2023~2025년 닌빈성 군·읍 행정단위 배치 계획

2018년 12월 24일자 정치국의 지구 및 코뮌 수준 행정 단위 배치에 관한 결의안 37-NQ/TW; 2023-2030년 기간 동안 지구 및 코뮌 수준 행정 단위 배치를 계속 이행하는 것에 관한 정치국의 결론 48-KL/TW; 2023-2030년 기간 동안 지구 및 코뮌 수준 행정 단위 배치 정책을 계속 이행하는 것에 관한 국회 상임위원회의 2022년 9월 12일자 결의안 595/NQ-UBTVQH; 2023-2030년 기간 동안 지구 및 코뮌 수준 행정 단위 배치에 관한 국회 상임위원회의 2023년 7월 12일자 결의안 35/2023/UBTVQH15; 2023년 7월 30일자 정부의 결의안 제117/NQ-CP호는 2023년~2025년 기간 동안 지구 및 공동체 수준 행정 단위의 배치를 시행하기 위한 계획을 공포한다. 2023년 6월 18일자 총리의 공식 파견 제557/CD-TTg호는 2023년~2030년 기간 동안 지구 및 공동체 수준 행정 단위의 배치를 시행하기 위한 규정을 검토하고 완료한다. 2023년 7월 4일자 총리의 공식 파견 제616/CD-TTg호는 2023년~2030년 기간 동안 지구 및 공동체 수준 행정 단위의 배치를 시행하기 위한 계획을 검토하고 완료한다. 2023년 8월 24일자 정부 사무실 공지 제350/TB-VPCP는 2023년~2030년 기간 동안의 지방 및 코뮌 수준 행정 단위 배치에 대한 전국 온라인 회의에서 총리의 결론을 발표했습니다. 2023년 8월 23일자 지방 당 집행위원회 결의 제16-NQ/TU는 2023년~2030년 기간 동안의 닌빈성 지방 및 코뮌 수준 행정 단위 배치에 대한 것입니다. 닌빈성의 현 및 면 단위 행정 단위 배치를 2023년~2030년 기간으로 시행하는 것에 관한 도당 상임위원회의 2023년 8월 23일자 계획 제138-KH/TU에 따라 도 인민위원회는 닌빈성의 현 및 면 단위 행정 단위 배치(행정 단위라고 약칭)를 2023년~2025년 기간으로 시행하기 위한 계획을 발표했으며, 구체적으로는 다음과 같다.

I. 목적 및 요구 사항

1. 목적

가) 정치국 결의 및 결론, 국회 상임위원회 및 정부의 결의, 총리의 전보 및 결론, 도당 집행위원회의 결의, 도당 상임위원회의 지구 및 마을 단위의 행정 단위 배치에 관한 계획을 철저히 파악하고 진지하고 효과적으로 이행하기 위해 조직하고, 모든 수준의 기관, 단위 및 지방 자치 단체의 간부, 공무원, 공공 직원 및 근로자의 인식과 행동에 변화를 창출하고, 특히 지구 및 마을 단위의 행정 단위 배치를 시행하는 데 영향을 받는 관련 주체를 중심으로 국민과 여론의 공감대와 지지를 얻습니다.

b) 당 중앙위원회와 도당위원회가 규정한 목표, 요구, 업무를 시간, 로드맵, 수행해야 할 업무 등을 명확히 정의하고, 시간을 확보하며, 각 부처, 부문, 시 인민위원회 및 관련 기관, 단위 간의 구체적인 업무와 책임을 할당하고, 각 구, 면 단위의 행정 단위 배치를 전개하고 조직하는 과정에서 협조한다.

2. 요구 사항

가) 구·읍 단위 행정 단위의 조직, 집행 및 배치는 당위원회의 직접적이고 집중적이며 통일된 지도와 지시 하에 이루어진다. 정보 및 선전 활동이 원활하게 이루어지고, 의식 제고가 이루어지며, 정치 체제 내 높은 단결력과 국민적 공감대 및 지지를 형성한다. 기능, 임무, 책임과 관련된 업무 내용을 확정하고, 기관, 단위 및 지방의 적극적이고 능동적인 역할을 촉진한다. 조직 및 집행 과정에서 수장의 지도, 지시 및 책임을 강화한다.

