습니다. 중앙예산은 현행 규정에 따른 예산 배분 원칙에 따라 재정 균형을 맞추기 어려운 지방에 대한 예산의 일부를 지원하는 방안을 검토할 것입니다.

두 결의안 모두 공정성과 실용성의 원칙을 모두 보장하는 포괄적이고 유연한 접근 방식으로 개발되었다는 점은 주목할 만합니다. 이 정책들은 직접적인 수혜자인 아동을 대상으로 할 뿐만 아니라, 교사 채용, 시설 개선, 그리고 가정의 재정적 부담 경감에 있어 어려움을 점진적으로 해소합니다. 구체적인 로드맵, 명확한 우선순위 목표, 그리고 투명한 재정 메커니즘을 바탕으로, 이 정책들은 지역 사회가 풀뿌리 차원에서 적극적으로 정책을 실행할 수 있는 유리한 환경을 조성할 것입니다.

nhandan.vn

출처: https://baolaocai.vn/buoc-tien-chien-luoc-trong-chinh-sach-an-sinh-giao-duc-post648001.html