절차적 '병목 현상' 제거: 구현 품질 향상에 집중

(Chinhphu.vn) - 최근 이원 정부 모델 시행은 디지털 전환과 행정 절차 개혁에 유리한 환경을 조성했습니다. 많은 지방자치단체가 긍정적인 성과를 거두었지만, 실제로 일부 지방자치단체에서는 여전히 시행이 제한적이어서 사업 정착 과정과 국민 서비스 질에 부정적인 영향을 미치고 있습니다.

절차적 "병목 현상"을 제거하기 위해 구현 품질을 개선합니다. 예시 사진

2025년 8월 8일, 총리는 각 부처, 지자체 및 지방자치단체에 토지 부문의 문제점을 긴급히 검토하고 신속하게 처리할 것을 요청하는 공고 130/CD-TTg를 발표했습니다. 같은 날, 정부 부처는 업무 절차를 조정하여 종이 문서 대신 VNeID의 통합 정보를 활용할 것을 강조하는 공고 408/TB-VPCP를 발표했습니다. 이는 제도 개선에서 벗어나 규율과 실행 질서를 개선하려는 의지를 보여주는 지침입니다.

구현 단계와 관련된 많은 문제

전문가들에 따르면, 현재 주요 문제는 법적 규제뿐만 아니라 주로 기관 간 이행 및 조율에서 비롯됩니다. 이러한 문제는 크게 토지 등록 절차와 인증 업무라는 두 가지 유형으로 나눌 수 있습니다.

토지 등기와 관련하여, 신청 건수의 급증은 행정서비스센터와 토지등기소에 큰 부담을 주고 있습니다. 일부 지자체에서는 온라인 번호 시스템을 도입했지만, 운영이 불안정하고 많은 온라인 신청 건수가 여전히 종이 사본을 요구하여 처리 시간이 길어지고 온라인 공공 서비스의 효율성이 저하되고 있습니다. 일부 지역에서는 1인당 01000번만 발급받을 수 있도록 제한하여 하루에 0100번의 서비스를 제공하도록 요구하고 있습니다.

인증을 통해 지역 단위에서 누적되는 사본, 서명 인증 및 계약서의 양이 직원의 처리 능력을 초과합니다. 불합리한 권한 배분은 장기 적체로 이어집니다. 이는 규정 미비의 문제가 아니라, 주로 부적절한 조직 및 자원 배분 때문입니다.

법적 틀과 집행 요건

현행 법 체계는 공증 문서의 법적 가치를 인정하고, 전자 신원 확인 데이터를 활용하여 다양한 유형의 문서를 대체하며, 높은 수준의 온라인 공공 서비스를 제공하고 있습니다. 그러나 전자 기록 수신 및 처리에 여러 제약이 있어 실질적인 효율성은 아직 요구 사항을 충족하지 못하고 있습니다.

Dam Hoang Ha 공증인 사무소 소장 Pham Trung Hieu 씨( 하노이 ). 사진: VGP/DA

담황하 공증사무소(하노이) 소장인 팜 쭝 히에우(Pham Trung Hieu) 씨는 부동산 거래 절차가 전자 환경에서 완벽하게 처리될 수 있다고 말했습니다. 가장 큰 문제는 등기소에서 전자 공증 문서를 받는 통일된 절차가 없고, 여전히 추가 종이 사본을 요구하는 상황이 있다는 것입니다.

반면, 공증 문서로 증명되고 공증인이 담당하는 법적 내용은 증명 서류 제출을 요구하지 않지만, 서류를 받는 기관에서 여전히 서류 제출을 요구하는 경우가 많습니다. 이는 기능과 의무에 부합하지 않아 불편을 초래합니다. 부동산 거래 공증 절차는 일반적으로 약 1시간 정도 소요되지만, 현재 개명 등록에는 10영업일이 소요됩니다.

하노이 변호사 협회 Trung Quan 로펌의 이사인 변호사 Nguyen Thanh Binh은 토지 등록 기관과 세무 당국 간의 데이터가 완전히 연결되고 공유되면 재정적 의무를 확인하는 시간이 단축되어 시간과 비용을 절약하고 투명성을 높이는 데 도움이 될 것이라고 언급했습니다.

하노이 즈엉노이구에 거주하는 쩐 반 티엔 씨는 안정적인 운영을 위해 온라인 민원 접수 시스템을 개선하고, 절차별 간소화, 화면 대기 시간 및 실시간 접수 제한을 강화해야 한다고 말했습니다. 서비스 규율을 강화하고, 목록에 없는 서류 요청은 엄격히 금지하며, 기관의 귀책 사유로 접수가 지연될 경우, 우선 처리하고 서면으로 사과해야 한다고 덧붙였습니다.

"시민 한 명이 하루에 할 수 있는 공공 서비스의 수에 제한을 두는 것은 불가능합니다. 시민들은 절차를 밟기 위해 시간을 내야 하고, 때로는 하루 종일 걸리기도 하지만, 절차를 진행하는 기관에는 그러한 제한이 있습니다. 만약 한 사람이 여러 절차를 밟아야 한다면, 신청서를 제출하기 위해 줄을 서는 데만 며칠이 걸릴 것입니다. 저는 10영업일 이내에 결과를 받기로 약속했지만, 실제로는 신청 후 3일 만에 결과가 나왔습니다."라고 티엔 씨는 말했습니다.

"병목 현상"을 제거하기 위한 핵심 솔루션 제공

변호사 Nguyen Thanh Binh, 하노이 변호사 협회 Trung Quan 법률 사무소 이사

전문가들은 이러한 문제를 해결하기 위해 토지등기소의 전자 공증 계약서 접수, 디지털 서명 검증 도구 통합, 시스템 처리 현황 추적 등 전자 절차를 표준화해야 한다고 주장합니다. 전자 데이터를 수신하면 문서의 유효성을 자동으로 검토하는 도구를 구축할 수 있으므로 문서 재제출 필요성이 줄어듭니다.

또한 등록, 세무, 재무 단계 간의 실제 연결성을 구현하고, 포괄적인 전자 프로세스를 적용하고, 결과를 반환하고, 상태를 자동으로 업데이트하며, 각 단계의 처리 시간을 명확하게 규정하는 것이 필요합니다.

인증과 관련하여, 자격을 갖춘 곳에서는 일부 유형의 인증을 공증 기관으로 이전하고, 단순 거래에 대한 서명 인증 범위를 확대하고, 전자 사본, 디지털 서명 및 온라인 조회에 대한 인증을 장려하고, 유효한 전자 데이터가 있는 경우 수신 기관에서 종이 사본을 요청하지 않도록 요구할 수 있습니다.

법규 개정 및 보완은 필수적이지만, 시행의 질적 향상이라는 요구를 대체할 수는 없습니다. 디지털 데이터, 전자 프로세스, 그리고 서비스 문화가 동시에 적용될 때, 토지 부문의 행정 절차는 더욱 빠르고 정확하며 투명해질 것이며, 국민과 기업의 기대에 부응하는 동시에 행정 개혁의 실질적 추진을 가능하게 할 것입니다.

디에우 안

출처: https://baochinhphu.vn/go-vuong-cac-diem-nghen-ve-thu-tuc-tap-trung-nang-cao-chat-luong-to-chuc-thuc-hien-102250813144611913.htm