EU가 중국에 이런 일을 처음 하는 건데, 베이징이 이를 무시할 수 있을까?

2월 24일, 모스크바의 우크라이나 군사 작전 2주년을 맞아 발효될 예정인 러시아에 대한 13차 제재에서 EU는 러시아 군을 약화시키기 위한 노력의 일환으로 중국 기업을 처음으로 블랙리스트에 올렸습니다. 중국은 이를 무시할까요?

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EU는 모스크바에 대한 13번째 제재에서 러시아 군을 약화시키려는 노력의 일환으로 중국 기업을 처음으로 블랙리스트에 올렸습니다. (출처: apa.az)

헝가리가 중국 기업의 존재를 이유로 새로운 제재 패키지를 차단하지 못한 후, 중국 본토 기업 3곳과 홍콩(중국) 기업 1곳이 공식적으로 EU의 제재 목록에 오르게 되었습니다.

이에 따라 위 중국 기업들은 EU 27개 회원국의 파트너들과의 거래 및 사업 활동이 금지됩니다. 이들은 러시아 구매자들이 유럽에서 생산된 이중 용도 군수품 및 민간 물품에 접근하도록 도운 혐의를 받고 있지만, EU는 이들 물품의 러시아 수출을 금지하고 있습니다. 또한, 이들 개인과 기업은 자산 동결 위험에 직면하게 됩니다.

최근 EU가 러시아에 가한 제재에는 중국 본토 기업 3곳(광저우 오세이 테크놀로지 주식회사, 선전 비광 무역 주식회사, 일루파 전자 주식회사, 홍콩의 RG 솔루션즈 리미티드)이 포함되었으며, 터키, 카자흐스탄, 북한, 인도의 기업도 제재 대상에 포함되어 블랙리스트에 오른 기업의 총 수는 2,000개에 가까워졌습니다.

스톡홀름 국제 평화 연구소(SIPRI)의 댄 스미스 소장은 EU가 러시아 군부와의 연루 혐의로 중국 기업에 제재를 가했지만, 우크라이나에서 진행 중인 러시아의 군사 작전에는 별다른 영향을 미치지 못한 것으로 보인다고 말했습니다.

"지금까지 제시된 증거에 따르면 중국 기업에 대한 제재는 러시아에 거의 또는 전혀 영향을 미치지 않을 것입니다. 이는 중국에 대한 어느 정도의 적대감을 표출하는 방식이지만, 아무런 효과도 없을 것으로 봅니다."라고 스웨덴 연구 기관의 책임자는 지적했습니다.

중국에 있어서 이번 제재 조치는 러시아-우크라이나 갈등으로 인해 자국 기업이 블랙리스트에 오르는 것을 막기 위한 장기간의 노력이 끝났음을 의미합니다.

최신 정보에 따르면 중국은 아직 EU의 이번 결정에 대해 아무런 조치를 취하지 않았습니다. 그러나 2월 19일 스페인 방문 중 왕이 외교부장은 베이징이 자유 무역을 유지하고 다자주의를 이행하며 평등, 질서, 그리고 포괄적인 경제 세계화를 기반으로 하는 다극화된 세계를 촉진하기 위해 EU와 협력할 의향이 있음을 분명히 했습니다. 왕이 외교부 장은 "중국과 EU가 단결과 협력을 강화하는 한 EU와의 대립은 발생하지 않을 것"이라고 말했습니다.

EU는 이전에도 여러 중국 기업에 제재를 시도했습니다. 그러나 중국 정부는 침묵하지 않고 거듭해서 입장을 표명하며 대응에 나서 일부 EU 회원국의 경계심을 불러일으켰습니다. 지난 6월, 유럽에 중국 기업을 블랙리스트에서 제외해 달라고 여러 차례 설득하려던 시도 이후, 푸콩 EU 주재 중국 대사는 인터뷰에서 "중국 기업이 블랙리스트에서 제외되어 기쁘며, 이는 대화가 효과적일 수 있음을 보여준다"고 말했습니다.

그렇다면 러시아와 중국 간의 관계가 점점 더 긴밀해짐에 따라 브뤼셀의 외교관들은 마침내 더욱 강경한 조치를 취하게 된 것일까요? 아니면 EU는 중국에 대한 경제적 의존도를 줄이는 정책을 추진하기로 결심한 것일까요?

SIPRI 소장은 "EU가 왜 이런 일(13번째 제재 패키지 출시)을 하는지 이해가 안 되는 부분도 있다"고 솔직하게 말했습니다.

