정부 가 발표한 2024년 기업 국유자본 투자·관리·활용 보고서에 따르면 국유기업의 생산 및 사업 실적이 개선되었습니다. 매출, 세전이익, 예산 지출 등 주요 재무 지표가 모두 2023년 동기 대비 증가했습니다. 기업들은 자본 및 자산의 보존 및 개발 측면에서도 양호한 성과를 보이고 있으며, 계획에 따른 생산·사업·투자 개발 과제는 기본적으로 완료되었습니다.
긍정적인 결과에도 불구하고, 정부는 모든 경제 부문의 기업들이 연계성을 개발하고 촉진하며 부가가치 사슬을 형성하도록 이끌고 동기를 부여하는 국유기업의 역할이 여전히 제한적임을 솔직하게 인정했습니다. 경쟁력 향상과 경제 구조조정 과정에 결정적인 영향을 미치는 산업 분야에서 활동하는 대기업과 그룹은 극소수에 불과합니다. 나머지 대부분의 기업은 폐쇄적인 방식으로 운영되어 내부적으로 폐쇄적인 생산 사슬을 형성하고 있어 다른 기업들이 생산 및 소비 사슬에 참여할 수 있는 여건을 충분히 조성하지 못하고 있습니다.
또한, 투자 의사결정 권한의 위임 및 분산화에 대한 규제로 인해 자본 및 자산 자원이 충분히 활용되지 못하고 있습니다. 기업은 주요 투자 결정 및 위험 부담이 큰 의사결정에 대한 자율권을 부여받지 못하고 있습니다. 자본 투자 범위가 협소하고 절차가 복잡하여 국가의 기업 재투자는 여전히 제한적이고 시기적절하지 않습니다. 특히 생산 및 사업 활동의 주도성과 경쟁력이 여전히 부족하여 기회 손실이 발생하고 있습니다.
이러한 단점과 한계의 주된 원인은 국유기업 투자 관련 법률 규정이 아직 동기화 및 통일되지 않아 많은 문서를 참조해야 하며, 이로 인해 투자 준비 과정이 장기화되고 있습니다. 분업화와 분권화가 촉진되지 않아 기업이 신속하고 시기적절한 의사 결정을 내리고 새로운 맥락에서 투자 기회와 트렌드를 포착할 수 있는 주도성이 부족합니다. 많은 기업이 과학기술 연구 및 혁신에 적극적으로 나서지 않고 있으며, 기업 지배구조 수준이 여전히 제한적이어서 혁신 요구를 충족하지 못하고 있습니다. 여러 경제 집단 및 기업에서 국유기업의 투자 목표가 명확하지 않고, 효율성과 정치 ·사회적 목표를 위한 투자 과제가 분리되지 않아 운영 및 기업 지배구조에 대한 모니터링, 평가에 어려움을 겪고 있습니다.
이러한 상황을 극복하기 위해 국회는 제9차 정기회에서 기업 국가자본 관리 및 투자에 관한 법률을 통과시켰습니다. 이 법은 국가자본의 관리 및 사용을 통일하고 투명하게 하며, 분권화를 강화하고, 소유주 대표기관의 책임을 강화하는 중요한 법적 통로를 마련했습니다. 또한 이 법은 "실수 방지를 위한 엄격한 관리"에서 "가치 창출을 위한 효과적인 관리"로 경영 사고의 혁신 정신을 명확히 보여줍니다. 동시에 국제 관행에 따라 국가자본 관리 원칙을 정립하고, 소유주 대표기관의 책임성과 투자 효율성을 연계합니다. 이를 통해 기업의 투자 결정, 인사 및 사업 전략에 대한 자율성을 확대합니다.
이는 특히 기업과 국가 경제 부문 전체가 국제 통합의 요구에 따라 역동적이고 효과적으로 발전할 수 있도록 제도적 돌파구를 마련하는 중요한 진전입니다. 그러나 풍 꾸옥 히엔 전 국회 부의장에 따르면, 이를 달성하기 위한 첫 번째이자 가장 중요한 해결책은 새로운 맥락에서 국유기업에 대한 인식을 제고하고 제도를 구축하고 개선하는 데 있어 사고방식의 혁신을 지속하는 것입니다. 그래야만 국유기업이 국가의 사회경제 발전에서 선도적이고 핵심적인 지위와 역할을 지속적으로 증진하고 극대화할 수 있습니다.
출처: https://daibieunhandan.vn/doi-moi-tu-duy-nhan-thuc-ve-doanh-nghiep-nha-nuoc-10390928.html
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