b) 행정 단위 배치는 성(省) 계획, 농촌 계획, 도시 계획 등 관련 계획과 일치해야 하며, 동시에 포괄성, 동기화, 방법론적, 과학성, 그리고 각 단위 및 지방의 특성과의 적합성을 확보해야 합니다. 규정된 기준에 미달하는 행정 단위는 관련 및 인접 행정 단위와 함께 배치하여 규정된 기준을 보장하고, 각 행정 단위의 사회 경제적 발전을 촉진하는 강력한 동력을 조성하며, 성 및 각 지방의 고유한 가치를 증진합니다. 정치를 안정시키고, 국방·안보·질서 및 사회 안전을 유지하며, 국민의 물질적·정신적 삶을 향상시키고, 중대한 지장을 초래하지 않으며, 생산 및 경영 활동에 큰 영향을 미치지 않아야 합니다.

c) 혁신, 조직 효율화, 효과적이고 효율적인 운영, 급여 체계 간소화, 구조 조정 및 간부, 공무원, 일반 근로자의 자질 향상과 관련된 행정 단위를 마련한다. 코뮌, 마을, 거주 지역 단위에서 간부, 공무원, 일반 근로자, 일반 근로자의 수를 확보하기 위한 체계 간소화를 위한 지원 정책, 계획 및 로드맵을 연구하고 제안한다.

d) 계획, 문서 및 프로젝트의 순서, 절차, 내용은 법적 규정을 준수하고 시간적 요건을 충족해야 하며, 실행 과정에서 기관, 단위 및 지방에 대한 로드맵, 시간 및 작업을 구체적으로 확정해야 하며, 규정에 따라 정기적으로 검사, 모니터링하고, 정기적으로 요약하고 실행 결과를 보고해야 합니다.

d) 재편 후의 지방 및 코뮌 수준의 행정 단위는 국회 상임위원회의 2023년 7월 12일자 결의안 35/2023/NQ-UBTVQH 제4조에 규정된 기준을 보장해야 합니다.

마) 공공서비스 단위를 규정에 따라 적절히 배치하고, 본부와 공공자산을 적시에 정리하여 낭비를 방지한다.

II. 과제, 로드맵, 구현 시간

1. 실행문서를 개발, 발행하고 실행을 조직합니다.

1.1. 구·시 인민위원회는 구·시 당위원회 상임위원회에 2023년부터 2025년까지 해당 지역의 면 단위 행정 단위 배치 시행을 지시하는 문서를 제출하도록 보고한다. 시행 기한: 2023년 8월 31일 이전 완료 예정.

1.2. 군 및 시 인민위원회는 2023년부터 2030년까지 군 및 시의 코뮌급 행정단위 배치를 시행하기 위한 지도위원회 설립을 결정하기 위해 군당위원회 상임위원회와 시당위원회에 보고합니다.

시행시기: 2023년 8월 31일 이전 완료.

2. 구현 컨퍼런스를 조직합니다.

2.1. 도당 상무위원회에 2023년부터 2025년까지 도의 군·읍 단위 행정 단위 배치에 관한 업무 내용을 전파하고 시행하기 위한 회의를 개최하도록 권고한다.

시행시기: 2023년 8월 29일 이전 완료.

2.2. 구와 시는 해당 지역의 코뮌 수준의 행정 단위를 배치하는 업무를 전파하고 전개하기 위해 회의를 조직합니다.

시행시기: 2023년 9월 7일 이전 완료.

3. 보급, 보급 및 선전 사업

도(省)에서 기층(基層)에 이르기까지 정치 체제 전반에 걸쳐 인식과 행동의 통일을 이루기 위한 홍보, 대중화, 선전 활동을 효과적으로 수행한다. 도(省)의 군(円) 및 면(免層) 단위 행정 단위 배치 시행 시 간부, 당원, 공무원, 일반 시민, 근로자, 그리고 특히 관련 주체들의 공감대와 지지를 확보한다. 모든 계층, 부문, 그리고 지방은 도(省)의 군(円) 및 면 단위 행정 단위 배치 내용에 대한 정치 체제 내 정보 및 선전 활동을 강화하는 데 집중한다. 2023년부터 2025년까지의 기간 동안:

- 각급 당위원회가 이 계획을 당세포에 전파하도록 조직하고, 조국전선위원회와 사회정치조직이 도(道)에서부터 기층까지 전 조직체계에 걸쳐 선전활동을 하도록 제안한다.

- 지방자치단체의 구·읍·면 행정구역 배치에 관한 정보를 구·읍·면 전자정보 포털/페이지에 신속하고 완전하게 게시한다. 구·읍·면 당위원회, 인민위원회, 읍·면 인민위원회 본부, 마을(읍) 및 주거단지의 문화관, 지역활동소에 구·읍·면 행정구역 배치에 관한 정보를 게시한다. 구·시·면·동·읍·면·마을(읍) 및 주거단지의 방송 시스템에 행정구역 배치에 관한 정보를 정기적으로 홍보하고 보고하도록 지시하여 주민들이 구·읍·면 행정구역 배치에 대해 알고 지지하도록 한다.

