지방자치단체의 조직 및 운영을 완성하다

2단계 지방정부 모델이 시행된 지 한 달 만에 안정적이고 효과적으로 운영되고 있습니다. 그러나 실제로는 새로운 제도가 더욱 원활하게 운영되기 위해 시급히 해결해야 할 많은 미비점이 있습니다.

하노이 동다구 공공행정서비스센터 3호점에서 행정절차를 해결하기 위해 사람들이 모여 있다. (사진: HA THU)

어떤 곳은 인적자원이 과잉이고, 어떤 곳은 부족합니다.

기구 개편 후, 많은 자치단체급 행정단위에서 제한된 직위 수로 인해 간부, 공무원, 일반 국민을 배치하는 데 어려움이 발생하고 있습니다. 또한, 특히 리더십과 관리직의 경우, 새로운 조직의 기능과 업무에 적합한 능력, 강점, 명예, 업무 경험, 특정 업무 성과 등을 바탕으로 직위에 적합한 원칙을 준수하면서 균등하게 배치해야 한다는 요구 사항을 확실히 할 필요가 있습니다.

실제로 이 과정은 각 개인의 전반적인 역량을 구체적인 기준에 따라 검토하고 재평가하는 데 시간이 소요됩니다. 인사 계획이 불합리하다면 운영 효율성을 저하시킬 뿐만 아니라, 집단적 연대 의식과 기여 동기를 저해하여 새로운 조직에서 낙담, 체념, 그리고 무기력함을 초래할 수 있습니다.

여러 성에서 1개월간 운영 현황을 살펴보면, 현재 마을 단위 간부와 공무원의 현황은 정부, 당, 그리고 대중 전선 조직 간에 양적, 질적 불균형을 보이고 있으며, 정보기술 및 디지털 전환, 토지 관리, 건설, 환경 분야 전문 인력이 부족한 것으로 나타났습니다. 많은 경우, 자신의 강점, 전문성, 또는 직업과 맞지 않는 새로운 직책을 배정받아 업무 수행이 지연되고 업무의 질 또한 저하됩니다.

꽝닌성에서는 면 단위 공무원들이 전문 교육을 받지 않은 직책을 포함하여 여러 직책을 겸임해야 합니다. 예를 들어, 6개 부서의 매우 어려운 전문 분야를 담당하던 문화사회부를 통합한 후, 경제 도시기반시설부는 4개 전문 부서와 관련되었습니다. 면 단위 인민위원회에서 근무하는 내무부 공무원 대부분은 경험이 없습니다. 이전에는 면 단위에는 내무부 공무원이라는 직함이 없었고, 구 단위 내무부에는 면, 구, 특구에 배치할 인력이 부족했기 때문입니다.

호치민시는 여러 기관과 부서를 통합한 후, 지역적으로 인력 과잉 또는 부족 현상이 발생했으며, 여러 지역의 인력 배치 및 배치가 직무 요건에 맞지 않았습니다. 기능 및 관리 업무 범위가 확대됨에 따라, 코뮌 단위의 간부 및 공무원 팀을 교육하고 육성하여 정치적 역량, 전문적 역량, 경영, 운영, 컨설팅, 종합 및 디지털 역량을 향상시켜야 합니다. 간부, 공무원 및 공공 직원의 수가 많고, 지역이 넓으며, 일부 외딴 지역이나 섬 코뮌 등 구현 조건이 여전히 제한적이기 때문에 이는 큰 과제입니다.

공무원은 행정절차를 통해 국민을 지원합니다.

응에안성 내무부 응웬 비엣 훙 국장은 “이 성의 일부 자치구와 행정구역에는 보건, 교육, 과학기술 등 중요 분야에서 국가 운영 경험이 풍부한 유능한 인력이 부족하여 업무 협의 및 실행에 어려움을 겪고 있습니다. 또한 일부 자치구에서는 공무원과 공무원의 과잉 및 부족 현상이 나타나고 있습니다.”라고 밝혔습니다. 타이응우옌성 내무부 응웬 꾸옥 흐우 국장은 “이 성의 공무원, 공무원, 공공근로자 배치는 구조적인 문제와 전문 인력 부족에 직면해 있으며, 특히 취약 계층 자치구의 경우 더욱 그렇습니다.”라고 덧붙였습니다.

