기술이전법 초안: 실무상 일관성과 실현 가능성 확보

과학기술환경위원회가 기술이전법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법률안을 검토하는 회의에서, 대표들은 당 정책을 제도화하고, 시행상의 미비점을 극복하며, 동시에 혁신, 사회경제적 발전, 국제적 통합을 촉진하는 법적 통로를 마련하는 것을 목표로 심도 있는 분석 의견을 많이 제시했습니다.

정책을 제도화하고 혁신을 촉진합니다

정부 제출에 따르면, 기술이전법 개정 및 보충은 당의 정책과 국가 및 국회의 과학기술 개발, 혁신, 민간 경제 발전에 대한 방향을 완전히 제도화하고, 법체계를 완비하며, 국가 관리의 분권화와 권한 위임을 촉진하는 것을 목표로 합니다.

응에 안성 국회대표단 부단장 타이 티 안 쭝이 회의에서 발언하고 있다. 사진: 팜 탕

이 법안은 특히 신기술, 녹색 기술, 디지털 전환과 같은 우선 분야를 중심으로 기업의 연구, 기술 확보, 기술 습득 및 혁신 지원을 위한 우대 정책을 개정하고 보완하는 데 중점을 두고 있습니다. 이 법안의 목표는 기업이 경쟁력을 강화하고 시장을 확대하며, 역내 및 국제 사회에서 국가의 위상을 공고히 할 수 있는 유리한 메커니즘을 구축하는 것입니다.

과학 기술환경위원회 부위원장 응우옌 프엉 뚜언은 위원회 상임위원회가 이 법안 초안의 관점, 목표 및 개정 범위에 동의한다고 밝혔습니다. 개정 내용은 당의 혁신 정책 및 지침에 따라 구성되어 국가 운영의 어려움을 해소하고 국제 통합의 요구를 충족하는 데 기여할 것입니다. 이 법안 초안은 국회 제출 조건을 기본적으로 충족하는 등 진지하고 꼼꼼하게 작성되었습니다.

규제 범위와 관련하여, 위원회 상임위원회는 녹색기술, 청정기술 등 세계적 추세에 맞춰 기술이전 대상을 확대하는 데에는 동의하지만, 기술평가 확대 내용(현행법상 '투자사업'에만 국한되지 않음)을 신중하게 검토하여 타당성과 관련 법률 문서와의 일관성을 확보할 것을 ​​권고했습니다.

큰 관심을 받은 문제 중 하나는 기술 기반 자본 출자입니다. 위원회 상임위원회는 유연성을 확보하고 제3자의 권리를 보호하는 동시에, 출자 기술의 가치를 통제하는 메커니즘을 연구할 것을 제안했습니다. 정부가 가치 평가에 대한 세부 지침을 제공하도록 규정을 보완하고, 기술 기반 자본 출자의 실질적인 실행 가능성을 보장하기 위한 지원 및 장려 방안을 명시할 필요가 있습니다.

기술 평가 또는 투자 프로젝트에 대한 컨설팅과 관련하여 위원회는 평가 활동에서 이해 상충을 예방하고 해결하기 위한 원칙을 추가하고, 전문가 및 독립 컨설팅 기관을 결정하기 위한 기준을 정부에 부여할 것을 권고합니다. 기술이전에 대한 등록 및 정보 제공과 관련하여 실제 상황에 따라 완전하고 정확하며 시기적절하고 적절한 정보 제공을 보장하는 디지털 플랫폼 적용 로드맵을 수립해야 합니다.

많은 호의적인 의견을 받은 제35a조(제1조 제21항)의 새로운 조항은 국가가 기술을 구매하고 보급해야 한다는 내용을 담고 있습니다. 위원회 상임위원회는 지식재산권법 및 베트남이 가입한 국제 조약에 따라 "국가는 강제 이전 대상 기술의 소유자 또는 합법적 사용권을 가진 자에게 적절한 보상을 보장해야 한다"는 원칙을 추가할 것을 제안했습니다.

국가 예산을 활용한 기술 이전의 효과성 평가와 관련하여, 위원회는 지방 단위의 인민위원회를 분산시켜 지방에서 기술이전 효과성 평가를 조직하고, 과학기술부에 매년 정기적으로 보고하여 종합, 모니터링하고 정부에 보고할 것을 권고합니다.

실행의 효과성 및 동기화 강화

초안에 대해 의견을 제시하며, 대표단은 첨단기술이전법(개정)이 첨단기술 개발 구역을 위한 명확한 법적 통로를 마련하고, 인적자원 개발 기반을 마련하기 위한 세제 및 토지 특혜 제도를 마련하는 등 많은 장점을 가지고 있다고 말했습니다. 그러나 첨단기술, 신기술, 베트남과 외국 간 기술 이전, 그리고 과학 연구 및 기술 개발 성과의 상용화 메커니즘에 대한 개념을 명확히 할 필요가 있습니다.

베트남 과학기술협회연합회장 판 쑤언 중(Phan Xuan Dung)은 과학기술 발전과 혁신의 "혈관"과 같은 "기술적 아이디어"의 정의를 법안 초안에 추가할 필요가 있다고 말했습니다. "지식경제와 디지털 기술의 맥락에서 이 개념을 명확히 하면 기업과 경영 기관이 "첨단 기술"과 "신기술"의 본질을 정확히 파악하고 효과적으로 투자하며 혼동을 피하는 데 도움이 될 것입니다."라고 중 회장은 강조했습니다.

판쑤언 둥 대표에 따르면, 기술 이전은 단순히 기술을 수입하는 것이 아니라 지식, 운영 원칙, 창의적 역량을 수용하는 것입니다. 의존성을 피하고 내생적 역량을 향상시키기 위해 명확하게 규제되어야 합니다.

같은 견해를 가진 동응옥바 대표는 기초위원회의 신중하고 진지한 준비를 높이 평가했으며, 동시에 법률 체계의 일관성을 보장하고, 절차적 규정을 제한하고, 중복과 복잡성을 피하고, 공포 전에 영향을 신중하게 평가하여 실제 실행 가능성을 보장하기 위해 철저한 검토를 제안했습니다.

또한, 대표단은 기술이전 분야의 국가관리에 대한 별도의 장을 추가하고, 과학기술혁신법을 참조하여 국가기술혁신기금을 명확하게 규제하여 연결성, 동기화, 투명성을 높일 것을 제안했습니다.

회의를 마무리하며 응우옌 프엉 투안 부의장은 과학기술부와 관련 기관에 최대한 많은 의견을 종합하고 수용해, 국회에 제출될 초안이 통일성, 일관성, 높은 실행 가능성을 갖추도록 요청했다고 말했습니다. 이를 통해 기술이전 활동이 새로운 시대의 국가 발전의 진정한 원동력이 되도록 기여할 것입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-chuyen-giao-cong-nghe-bao-dam-tinh-thong-nhat-va-kha-thi-trong-thuc-tien-10390262.html