- 닌빈신문과 지방라디오텔레비전국은 2023~2025년 지방의 군·읍 단위 행정 단위 배치에 대한 내용을 담은 특별면과 칼럼을 개설하고 방송 시간을 늘렸다.

시행 시기: 기관, 단위 및 지방 자치 단체는 이 계획이 발표된 시점부터 지구 및 코뮌 수준의 행정 단위가 정리될 때까지 2023년~2025년까지 선전을 실시합니다.

4. 행정 단위 배치에 대한 총괄 계획을 개발하고 승인을 위해 제출합니다.

4.1. 다음 사항을 실행하기 위한 지구 및 코뮌 단위의 행정 구역별 자연 면적 및 인구 규모에 대한 데이터 출처:

- 천연자원환경부는 국회 상임위원회의 2023년 7월 12일자 결의안 제35/2023/UBTVQH15호 제5조에 따라 지방 및 자치단체 행정 단위의 자연 면적에 대한 데이터를 제공하며, 이는 2023년부터 2025년까지 지방 및 자치단체 행정 단위를 배치하기 위한 계획 및 프로젝트를 개발하는 기초가 됩니다.

시행시기: 2023년 9월 5일 이전 완료.

- 지방경찰은 국회 상임위원회의 2023년 7월 12일 결의안 제35/2023/UBTVQH15호 제5조에 따라 지방 및 자치단체 행정 단위의 인구 규모에 대한 자료를 제공하며, 이를 토대로 2023~2025년까지 지방 및 자치단체 행정 단위를 배치하기 위한 계획 및 사업을 개발합니다.

시행시기: 2023년 9월 5일 이전 완료.

4.2. 관할 당국이 제공하고 확인한 각 행정 단위의 자연면적, 인구 규모 및 특정 요소에 대한 자료를 바탕으로, 규정된 기준을 충족하지 못하고 재편되어야 하는 군 및 코뮌 단위 행정 단위와, 인접한 관련 행정 단위 및 재편이 권장되는 행정 단위를 검토하여 규정 준수를 위한 계획을 수립한다. 구체적으로는 다음과 같다.

- 시·군 인민위원회는 2023~2025년 지방의 행정구역 단위 배치에 관한 계획을 검토하고 개발하여, 시·군 당위원회 상임위원회에 보고하고, 계획을 완성하여 내무부에 보내 종합하여 도 전체의 계획을 수립한다.

시행시기: 2023년 9월 25일 이전 완료.

- 내무부는 관련 기관 및 지방 자치 단체와 협력하여 닌빈성 행정구역 단위 배치(닌빈시와 호아루현의 합병 및 산하 코뮌급 행정구역 단위 배치, 산하 코뮌급 행정구역 단위 배치와 관련된 땀디엡시의 행정 경계 조정 및 확장 포함)에 대한 총괄 계획을 검토하고 개발하고, 닌빈성의 코뮌급 행정구역 단위 배치에 대한 총괄 계획을 2023년부터 2025년까지 평가, 종합 및 개발합니다.

시행시기: 2023년 10월 20일 이전 완료.

- 성 인민위원회는 성 당위원회 상임위원회에 닌빈성의 2023~2025년 지역 및 코뮌 수준의 행정 단위 배치에 대한 총괄 계획을 제출하도록 성 당위원회 상임위원회에 보고합니다.

시행시기: 2023년 10월 25일 이전 완료.

- 내무부는 관련 기관 및 지방 자치 단체와 협력하여 도인민위원회에 2023~2025년 기간의 지구 및 코뮌 수준의 행정 단위를 배치하기 위한 총괄 계획을 완료하고, 내무부에 보고하여 평가를 받고, 규정에 따라 승인을 위해 유관 기관에 제출하도록 조언합니다.

시행시기: 2023년 10월 31일 이전 완료.

5. 지구 및 코뮌 수준의 행정 단위 배치에 대한 세부적인 프로젝트를 개발합니다.

관할 당국에서 승인한 닌빈성의 지구 및 코뮌 수준의 행정 단위 배치에 대한 기본 계획을 바탕으로, 다음과 같이 2023년~2025년 기간 동안 지구 및 코뮌 수준의 행정 단위 배치에 대한 세부 프로젝트를 개발합니다.

5.1. 시·군 인민위원회는 2023~2025년 지방행정단위를 편성하는 사업을 수립하여 시·군 당위원회 상무위원회에 보고한다.

시행시기: 2024년 2월 15일 이전 완료.