이러한 현실을 고려하여 내무부는 시·군·구 공무원 및 일반 공무원을 위한 교육 및 전문성 개발을 시급히 추진하고, 공무원의 자질을 측정하는 지표인 업무 효율성(KPI) 평가 도구를 개발해야 합니다. 각 도·시는 실무 업무에 맞춰 시·군·구 간 인력 배치 및 이동을 적극적으로 검토해야 합니다.

긴급히 완료되는 동기식 기술 인프라

일부 성·시 보도에 따르면, 현재 각 부처의 시스템과 소프트웨어 연결은 안정적으로 이루어지지 않고 있으며, 법무부의 등기 및 관리 소프트웨어도 불안정합니다. 데이터 업데이트 속도가 여전히 느려 자치구 단위 민사신분 분야의 행정 절차 처리에 영향을 미치고 있습니다. 시스템에 오류가 자주 발생하여 사회보험 및 경찰 소프트웨어와 연결되지 않아 출생 및 사망 신고 절차를 처리하지 못하는 경우가 많습니다. 재무부의 사업자등록 소프트웨어는 일부 성의 행정 절차 처리 정보 시스템과 파일 처리 현황을 연결하고 동기화하는 속도가 여전히 느립니다.

람동성 내무부 도반충 국장은 다음과 같이 말했습니다. 토지 측량 및 토지 사용권 부여에 대한 수요는 크지만, 현재 현지에는 용지와 프린터가 없어 일시적으로 신청서 접수를 중단하고 있습니다. 구체적인 규정과 지침이 없어 행정 절차와 보상 및 부지 정리 작업을 처리할 근거가 없습니다. 토지 데이터베이스도 동기화되지 않았으며, 합병 후 지도 시스템에는 중복 번호가 있습니다...

라이쩌우성 내무부 보고서에 따르면, 현재 성 행정절차정보시스템과 국가 공공서비스 포털, 그리고 각 부처에서 관리하는 전문 데이터베이스 시스템 간의 연결 및 통신에는 여전히 많은 미흡한 점이 있습니다. 시스템에 오류가 발생하거나 연결이 끊어지는 경우가 잦아 공공 서비스 제공 과정에서 중단이 발생하고, 처리 속도가 느려져 국민과 기업에 영향을 미칠 뿐만 아니라 공공행정서비스센터 직원들의 업무 부담도 가중되고 있습니다.

현재 도민들은 VNeID 계정을 사용하여 상호연결 공공서비스 시스템에 직접 로그인할 수 없고, 국가 공공서비스 포털에 접속한 후 VNeID를 사용하여 로그인해야 합니다. 이 절차는 복잡하고 불편하며, 혼란을 야기하거나 중도에 포기하기 쉽습니다. 상호연결 공공서비스 시스템에 성공적으로 제출된 일부 파일은 전자 원스톱샵으로 반환되지 않아 원스톱샵에서 해당 파일을 수신 및 처리할 수 없어 프로세스가 정체되는 경우가 있습니다.

2단계 지방정부 모델이 시행된 지 한 달 만에 안정적이고 효과적으로 운영되고 있습니다.

전자 민원처리 시스템은 느리게 작동하며, 때로는 접속이 불가능하여 기록 접수 및 처리에 차질을 빚고 있습니다. 민원처리 시스템에서 기록이 처리되고 결과가 도출되더라도, 전자 민원처리 시스템에서 해당 기록을 조회하면 민원처리 시스템은 여전히 ​​기록이 불완전하다고 보고하여 결과를 조회하여 다시 제공할 수 없게 됩니다. 또한, 일부 기록은 전자 민원처리 시스템에서 민원처리 시스템으로 전송되는 과정에서 오류가 발생하여 처리 과정이 중단되고 수작업 처리가 필요하게 되어 진행 및 투명성에 영향을 미칩니다.

2단계 지방정부의 효과적인 운영을 위한 기반은 기술 인프라 시스템의 원활한 구축입니다. 각 기능 단위는 관련 부처와 지자체에 이 내용에 대한 종합적인 계획을 제시하도록 더욱 시급히 지시해야 합니다. 증가하는 접근성 요구를 충족하고 국민의 행정 절차를 더욱 편리하게 처리할 수 있도록 동기식 데이터베이스를 신속하게 구축하고, 국가 공공서비스 포털의 인프라 및 소프트웨어 기능을 검토, 평가하고, 확보해야 합니다.

출처: https://nhandan.vn/hoan-thien-to-chuc-bo-may-va-hoat-dong-cua-chinh-quyen-cap-xa-post897126.html