하시동 국회부의장: 법적 장애물을 제거하기 위해서는 일시적이고 유연하며 투명한 메커니즘이 필요합니다.

오늘 6월 23일 아침, 국회에서 현행 법률 규정의 어려움과 장애물을 제거하기 위한 국회 결의안 초안에 대한 전체 토론 세션에서 광트리성 국회의원이자 국회 경제재정위원회 위원인 하 시 동은 투자, 생산, 기업 활동 및 제도 개혁을 방해하는 장애물을 제거하기에 충분히 임시적이지만 효과적이고 명확하고 투명한 특정 결의안을 발표하는 것이 시급하고 적법하다는 데 동의했습니다.

광트리 성 국회의원 하시동이 6월 23일 오전 국회에서 연설하고 있다 - 사진: NL

장기화된 법적 문제로 인해 실질적인 혼잡이 발생함

하 시 동 대표에 따르면, 현재의 법률 체계는 특히 투자, 토지, 건설, 입찰, 환경 자원, 금융, 예산 분야에서 법률 간에 중복, 모순, 불일치 또는 불분명한 규정이 여전히 많이 있습니다. 이러한 병목 현상은 지방 자치 단체, 부처 및 지부에서 수년간 보고되어 왔으며, 공공 투자 프로젝트를 조직하고 시행하고, 민간 투자를 유치하고, 투자자본을 지출하고, 디지털 전환을 실시하고, 행정 절차를 개혁하고, 국가 목표 프로그램을 시행하는 과정을 방해하고 있습니다.

국회 , 정부, 그리고 관련 기관들이 법률 검토 및 개정 프로그램을 시행하고 있지만, 그 진척 상황과 성과는 아직 실질적인 요건을 충족하지 못하고 있습니다. "법 개정을 계속 미룬다면 많은 발전 기회를 놓치게 되어 신뢰와 운영 효율성에 부정적인 영향을 미칠 것입니다."라고 대표는 강조했습니다.

특별결의는 권한 내에서 필요하고 실행에 적합합니다.

이러한 현실에서 하시동 의원은 법률공포법 제15조 제2항에 따라 국회 결의안을 발의하여 국회가 현행법과 다른 규정을 일시적으로 적용하도록 결정함으로써 어려움을 신속하게 해소하고 사회 경제적 발전을 촉진할 수 있는 여건을 조성하자는 제안에 전적으로 동의했습니다.

대표단은 이 결의안 초안이 광범위하고 체계적인 영향을 미치는 25개의 미해결 현안들을 모아 적극적이고 실용적인 접근 방식을 취한 점을 높이 평가했습니다. 그중에서도 다음과 같은 많은 제안들이 중요한 의미를 지닙니다. 주요 국가 사업 기준을 조정하여 대규모 인프라 사업의 병목 현상을 해소하고, 불분명한 지급 규정으로 인해 수년간 지연되어 온 민관협력사업(PPP) 부문의 BT 계약 관련 장애물을 해소하며, 토지 가격 결정, 토지 할당, 토지 임대, 용도 변경 및 토지 이용권을 활용한 자본 출자 과정에서 여러 지역에서 지연을 야기하고 있는 내용들을 유연하게 적용하고, 입찰, 시공사 선정, 투자자 선정, 공사 물량 지급 등에 대한 구체적인 지침을 제시하여 공공 투자 진전을 촉진하고 인프라 개발에 대한 민간 참여를 유도하는 데 기여합니다.

하 시 동 의원은 초안의 내용과 접근 방식에 동의하는 것 외에도 결의안을 완성하고, 실행 가능성을 보장하며, 부정적인 발생을 제한하기 위해 여러 가지 내용을 솔직하게 제안했습니다. "투명성, 공개성, 책임성"의 실행 원칙을 보완하고, 요청과 제공 메커니즘으로 이어지는 자의적 적용을 피해야 합니다. 지방, 부처, 지부에 유연한 권한을 부여하는 내용에는 처리 계획 공개 및 모니터링 과정에 대한 규정이 포함되어야 합니다. 결의안의 유효 기간을 명확히 정의해야 합니다.

동시에 영향평가 및 시행과정 요약에 관한 규정을 마련하여 이를 법률개정안에 신속히 포함시켜야 하며, 이 결의안과 국회의 법률 및 조례 제정안을 긴밀히 연계하여 법체계의 일관성을 확보하고 향후 국회의 입법역량을 강화하는 것이 필요하다.

통제된 "입법 샌드박스" 메커니즘 구축 제안

하 시 동 의원은 이 결의안 초안 작성 과정에서 국회가 "통제 입법 샌드박스" 모델을 연구하고 제도화할 것을 권고했습니다. 이 모델은 결의안의 틀 안에서 정책 시험이 가능하도록 허용하며, 제한, 기한, 그리고 면밀한 보고 및 감독을 제공합니다. 이는 국제 관행과 부합하는 현대적인 접근 방식이며, 동시적이고 통일적이며 실현 가능하고 통합된 법률 시스템을 구축하고 완성하기 위한 정치국 결의안 제66-NQ/TW의 방향과도 부합합니다.

마지막으로, 대의원들은 국회가 정부에 구체적이고 명확한 지침 문서를 신속히 발행하여 "결의안은 있으나 실행에 옮기지 못하는" 상황을 피하고, 일시적이지만 효과적이고 투명하며 통제 가능한 운영 메커니즘을 마련하기를 희망한다고 제안했습니다.

응우옌 리 - 탄 투안

출처: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-can-co-che-tam-thoi-linh-hoat-va-minh-bach-de-thao-go-cac-vuong-mac-phap-ly-194535.htm