5.2. 내무부는 관련 기관, 부서 및 지방 자치 단체와 협력하여 현급 행정 단위 배치(닌빈시와 호아루 현의 합병 및 산하 코뮌급 행정 단위 배치, 산하 코뮌급 행정 단위 배치와 관련된 땀디엡시의 행정 경계 조정 및 확장 포함)에 대한 세부 프로젝트를 개발하고, 2023년부터 2025년까지 닌빈성의 코뮌급 행정 단위 배치에 대한 세부 프로젝트를 평가, 종합 및 개발합니다.

시행시기: 2024년 4월 15일 이전 완료.

5.3. 지방계획, 도시계획, 농촌계획 및 기타 관련 계획의 권한에 따라 검토, 승인을 위해 유관기관에 제출하거나 승인합니다.

- 기획투자부는 중앙정부와 지방의 지시에 따라 2021~2030년 기간과 2050년 비전을 담은 닌빈성 계획에 군 및 코뮌 수준의 행정 단위 배치에 대한 내용을 추가합니다.

구현 시간: 요구 사항에 따라 일정과 시간에 맞춰 완료되었습니다.

- 건설부는 구·읍 단위 도시 행정 단위 추가 배치 계획과 관련된 도시 행정 단위의 검토 및 조정을 지도하고, 배치 완료 후 도시의 질을 보장하고 지속적으로 개선하기 위한 조치를 취합니다. 구·읍 단위 행정 단위 배치 계획과의 일관성을 보장하기 위해 도시 및 농촌 계획의 조정 및 추가를 지도합니다. 도시 분류(시·읍)의 시행을 지도하고, 도인민위원회에 제출하기 전에 보고 문서의 검토 및 검사에 대해 조언합니다.

시행 시기: 닌빈성의 지구 및 코뮌 수준의 행정 단위를 배치하는 것에 대한 총괄 계획 및 세부 프로젝트를 개발하는 시기와 동시에 완료, 기간은 2023년~2025년입니다.

6. 지구 및 마을 단위의 행정 단위 배치에 대한 유권자 의견을 수집하기 위한 조직

구당위원회 상임위원회와 시당위원회는 구 및 시의 인민위원회를 지도하고 지시하여 구 및 시의 인민위원회가 구 및 시 행정 단위의 유권자 의견을 수집하기 위한 조치 범위 내에서 구 및 시 행정 단위의 조치에 직접 영향을 받는 구 및 시 행정 단위의 유권자를 대상으로 구 및 시 행정 단위의 조치에 대한 의견을 수집하도록 지도해야 합니다. 이는 기초 수준에서 민주주의를 구현하는 법률, 지방 정부 조직에 관한 법률, 국회 상임위원회의 2023년 7월 12일자 결의안 제35/2023/UBTVQH15호, 기초 수준에서 민주주의를 구현하는 법률의 여러 조항을 자세히 설명하는 정부의 2023년 8월 14일자 법령 제59/2023/ND-CP, 기초 수준에서 민주주의를 구현하는 법률을 안내하는 정부의 2018년 4월 16일자 법령 제54/2018/ND-CP의 규정에 따라야 합니다. 행정구역의 신설, 해산, 합병, 분할 및 조정에 관한 유권자의 의견을 수집하는 업무로서 구체적으로는 다음과 같다.

6.1. 유권자 명단 작성 및 게시:

2018년 4월 16일자 정부령 제54/2018/ND-CP호에 따라 유권자 명단을 작성하여 게시합니다. 이 법령은 행정구역의 신설, 해산, 합병, 분할 및 조정에 관한 유권자 의견 수렴을 안내하며, 기타 관련 법률 규정도 명시합니다.

상장기간: 2024년 2월 15일부터 2024년 3월 15일까지.

6.2. 유권자 협의 조직:

- 지구 단위 행정 단위 편성에 해당하지 않는 지구(자비엔 지구, 옌모 지구, 옌카인 지구, 낌썬 지구)의 경우, 마을 단위 행정 단위 편성에 대한 프로젝트 내용에 대한 유권자 의견을 수렴하여 마을 및 마을 단위 인민 위원회에 승인을 위해 제출합니다.

시행시기: 2024년 3월 25일 이전 완료.

- 현급 행정단위 배치와 관련된 현 및 시(화루구, 닌빈시, 노꽌구, 땀디엡시)의 경우, 현급 행정단위 배치 프로젝트와 사단급 행정단위 배치 프로젝트에 대한 유권자 의견을 동시에 수집하여 사단 및 현급 인민위원회에 승인을 요청합니다.

시행시기: 2024년 4월 30일 이전 완료.

