투자 및 보험업 환경 악화

사진 설명 — 부 홍 탄 국회 부의장이 연설하고 있다. 사진: 도안 탄/VNA

과학 기술 적용 강화 및 디지털 전환

정부 의 제안에 따르면, 보험사업법의 일부 조항을 개정·보충하는 법률을 공포하는 목적은 보험사업 활동에 대한 투자 및 사업 조건을 완화하고, 행정절차를 간소화하며, 개정이 시급한 어려움과 장애 요소를 제거하는 것입니다.

현행법과 비교하여 초안법은 24개 조문을 개정합니다. 특히, 초안법은 7개 조문에서 사업 조건을 축소, 완화 및 간소화하고, 2개 조문에서 행정절차를 축소, 완화 및 간소화하며, 7개 조문에서 기업이 겪는 기타 어려움과 장애를 해소하고, 검사법 및 기업법의 규정과의 일관성을 확보하기 위해 5개 조문을 개정합니다.

동시에 초안법은 위험자본에 관한 규정을 1개 조항으로 완성하고, 보험업, 대리활동 및 보험보조서비스 제공 분야에서 조직 및 개인의 자본 출자, 기업 설립, 관리 및 통제의 원칙에 관한 1개 조항을 추가하며, 보험중개기업의 투자원칙을 1개 조항으로 추가하여 안전하고 효율적인 투자활동을 보장한다.

국회 경제재정위원회 상임위원회는 법률 공포의 필요성에 동의하고, 기초 기관에 보험사업 활동의 국가관리 내용을 일반화하고 이 분야의 효과적인 분권화를 위한 법적 기반을 마련하는 방향으로 법률 사업을 계속 검토하고 개정할 것을 요청했습니다. 특히 기업법과 검사법을 포함한 법체계의 일관성과 동기화를 확보하기 위한 검토가 필요합니다.

자본금 출자 회원이 유한책임회사 형태로 보험사업 및 재보험사업을 설립하기 위한 조건과 보험중개사업의 설립 및 운영 허가를 부여하기 위한 조건에 관하여, 평가기관은 시장진입의 장벽이 되는 조건들을 철폐하고 투명한 사업환경을 확보하는 방안을 검토할 필요가 있다고 판단합니다.

그러나 기안기관은 위 조건을 삭제하는 것을 고려해야 합니다. 이는 보험사 설립을 위한 자본금 출자 시 외국 기관의 법적 지위를 심사하고, 평판, 역량 및 법률 준수 여부를 확인하는 중요한 조항 중 하나이기 때문입니다. 이 조건을 삭제해야 하는 경우, 기안기관은 대안을 모색하고 시장 안전을 보장하기 위한 적절한 "사후 감사" 모니터링 및 통제 조치를 마련해야 합니다.

국회 상임위원회는 논의를 통해 보험업법의 여러 조항을 개정 및 보충할 필요성에 동의했으며, 기초 기관이 감정기관 및 관련 기관과 협력하여 정치적 기반, 법적 기반 및 실무적 기반을 연구, 보충 및 명확히 하고, 보험업법 2022년 시행 이후 규정 이행, 투자 및 사업 여건, 행정 절차, 애로 사항 및 문제점을 지속적으로 평가 및 정리하도록 요청했습니다.

국회 부의장인 부 홍 탄은 과학과 기술의 적용을 강화하고 디지털 전환을 통해 행정 절차를 지속적으로 간소화하고, 투자 및 사업 조건을 간소화하고 간소화하는 데 따른 전반적인 영향과 법적 결과를 종합적으로 평가하고, 관련 당사자의 권리와 합법적 이익에 초점을 맞추고, 적절한 검사, 조사 및 감독 메커니즘을 보장하고, 보험 사업 부문의 국가 관리에 법적 공백이 발생하지 않도록 해야 한다고 지적했습니다.

온라인 시민접견 규정 보완안

국민접수법, 민원법, 고발법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 이 법안은 정치체제 기구를 재편하고, 2단계 지방정부 조직 모델을 이행하며, 검사기관 시스템을 간소화, 강력, 효율적이고, 효과적이고, 효율적으로 정비하는 정책을 제도화하기 위한 규정을 개정 및 보충하는 데 중점을 두고 있습니다.

이 법안 초안은 과학기술 개발, 혁신, 국가 디지털 전환 분야의 획기적인 진전에 대한 당의 정책을 제도화하고, 온라인 시민 접대에 대한 규정을 추가하며, 시민이 시민 접대 장소에 올 때 현행 신분증을 제시하는 대신 시민등록번호나 전자식별번호를 사용할 수 있도록 규정합니다.

분권화 촉진 및 행정절차 간소화와 관련하여, 본 법안 초안은 국무총리가 정부 감사원에 민원 처리 권한을 부여하는 조항을 보완하고, 현행법상 민원 처리 권한을 정할 수 없는 경우 민원 처리 권한을 정하는 메커니즘을 보완하며, 온라인 국민 접수 방식을 정부에 위임하는 내용을 담고 있습니다. 또한, 본 법안은 민원 접수, 민원 및 신고 처리 업무에서 국가 행정의 효과성과 효율성을 제고하는 데 필요한 단점, 어려움, 장애 요소를 해소합니다.

국회 시민권 및 감독 위원회 위원장인 두옹 탄 빈은 위원회 상임위원회의 대다수 의견이 시민 접수 활동의 디지털 전환을 촉진하고, 청원 및 서신을 처리하고, 불만 및 고발을 해결하기 위한 온라인 시민 접수에 관한 법률 초안의 조항에 동의한다고 말했습니다. 이를 통해 시민들이 불만 및 고발 권리를 행사할 때 편의성을 제공하고 시민 접수 사무소의 압박을 줄이는 데 기여할 것입니다.

그러나 정부에서는 과거 온라인 시민접수 모델 시행의 효과성과 도민접수본부와 중앙 시민접수본부, 도민접수본부와 도 및 시 단위 시민접수 지점 간의 연결을 보장하기 위한 기술적 인프라 조건을 추가로 평가하는 것이 좋습니다.

국회 부의장인 응우옌 티 탄은 현재 관행에 맞게 온라인 시민 접수 시스템을 추가하고 모든 분야에 과학, 기술, 디지털 전환을 적용하여 사람들의 시간과 비용을 절약하는 것에 동의하며, 일관성을 유지하기 위해 시민 접수 개념을 연구할 필요가 있다고 말했습니다.

따라서 본 법안 초안은 시민 접수를 기관, 단체, 부서 또는 개인이 시민의 불만, 고발, 권고 및 의견을 접수하고 경청하는 행위로 규정하고 있습니다. 이러한 개념은 현재의 직접적인 시민 접수 방식에만 적합합니다. 따라서 입법 기관은 온라인 양식 추가에 맞춰 이 개념을 연구하고 조정해야 합니다.

국회 부의장은 민원·신고 처리 및 국민 접수의 분권화와 권한 부여에 대해 우려를 표하며, 국민 접수와 민원·신고 처리는 인권 및 시민권과 직결된다고 지적했습니다. 실제로 과거 민원·신고 처리의 미비점과 한계는 대부분 담당 공무원이 직접 권한을 행사하지 않고 대리인에게 위임하거나, 심지어 위임을 위임하는 데 기인했습니다. 이로 인해 청원과 소송이 장기화되었습니다.