당사자들 간의 이해관계를 조화시키고 위험을 공유해야 함

민관협력(PPP) 투자법 개정안이 제15대 국회 제8차 정기국회에 제출되어 의견을 수렴하고 있습니다. 이 법은 PPP 투자 계약 분야 및 형식에 관한 여러 내용을 개정합니다. 이 법의 제정은 기업 투자 및 민관협력 투자 분야에서 제도상의 시급한 어려움과 장애를 신속하게 해소하고, 행정 절차를 간소화하며, 권한 분산 및 위임을 촉진하는 것을 목표로 합니다.

PPP법 개정안의 주요 내용 중 하나는 투자 분야 및 최소 자본금 제한을 철폐한 것입니다. 이전에는 PPP 방식으로 투자가 규제된 분야가 5개뿐이었고, 최소 자본금은 1,000억 동에서 2,000억 동 사이였습니다. 이 규정은 개발 잠재력이 높은 소규모 프로젝트의 투자 유치를 제한했습니다.

공공-민간 파트너십 모델에 따른 개정된 투자법은 프로젝트의 "병목 현상"을 제거할 것으로 기대됩니다.

이러한 규제를 철폐함으로써, 이 법안 초안은 각 지역의 필요와 실정에 맞는 다양한 분야의 프로젝트를 촉진합니다. 이는 투자자들의 새로운 분야 참여를 촉진할 뿐만 아니라, 지역 주민들이 이전에는 규제되지 않았던 프로젝트를 시행할 수 있는 기회를 창출합니다.

초안법은 또한 총 투자액의 50%를 초과하지만 70%를 초과하지 않는 범위 내에서 국가 자본 비율을 적용하는 방안을 검토할 것을 제안합니다. 특히 부지 정리 비용이 총 투자액의 50%를 초과하거나 사회 경제적 여건이 어려운 지역의 경우 더욱 그렇습니다. 이는 투자자들의 재정적 부담을 줄이고 위험 요소가 높은 프로젝트에 대한 참여를 장려하는 데 중요한 결정입니다.

국가 자본 비율을 높이면 민간 투자자들에게 안심을 제공하고, 프로젝트가 합리적인 기간 내에 고품질로 추진될 수 있도록 보장할 수 있습니다. 이를 통해 국가 경제 발전에 필요한 중요 인프라 프로젝트의 추진을 가속화할 수 있습니다.

Tran Van Tuan 대표( 박 장성 국회 대표단)는 PPP법의 여러 조항을 개정하고 보완하면 투자자들이 직면한 어려움과 장애물을 해결하는 데 도움이 될 것이며, 국가 예산이 제한된 상황에서 자원을 확보하는 데 도움이 될 것이라고 언급했습니다.

대표 Tran Van Tuan (박장성 국회 대표단)

개정된 내용 중 일부는 투자자들에게 큰 관심을 끌 것으로 보이는데, 여기에는 계약이 마감일 전에 종료될 경우 투자자에게 비용을 지불하는 것에 대한 규정 추가, 일부 특별한 경우 PPP 프로젝트에 참여하는 국가 자본 비율을 50% 이상으로 늘리기, PPP 프로젝트의 수익 감소 위험을 처리하기 위해 국가 자본 추가 등이 포함됩니다.

이 대표에 따르면, 현재 민관협력사업법은 건설 단계(제70조 1항)에서 프로젝트의 재정 효율성을 높이기 위해 국가 자본이 인프라 건설을 지원하도록 규정하고 있을 뿐입니다. 투자자의 귀책사유 없이 프로젝트가 중단될 경우 수익 지원에 대한 규정은 전혀 없습니다. 이로 인해 일부 프로젝트는 운영 단계에서 어려움을 겪고, 신규 민관협력사업에 대한 투자자들의 신뢰와 관심이 감소합니다.

따라서 초안위원회는 필요하다면 법률 시행 전 서명된 PPP 프로젝트에 대한 국가 자본 지원 관련 조항들을 검토하고 추가해야 합니다. 동시에, 이러한 경우 적용되는 절차, 적용 대상, 그리고 투자자와 대출자 간의 위험 분담 메커니즘을 구체적으로 명시하도록 정부에 위임해야 합니다."라고 쩐 반 투안(Tran Van Tuan) 의원은 제안했습니다.

랑선 국회 대표단 루 바 막 의원은 랑선, 박장, 하노이 등 일부 지방에서는 PPP법 시행 전에 BOT(민간투자) 사업 계약을 체결하고 시행 및 운영에 들어갔다고 밝혔습니다. 그러나 이러한 사업들은 예상치 못한 수익 감소를 기록하며 재정 계획에 차질을 빚고 시행 기간을 지연시키고 있습니다.

랑손 국회 대표단 루 바 맥 대표

랑선 대표단의 대표들은 투자자의 의도가 아닌 객관적인 이유로 인해 어려움이나 장애물이 정량화된 운영 중인 프로젝트의 경우, 계획 변경, 가격 통제 정책 조정, 수수료 면제 또는 감면, 통행료 징수소 수 감소로 인해 교통량이 원래 재정 계획에 비해 크게 감소한 경우, 관련 당사자 간에 혜택을 조화시키고 위험을 공유하는 솔루션이 필요하다고 말했습니다.

루 바 맥 대표는 "법률 제정 기관은 기업과 관련 기관의 어려움을 해소하고 PPP 투자 방식의 효율성을 개선하는 데 기여하기 위해 더욱 신중하게 고려하고 검토해야 합니다."라고 제안했습니다.

현행 PPP법 제69조 제1항 제d호를 개정하는 법안 초안 제16조 제b호의 규정에 대해, PPP 사업의 수입 감소분을 국가자본을 투입하여 상쇄하는 것을 목적으로 하고 있으며, 이에 대해 대의원들은 입법예고기관이 이 규정의 적용범위를 확대하여 이미 운영에 들어갔으나 객관적인 어려움에 직면하여 재정 효율성을 유지하기 위해 추가적인 국가자본이 필요한 사업으로 확대할 것을 제안했습니다.

또한, 맥 씨는 유연성과 현실 적합성을 확보하기 위해 현행 민관협력법 제69조 제3항을 신설하여 정부가 민관협력 사업에서 국가 자본의 관리 및 사용에 관한 세부 규정을 정하도록 할 것을 제안했습니다. 이 조항에는 적용 조건, 지원 조건 및 관련 기관의 책임이 포함되어야 합니다.

또한, 루 바 맥 씨는 현행 민관협력사업법 제82조에 명시된 증감수입 분배 체계를 민관협력사업법 시행 이전에 계약을 체결한 BOT 사업에도 적용해야 한다고 밝혔습니다. 이를 통해 기존 계약을 유연하게 처리하고, 당사자 간의 조화로운 이익을 보장하며, 새로운 법률 개정에 따른 일관성을 확보할 수 있습니다.

출처: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/go-kho-cho-du-an-ppp-can-hai-hoa-loi-ich-va-chia-se-rui-ro-giua-cac-ben-post1134190.vov