7. 행정 단위 배치 범위 내의 코뮌 및 군 단위 인민 위원회는 2023년부터 2025년까지의 코뮌 및 군 단위 행정 단위 배치에 관한 프로젝트를 승인하는 결의안을 발행해야 합니다.

- 현급 행정단위 배치 대상이 아닌 현(자비엔 현, 옌모 현, 옌카잉 현, 낌썬 현)의 경우, 각 면 및 현급 인민위원회가 회의를 열어 지방 면급 행정단위 배치 사업의 내용을 승인합니다. 시행 시기: 2024년 3월 30일 이전 완료.

- 현급 행정단위 배치와 관련된 현 및 시(호아루 현, 닌빈시, 노꾸안 현, 땀디엡시 7)의 경우, 사단 및 사단급 인민위원회가 회의를 열어 지방 사단급 행정단위 배치 사업 내용과 관련 사단급 행정단위 배치 사업을 승인합니다.

시행시기: 2024년 5월 15일 이전 완료.

8. 구·면 단위 행정 단위 배치에 대한 총괄 계획을 평가, 종합, 개발하고, 도 인민위원회가 도 인민위원회 당위원회에 보고하고 도 당 상무위원회에 제출하도록 조언합니다.

내무부는 관련 기관, 단위 및 시·군 인민위원회와 협력하여 서류를 평가하고, 2023년부터 2025년까지 도·군 단위의 행정 단위를 마련하는 전반적 프로젝트를 완료하며, 도 인민위원회가 도 당위원회에 보고하고, 도 당위원회 상임위원회에 제출하도록 조언합니다.

시행시기: 2024년 5월 30일 이전 완료.

9. 2023년부터 2025년까지 닌빈성의 현 및 코뮌 단위 행정 단위 배치에 관한 프로젝트를 승인하는 결의안을 발행하기 위해 성 인민 위원회에 제출합니다.

내무부는 서류와 프로젝트를 완료하고, 성 인민위원회와 성 인민위원회에 2023~2025년 기간 동안 닌빈성의 군 및 면 단위 행정 단위를 재편하는 프로젝트를 승인하는 결의안을 심의하고 발표하도록 조언합니다.

시행시기: 2024년 6월 10일 이전 완료.

10. 내무부와 관련 중앙부처 및 지부가 평가할 수 있도록 서류와 사업 보고서를 작성합니다.

내무부는 관련 기관, 단위 및 시·군 인민위원회와 협력하여 2023~2025년 기간 동안 닌빈성의 시·군 단위 행정 단위를 배치하기 위한 문서, 절차 및 프로젝트를 중앙 기관의 유관 의견에 따라 종합하고 완성하며, 성 인민위원회에 이를 유관 당국에 검토 및 결정을 위해 제출하도록 조언합니다.

시행 시기: 내무부의 요청에 따라.

12. 국회 상임위원회의 승인을 받아 군·읍 단위 행정 단위 배치 사업을 시행한다.

내무부는 남두성의 행정구역 및 면 단위 행정 단위 배치에 관한 국회 상임위원회 결의안을 2023~2025년까지 전개하고 시행하기 위한 계획을 발표하도록 성 인민위원회에 조언했습니다.

시행시기 : 국회 상임위원회 의결 후 (2024년 12월 31일 이전 완료 예정)

12.1. 조직 구조에 관하여:

- 지구 및 코 단위의 기관, 당 조직, 조국전선위원회 및 사회정치조직의 경우: 중앙조직위원회 및 해당 국가기관의 지시에 따라 시행합니다.

- 지방 정부 조직 및 구, 면 단위 인민위원회와 인민위원회의 활동에 대해서는 지방 정부 조직법 및 국회 상임위원회 결의 제35/2023/UBTVQH15호 제10조 1항, 2항, 3항의 규정에 따라 시행합니다.

- 인민의회 산하 기관, 지방 인민위원회 산하 전문 기관의 경우: 결의안 제35/2023/UBTVQH15 제10조 4항의 규정에 따라 시행합니다.

- 중앙기관 산하 행정기관, 지방행정단위에 따라 조직된 성급기관, 기타 지방인민위원회 산하 행정기관의 경우: 2018년 11월 22일자 정부령 제158/2018/ND-CP호의 전문법률, 정부지침서, 산업·분야 관리부 및 규정에 따라 시행합니다.

- 공공서비스 단위의 경우: 행정단위 구역 내 유사한 서비스 유형을 제공하는 공공서비스 단위의 배치 및 재편은 산업 및 분야의 공공서비스 단위의 인구 규모, 서비스 반경, 네트워크 계획과 일치하도록 해야 하며, 구조조정에 따른 집중점 및 인력의 간소화와 직원의 질 향상을 보장해야 합니다.

