영어를 제2 외국어로 만들기: 큰 야망, 더 큰 도전

이는 교육훈련부 차관인 Pham Ngoc Thuong이 "2025~2035년 동안 학교에서 영어를 제2 언어로 만들고 2045년을 목표로 하는" 프로젝트 초안에 대한 의견을 요청하는 회의에서 한 발언입니다.

교육훈련부에 따르면, 이 프로젝트의 목적은 교육훈련 분야의 근본적이고 포괄적인 혁신, 고품질 인적자원 개발, 국제 통합 요구 사항 충족에 대한 당과 정부의 정책과 결의를 구체화하는 것입니다.

이 프로젝트는 2045년까지 영어를 교육 시스템의 제2 언어로 지정하여 교육, 경영 및 교육 활동에서 널리 활용되도록 하는 것을 목표로 합니다. 실행 로드맵은 3단계(2025-2030년, 2030-2040년, 2040-2045년)로 나뉘며, 각 교육 단계에 대한 7가지 평가 기준이 적용됩니다.

주요 과제와 해결책은 다음과 같습니다. 사회적 인식 제고, 메커니즘과 정책 완성, 교직원 개발, 프로그램 및 학습 자료 구축, 시험, 테스트 및 평가 혁신, 기술 및 인공 지능 적용, 국제 협력 및 사회화 강화, 모방과 보상 촉진.

가능할까요?

교육훈련부 차관 팜 응옥 트엉에 따르면, 이 사업은 약 5만 개의 교육기관, 약 3천만 명의 학생, 그리고 100만 명의 공무원과 교사를 대상으로 전체 교육 시스템에 적용될 예정입니다. 이 중 약 1만 2천 명의 유치원 영어 교사와 약 1만 명의 초등학교 교사를 추가 채용하고, 동시에 2030년까지 최소 20만 명의 영어 교육 능력을 갖춘 교사를 양성해야 합니다.

실행을 위한 재원은 국가 예산과 기업, 단체, 그리고 개인의 참여와 기여를 포함합니다. 교육훈련부는 이 사업의 성공을 위해서는 국가 경쟁력 향상과 국제 사회의 깊은 통합에 기여하기 위해 사회적 합의와 20년간의 지속적인 실행이 필요하다고 강조했습니다.

하노이의 한 명문 중학교 영어과 교사는 현재 45명의 영어 교사가 있으며, 이 중 5명은 영어로 과학을 , 2명은 영어로 수학을 가르친다고 밝혔습니다. 컴퓨터 과학은 올해 신설되었지만, 아직 이 과목의 영어 전담 교사를 채용하지 않았습니다.

관리자이자 수년간 학교 운영위원회의 영어 교사 채용을 도와온 한 교사는 학교의 요건을 충족하는 우수한 영어 교사를 채용하는 것이 쉽지 않다고 말했습니다. 학교 내 외국인 교사의 급여 정책은 항상 바뀌고, 교사가 퇴직하면 부서에서 대체 교사를 찾는 것이 매우 어렵다고 했습니다.

또한 이 선생님은 학교에 수학, 영어, 과학 분야의 전문 컨설턴트 팀이 있으므로 각 과목의 영어반이 2~5명에 불과하고, 각 과목마다 전문 학위가 있으므로 체계적으로 재교육을 받아야 한다고 강조했습니다.

Nguyen Quy Thanh 교수, 베트남 국립 하노이 교육대학교 총장

교사 연수 과정의 관점에서, 하노이 국립대학교 교육대학 총장 응우옌 꾸이 탄 교수는 제2외국어로서의 영어 교육은 사고력, 문화를 수용하고 성찰하는 능력 훈련과 연계되어야 하며, 동시에 이성적 사고와 결합하여 실질적인 변화를 이끌어내야 한다고 말했습니다. 또한, 4~7세는 언어 학습의 "황금기"이지만, 아이들이 너무 일찍 영어를 배우면 모국어를 익히고 베트남 문화를 받아들이는 능력에 영향을 미칠 수 있습니다.

깐토 교육훈련부 대행인 쩐 티 후옌(Tran Thi Huyen) 여사는 정치국 결의안 91-KL/TW와 결의안 71-NQ/TW가 모두 영어를 제2외국어로 채택하기로 결정했을 때 학교들이 매우 기뻐했다고 말했습니다. 그러나 시행 과정에서는 교사 역량과 인프라 여건에 대한 우려가 여전히 많습니다. 많은 학생들이 소수 민족 출신이고, 그중 상당수가 아직 베트남어에 능숙하지 않다는 현실을 고려할 때, 각 지역별로 동시적이고 효과적인 시행을 위한 적절한 로드맵이 필요합니다.

영국 요크 대학교 미래 응용언어학 석사과정에 재학 중인 응우옌 쩐 빈 안 씨는 현재 베트남 교육 시스템에는 영어 교육학을 가르치는 대학이 약 30개 정도 있다고 지적했습니다. 특히 하노이 교육대학교와 같이 일부 기관에서는 유치원과 초등학교에 별도의 정원을 배정하여 영어를 가르치는 다른 과목 교사들을 위한 연수 프로그램을 시행하고 있습니다.

또한, 많은 학교들이 2차 학위 또는 석사 과정을 통해 기회를 확대하여 외국어 배경을 가진 사람이나 진로를 바꾸고자 하는 사람들이 교직에 합류할 수 있는 여건을 조성합니다. 공공 교육 시스템 외에도, Apollo나 British Council과 같은 국제 기관들도 CELTA나 TESOL과 같은 국제 전문 자격증의 교육 및 발급에 기여하고 있습니다.

