도시 및 농촌 계획의 기득권에 맞서 싸우다

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BTO-오늘 10월 25일 오전 국회의사당에서 제8차 정기국회 일정을 이어가며, 국회의장 Tran Thanh Man 의 주재 하에 국회는 도시 및 농촌 계획법 초안에 대한 다양한 의견을 수렴하여 본회의장에서 여러 내용에 대한 전체 토론을 진행했습니다.

빈투언성 국회 대표단 부단장 응우옌 후 통은 도시 및 농촌 계획법 초안의 여러 논란이 되는 내용에 대한 의견을 밝히며, 초안법의 많은 내용에 동의한다고 밝혔습니다.

제2조 용어 해석에 대해 구체적으로 언급하며, 대표는 관개 사업은 기술 기반 시설 사업이며 도시 및 농촌 지역 내외에 위치할 수 있다고 말했습니다. 관개법 제2조 제3항에 따르면, "3. 관개 사업은 댐, 저수지, 수문, 양수장, 송수 및 이송 시스템, 제방, 관개 제방 및 기타 관개 관리 및 활용을 위한 사업을 포함한 관개를 위한 기술 기반 시설 사업"이라고 규정되어 있습니다.

따라서 법률 간 일관성을 유지하기 위해 응우옌 후 통 의원은 초안 법률 제2조 제15항에 "관개 시설"이라는 문구를 추가하는 방안을 검토할 것을 제안했습니다. 구체적으로는 "15. 기본 기술 인프라는 도시, 농촌 및 기능 지역의 주요 기술 인프라 시설 체계로, 일반 계획 및 용도 지역 계획의 내용에 따라 결정되며, 여기에는 교통 축, 전력 송전선, 용수 송전선, 배수 시스템, 관개 시설, 통신선 및 비선형 기술 인프라 시설이 포함됩니다."라고 명시되어 있습니다.

도시 및 농촌 계획(제16조)의 계획 업무 조직 책임과 관련하여, 도시 및 농촌 계획의 계획과 평가 간의 독립성 원칙을 보장하기 위해(초안 법률 제16조 9항에 규정됨), 응우옌 후 통 의원은 도시 및 농촌 계획 업무를 평가하는 기관과 도시 및 농촌 계획을 준비하는 책임을 조직하거나 할당받은 기관이 서로 다른 독립 기관이어야 한다는 명확한 조항을 추가할 것을 제안했습니다. 이는 투명성과 객관성을 보장하고 계획 과정 및 평가에서 집단 이익을 방지하기 위한 것입니다.

2020년 투자법 제33조 제3항 a호의 규정에 따른 투자 정책 승인 제안서의 평가 내용과 관련하여, 해당 규정은 "투자 프로젝트가 국가 계획, 지역 계획, 지방 계획, 도시 계획 및 특별행정 경제 단위 계획(있는 경우)과 부합하는지 평가"하도록 요구합니다. 따라서 농촌 지역에서는 프로젝트 투자 정책 승인이 건설 계획에 근거할 필요가 없습니다. 이는 해당 프로젝트의 건설 설계 평가 과정에서 건설 계획과의 부합성을 보장하지 못할 수 있음을 의미합니다. 또한, 초안 제16조 제7항의 규정에 따라 "7. 건설 투자 프로젝트 투자자는 투자 관련 법률에 따라 계획 업무, 투자 기능 구역의 용도지역 계획 및 투자 구역의 세부 계획을 수립해야 합니다."

따라서 법률 간의 일관성을 확보하고 도시 및 농촌 경관 건축 공간의 계획 관리 업무를 효과적으로 이행하기 위해 응우옌 후 통 대표는 "일반 계획은 건설 투자 프로젝트를 결정하고 수립하는 기준이다"라는 내용을 규정에 추가하는 것을 고려할 것을 제안했습니다(초안 제21조 6항, 제5항, 제22조, 제4항, 제26조 및 제27조 5항에 규정된 기술 인프라 프레임워크 작업을 구축하는 각 투자 프로젝트에만 국한되지 않음).

또한, 초안법 제23조 제2항 d호, 제28조 제5항, 제32조 제5항은 승인된 세부계획사업을 건설투자사업 수립의 근거로 규정하고 있습니다. 이 조항은 소규모 사업에는 적합하지 않습니다. 행정절차가 복잡해지고 비용과 시간이 증가하기 때문입니다. 따라서 대의원들은 시행 과정의 편의성을 확보하기 위해 세부계획의 규모(상한, 하한)를 명시하고, 단축된 절차에 따라 세부계획 관련 조항을 보완할 것을 제안했습니다. 그러나 현재로서는 세부계획을 건설투자사업 수립의 근거로 삼는 것이 매우 어렵습니다.

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출처: https://baobinhthuan.com.vn/chong-loi-ich-nhom-trong-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-125160.html