- 행정구역 단위의 현급 인민위원회 산하 공공서비스 단위의 설립, 개편 및 해산은 개편 후 법률의 규정과 유관기관의 지시에 따라 실시한다(특히 교육, 보건 분야의 공공서비스 단위의 경우, 현행 조직구조를 그대로 유지하고 도 인민위원회의 지시와 내무부의 지시를 받아 개편을 실시한다).

- 국회 상임위원회의 닌빈성 군·읍 행정단위 정리에 관한 결의안이 발효된 날로부터 30일 이내에, 새로운 행정단위 내 기관·단체는 조직기구 정리 및 통합(기관·단체의 기능·업무의 분리, 합병, 해산, 통합, 전환 또는 조정)을 완료해야 합니다.

12.2. 간부, 공무원 및 공공근로자의 배치에 관하여:

- 행정구역 개편 후 신설된 시·군·구 단위 행정단위의 직원, 공무원, 일반시민 및 종사자에 대한 분류, 평가 및 배치는 새로운 기관, 조직 및 단위에서 직무를 수행할 수 있는 자격 있고 유능한 인재를 선발하는 데에 도움이 되어야 한다.

- 지구 및 코 단위의 기관, 당 조직, 조국전선위원회 및 사회정치 조직의 간부와 공무원 배치: 중앙조직위원회와 해당 국가기관의 지시에 따라 시행됩니다.

- 행정기관 및 조직의 간부 및 공무원 배치: 국회 상임위원회 결의 제35/2023/UBTVQH15호 제11조, 결의 제117/NQ-CP호와 함께 발행된 계획 제3장 7항 b항 및 내무부 지시에 따라 시행됩니다.

- 닌빈성의 현, 면 단위 행정 단위를 배치하는 프로젝트를 성 인민위원회가 정부에 제출한 날로부터 2023년~2025년까지 지도부 및 관리직의 선거와 임명을 일시적으로 중단하고, 재편 중인 현, 시, 면, 구, 마을의 간부, 공무원 및 공무원의 모집과 접수를 일시적으로 중단합니다(지금부터 성 인민위원회가 행정 단위의 서류, 프로젝트 및 배치를 정부에 제출할 때까지 각 단위는 지도부 및 관리직의 선거와 임명, 간부, 공무원 및 공무원의 모집과 접수를 신중하게 고려해야 하며, 시행하기 전에 유관 기관에 보고하여 의견을 들어야 합니다).

- 국회 상임위원회의 각 행정단위 배치에 관한 의결안 발효일로부터 5년 이내에, 배치 후 행정단위 내 기관·단체의 간부, 관리자, 간부, 공무원, 일반직 및 종사자 수는 규정에 따라 정하여야 한다. 특별한 경우에는 내무부에 보고하여 관할 기관의 심의·의결을 받아야 한다.

12.3. 간부, 공무원, 공공근로자 및 해고근로자를 위한 정책 및 제도 수립:

- 군·읍 단위 행정 단위 배치를 시행할 때 간부, 공무원, 공공근로자 및 근로자에 대한 제도 및 정책은 국회 상임위원회 결의 제35/2023/NQ-UBTVQH 제12조의 규정에 따라 시행됩니다.

- 지방 및 자치단체 단위의 행정단위 배치로 인해 발생하는 간부, 공무원, 공공근로자, 기관 및 조직의 잉여 인력은 경우에 따라 정치체제 내의 기관, 조직 및 단위에서 업무 요구에 따라 모집, 접수, 동원, 순환 배치되거나 정부 규정에 따라 퇴직자, 직장을 그만둔 사람, 감원된 사람을 위한 제도 및 정책을 누리게 됩니다.

12.4. 본사 및 공공자산의 취급:

- 재무부는 지구 및 코뮌 단위의 행정 단위를 배치하기 위한 총괄 계획을 바탕으로, 프로젝트에 첨부된 도인민위원회 관리 하의 기관, 조직 및 단위의 본부 및 공공 자산을 검토, 목록화하고 처리할 계획을 세웁니다.

- 성에 소재하는 중앙수직부문 산하 기관과 군·읍 단위 산하 기관 중 재편이 필요한 기관은 본부 및 공공자산의 재편 및 관리 계획과 목록을 작성해야 합니다. 해당 자산을 사용할 필요가 없는 경우, 지역 필요에 따라 성을 관할하는 지방인민위원회로 이관하여 정리, 관리 및 활용해야 합니다.

- 국회 상임위원회의 각 행정단위 정리에 관한 의결안의 효력 발생일로부터 3년 이내에 정리 후 해당 행정단위 내 기관·단위의 본사 및 공공자산의 재배치 및 처리를 완료하여야 합니다.