영어 교사 양성이라는 목표는 이론적으로는 가능하지만, 이를 구현하는 과정은 여전히 많은 어려움에 직면해 있습니다.

빈 씨에 따르면, 핵심 과제 중 하나는 학생들이 충분한 영어 능력과 교육학 공부에 대한 동기를 갖추도록 하는 것입니다. 교육 목표가 설정되어 있더라도 투입 자료의 양과 질이 요구 사항을 충족하지 못한다면 목표 달성이 어려울 것입니다.

영국 요크 대학교 응용언어학 석사과정에 재학 중인 응우옌 쩐 빈 안 씨. 사진: NVCC

해결책은 무엇인가?

영국 요크 대학교에서 미래 응용 언어학 석사 과정을 밟고 있는 응우옌 쩐 빈 안 씨는 최근 몇 년 동안 국가가 교육학 전공 학생을 유치하기 위한 투자와 인센티브 개선에 있어 중요한 진전을 이루었으며, 동시에 교육 및 훈련 개발의 획기적인 발전에 관한 결의안 제71/NQ-TW를 발표했다고 말했습니다.

그러나 빈 씨에 따르면, 효과를 극대화하기 위해서는 국가에서 일관된 예산을 지원해야 하며, 교사들의 학업 성취 수준을 보장하는 구체적인 정책이 필요하며, 학교에 다니는 동안 영어 교육을 장려하여 미래 교사들의 전문적 자격을 유지 및 향상시켜야 합니다.

교직원의 발전은 체계적인 순환 구조를 이루며 밀접한 인과 관계를 가지고 있음을 알 수 있습니다. 엄격한 투입 및 산출 기준(특히 외국어 능력)을 갖춘 훌륭한 교육 프로그램은 우수한 교사 세대를 양성할 것입니다.

이러한 우수한 교사들은 지식과 선진적인 교수법을 전수하여 차세대 학생들이 영어 실력을 향상시키고 더욱 포괄적인 능력을 갖추도록 도울 것입니다. 이들은 미래 교사로서 훌륭한 인재로 성장하고, 업계의 전문성 수준을 유지 및 향상시키는 데 기여할 잠재력 있는 인재가 될 것입니다.

전문성 측면에서 2030년까지 영어로 다른 과목을 가르칠 수 있는 교사를 20만 명(연간 교사 약 5만 명) 양성한다는 목표는 현재의 교육 프로그램으로는 충분하지 않다는 것을 보여줍니다.

현재 이 교육 프로그램을 제공하는 학교는 소수에 불과하며, 등록 인원도 제한되어 있습니다. 예를 들어, 작년 수학 교육 프로그램(영어 수업)에는 60명, 물리 교육 프로그램(영어 수업)에는 20명, 화학 프로그램(영어 수업)에는 20명이 등록했습니다.

빈 씨는 이러한 격차를 극복하기 위해 영어 교육 과목 할당량을 늘리는 것 외에도 CLIL(Content-Language Integrated Teaching) 교육 방법에 대한 교육을 적극적으로 홍보하는 것이 매우 필요하다고 말했습니다.

영어교육학 전공에서도 이러한 형식이 강력하게 통합되어야 졸업생들이 영어뿐만 아니라 영어로 다른 과목을 가르치는 교사가 될 수 있습니다.

현재 베트남의 일부 영어 교사 양성 학교에서는 CLIL 교육이 아직 우선순위가 아니며, 다른 접근 방식으로 대체되고 있습니다. 이러한 교육 방향 조정은 교육 프로그램이 국가의 전략적 목표에 더욱 부합하도록 도울 것입니다.

또한 대학은 물리적 시설이 갖춰지도록 보장하고, 기술과 온라인 플랫폼을 통합하는 것과 함께 교육 할당량을 늘릴 수 있습니다.

이 프로젝트의 가장 큰 과제는 지역 간 교육 자격과 여건의 격차일 것입니다. 교사 수 확보도 중요하지만, 교육에서 영어 사용을 대중화하기 위해서는 경영진의 일관되고 유연한 정책이 필요합니다. 많은 외딴 지역에서는 여건이 매우 열악하여 모국어를 포함한 영어에 대한 접근성이 여전히 어렵습니다. 따라서 영어를 제2외국어로 대중화하는 데는 이러한 격차를 줄이는 데 오랜 시간이 걸릴 것입니다.

교육과정(영어 수업 포함)이 균등하게 시행되지 못할 경우, 교육부는 학습 내용, 특히 국가고시를 표준화하는 데 큰 어려움을 겪게 될 것입니다. 전국적으로 동일한 기준을 적용하는 것은 불공평할 뿐만 아니라 학생들의 실제 능력을 제대로 반영하지 못하여, 이후 대학 입학 과정에 큰 어려움을 초래할 것입니다.

지원 솔루션은 각 지역의 필요와 개발 현실에 적합한 단계별 실행 로드맵입니다. 또한, 국가는 원격 교육 및 CLIL 교육 방식을 활용하여 모든 지역의 교사들이 현대적인 교육 방법을 접할 수 있도록 할 수 있습니다. 그러나 이는 인센티브 정책이 시행될 때까지의 임시적이고 지원적인 해결책일 뿐입니다.

또한, 시험, 질 평가, 대학 입학 시스템은 유연하게 설계되어야 하며, 영어 집중/통합 프로그램을 수강하는 학생과 현재 프로그램을 수강하는 학생 모두의 요구를 충족할 수 있도록 대상 그룹을 세분화할 수 있어야 합니다. 이를 통해 학업 능력 평가 및 입학 심사의 공정성과 일관성을 확보할 수 있습니다.