그는 현재 러시아 경제가 "무기 경제"와 같다고 분석했습니다. 러시아와 중국 간의 무역은 서방과 모스크바 간의 무역과 크게 다르지 않습니다. 러시아와 거래하는 단 하나의 파트너만으로도 러시아 경제에 실질적으로 기여하고 있습니다. 실제로 제재에도 불구하고 서방 국가들과 러시아 사이에는 여전히 많은 무역이 이루어지고 있습니다.

중국 정부의 세관 자료에 따르면, 러시아와 중국의 무역은 2023년에 2,040억 달러를 돌파하며 사상 최고치를 기록했습니다. 이는 두 나라가 정한 2,000억 달러 목표를 넘어선 수치입니다.

하지만 댄 스미스 씨는 "현재 중국이 러시아에 완전한 무기 체계를 이전했다는 증거는 없다"고 덧붙였습니다. 또한, 평화 전문가에 따르면, EU를 비롯한 여러 국가들이 제재가 비효율적인 정책 도구임을 인식한다면, 외교적, 협력적, 실용적인 방식으로 목표를 달성할 방안을 모색해야 한다고 덧붙였습니다.

그러나 전문가 댄 스미스는 "문제는 중국 지도부가 여전히 논의하고 설득할 의지가 있는지 여부입니다."라고 말했습니다.

스톡홀름 국제 평화 연구소 소장은 중국이 EU나 우크라이나와 평화 협정을 중재하려면 "러시아에 대한 차가움과 우크라이나 영토에 대한 모스크바의 결정에 대한 반감을 분명히 보여줘야 한다"고 덧붙였다.

베이징과 모스크바는 러시아-우크라이나 분쟁 발발 이후 더욱 가까워졌지만, 중국은 군사적 지원 제공을 지속적으로 부인해 왔습니다. 지난주 중국 외교부장 왕이는 뮌헨 안보회의에서 양국 관계는 "동맹도, 대립도, 제3자를 겨냥한 것도 아니다"라고 말했습니다.

한편, EU 측에서는 논의 상황에 정통한 한 외교관이 한때 베이징의 긴밀한 파트너였던 헝가리가 여러 차례 지연과 "더 많은 시간 요청"을 이유로 제재안에 거부권을 행사하지 않기로 결정했다고 전했습니다. "하지만 지난 며칠 동안 부다페스트로부터 제재안에 더 이상 반대하지 않겠다는 신호를 받았습니다."라고 이 외교관은 덧붙였습니다.

따라서 러시아를 모든 측면에서 계속 견제하기 위한 13번째 제재 패키지는 헝가리의 성명을 제외하고는 추가 논의 없이 EU 회원국의 27개 대사로 구성된 그룹에서 신속히 승인되었습니다.

사우스차이나모닝포스트(SCMP) 의 보도에 따르면, 헝가리는 러시아에 대한 13차 제재를 차단하지는 않았지만, 관계자들은 동의하지 않는다는 입장을 분명히 했습니다. 페테르 시야르토 헝가리 외무장관은 최근 장관급 회의 후 "거부권을 행사할 이유가 없다"고 말했지만, "EU가 잘못된 결정을 내리고 있다"고 덧붙였습니다.

"EU 대사들은 러시아의 우크라이나 침공과 관련된 최신 제재 패키지에 대해 원칙적으로 합의했습니다. 이는 EU가 채택한 가장 광범위한 제재 패키지 중 하나입니다." 현 EU 의장국인 벨기에는 2월 21일 소셜 네트워크 X 를 통해 이렇게 밝혔습니다.

변호사들은 이제 2월 24일 전에 최종 승인을 위해 문서를 준비할 것입니다.

"러시아에 대한 13차 제재 합의를 환영합니다. 우리는 푸틴 대통령의 군사력을 계속 약화시켜야 합니다."라고 우르줄라 폰 데어 라이엔 유럽연합 집행위원장이 말했습니다.

EC는 작년에 제재를 지속적으로 위반하는 개별 기관이 아닌 국가 전체를 대상으로 제재를 부과할 수 있는 방안을 도입했습니다. 그러나 우크라이나에 대한 EU의 단결, 특히 경제 제재에 대한 단결이 약화되고 있는 상황에서 EU가 이러한 조치를 시행하는 데 필요한 합의에 도달하기는 어려울 것으로 보입니다.

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