13. 국회 상임위원회 결의안 발표식 개최

도 인민위원회와 구, 시 인민위원회는 새로운 행정단위에서 정식으로 업무를 개시하기 위한 조치를 취한 후 구성된 행정단위에서 국회 상임위원회의 결의안을 발표하는 의식을 거행한다.

시행시기: 국회 상임위원회가 닌빈성의 군 및 면 단위 행정 단위 배치에 관한 결의안을 발표한 후, 2023~2025년 기간이며, 지방자치단체가 국회 상임위원회 결의안을 시행하도록 조직합니다.

14. Sơ kết việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2023 - 2025

Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh tổ chức thực hiện sơ kết việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2023 - 2025.

Thời gian thực hiện: Dự kiến hoàn thành xong trong Quý II năm 2025.

15. Kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025

- Ngân sách nhà nước bố trí kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành theo quy định tại khoản 1 Điều 22 Nghị quyết số 35/2023/NQ-UBTVQH của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

- Kinh phí thực hiện việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã do ngân sách địa phương đảm bảo theo quy định tại khoản 2 Điều 22 Nghị quyết số 35/2023/NQ-UBTVQH của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Ngân sách trung ương hỗ trợ một lần cho địa phương nhận hỗ trợ bổ sung cân đối ngân sách với định mức 20 tỷ đồng cho mỗi ĐVHC cấp huyện giảm và 500 triệu đồng cho mỗi ĐVHC cấp xã giảm để hỗ trợ đầu tư xây dựng cơ bản phục vụ việc sắp xếp ĐVHC.

- UBND tỉnh trình HĐND tỉnh quyết định cụ thể các nhiệm vụ chi thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã và quyết định mức hỗ trợ cụ thể đối với tường ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, tuân thủ quy định của Luật Ngân sách nhà nước và quy định khác của pháp luật có liên quan.

III. 실행 조직

Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy

Xây dựng Kế hoạch tuyên truyền việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025; chỉ đạo, định hướng các cơ quan thông tin truyền thông, báo chí trên địa bàn tỉnh tuyên truyền sâu rộng nội dung các nghị quyết, quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước và của tỉnh về việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 trên địa bàn tỉnh, nhằm tạo sự đồng thuận của cả hệ thống chính trị và các tầng lớp Nhân dân.

Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan thông tin truyền thông, báo chí trên địa bàn tỉnh thường xuyên đưa các tin, bài về tình hình triển khai thực hiện, kết quả và kinh nghiệm của các địa phương, đơn vị, địa phương liên quan trong tổ chức thực hiện trên các phương tiện thông tin đại chúng; kịp thời biểu dương khen thưởng các cấp ủy, chính quyền, địa phương, đơn vị tiêu biểu, điển hình trong việc thực hiện hiệu quả sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

2. Đề nghị Ban Tổ chức Tỉnh ủy

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu cho Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy sắp xếp, bố trí công tác đối với cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý; phối hợp, hướng dẫn Ban Thường vụ các huyện, thành ủy chuyển giao, tiếp nhận tổ chức đảng và đảng viên theo thẩm quyền; sắp xếp giao biên chế cán bộ, công chức, viên chức khối đảng, Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội bảo đảm phù hợp, đúng quy định; chỉ đạo, hướng dẫn việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy và giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức dôi dư của các cơ quan, đơn vị của Đảng, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tại các ĐVHC thực hiện sắp xếp. Hướng dẫn công tác chuẩn bị Đại hội nhiệm kỳ 2025 - 2030 đối với những ĐVHC thực hiện sắp xếp.

3. Đề nghị Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh

Chỉ đạo Thường trực HĐND cấp huyện, cấp xã trình HĐND cùng cấp ban hành các Nghị quyết về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn; trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh, các Nghị quyết về giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố dôi dư sau sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo quy định.

4. Đề nghị Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh

- Xây dựng chương trình kế hoạch, đẩy mạnh tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân để tạo sự đồng thuận, thống nhất cao về nhận thức và hành động, tích cực thực hiện chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tại địa phương, cơ quan, đơn vị; phát huy vai trò giám sát và phản biện xã hội trong quá trình thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn.

- Chỉ đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và tổ chức chính trị - xã hội cấp huyện, cấp xã phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức lấy ý kiến cử tri đối với Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 ở những ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp bảo đảm dân chủ, đúng quy định của pháp luật.

- Phối hợp, chỉ đạo, hướng dẫn sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tại những địa phương, đơn vị thực hiện sắp xếp, gắn với nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp.

5. Các sở, ban, ngành của tỉnh

5.1. Sở Nội vụ

- Là cơ quan thường trực, có trách nhiệm tham mưu UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo tỉnh xây dựng, ban hành văn bản tổ chức hội nghị triển khai, hội nghị sơ kết và tổ chức thực hiện các công việc liên quan đến sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh.

- Tham mưu UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành các văn bản chỉ đạo, triển khai thực hiện Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Nghị quyết số 117/NQ-CP của Chính phủ; Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, trình tự, thủ tục lập hồ sơ về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo đúng quy định của pháp luật, đảm bảo thời gian, tiến độ đề ra.

- Chủ trì, phối hợp cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan xây dựng Phương án, Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện; hướng dẫn các địa phương xây dựng Phương án, Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã theo quy định; tổng hợp, xây dựng Phương án tổng thể, hoàn chỉnh Đề án chi tiết sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2023 - 2025 trình cấp có thẩm quyền.

- Tham mưu, hướng dẫn bố trí, sắp xếp tổ chức bộ máy chính quyền địa phương, đơn vị sự nghiệp, tổ chức hội; cơ cấu biên chế, danh mục vị trí việc làm; bổ trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, người hoạt động không chuyên trách.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan nghiên cứu, tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và người hoạt động không chuyên trách cấp xã dôi dư do sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025, trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định, đảm bảo thời gian quy định tại Kế hoạch thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 ban hành kèm theo Nghị quyết số 117/NQ-CP ngày 30/7/2023 của Chính phủ ban hành.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc chuẩn bị các loại bản đồ hiện trạng, bản đồ phương án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã và các sơ đồ có liên quan gửi kèm Phương án tổng thể, Đề án chi tiết sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã để trình Bộ Nội vụ, Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư trong việc bổ sung nội dung về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trong quy hoạch tỉnh.

- Chủ trì việc lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp có liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã bảo đảm tiến độ theo quy định sau khi đã được Bộ Nội vụ công nhận đưa vào quản lý, lưu trữ, khai thác sử dụng khi triển khai thực hiện Dự án 513 theo Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 2/5/2012 và Quyết định số 302/QĐ-TTg ngày 28/3/2023 của Thủ tướng Chính phủ.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ, kịp thời giải đáp những vướng mắc khó khăn của các địa phương trong quá trình thực hiện sắp xếp ĐVHC và chủ động xin ý kiến Bộ Nội vụ những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.

- Rà soát, báo cáo cấp có thẩm quyền điều chỉnh chỉ tiêu biên chế cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, xác định rõ số cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã ở thôn, tổ dân phố dôi dư (bao gồm cả người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý) để giải quyết chế độ, chính sách theo quy định tại Điều 12 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

- Hướng dẫn UBND các huyện, thành phố kiện toàn sắp xếp tổ chức bộ máy và giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, người hoạt động những chuyên trách ở cấp xã ở thôn, tổ dân phố dôi dư trong các cơ quan hành chính nhà nước tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp.

- Chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan hướng dẫn việc lập hồ sơ đề nghị để trình cấp có thẩm quyền xét, công nhận ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp là đơn vị Anh hùng lực lượng vũ trang Nhân dân, Anh hùng Lao động, xã An toàn khu, vùng An toàn khu...; hướng dẫn khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích trong việc thực hiện Nghị quyết số 35/2023/NQ- UBTVQH của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

- Xây dựng dự toán kinh phí thực hiện xây dựng phương án, đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc triển khai các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này đảm bảo thời gian, tiến độ, định kỳ tổng hợp kết quả báo cáo theo quy định.

- Tổng hợp, tham mưu cho Ban cán sự đảng UBND tỉnh, UBND tỉnh báo cáo kết quả tổ chức thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh theo Nghị quyết số 16-NQ/TU ngày 23/8/2023 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Kế hoạch số 138-KH/TU ngày 23/8/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Kế hoạch này đảm bảo kịp thời, đúng quy định.

5.2. Sở Xây dựng

- Chủ trì, phối hợp các cơ quan hướng dẫn UBND các huyện, thành phố rà soát, lập, điều chỉnh bổ sung các quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn để bảo đảm sự phù hợp với với phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; tham mưu thực hiện rà soát, đánh giá phân loại đô thị, việc thực hiện đánh giá trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đối với ĐVHC đô thị khi thực hiện sắp xếp; tham mưu thực hiện rà soát, kiểm tra hồ sơ báo cáo trước khi trình UBND tỉnh.

- Hướng dẫn thực hiện việc phân loại đô thị đối với thành phố, thị trấn.

5.3. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan bổ sung nội dung sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trong quy hoạch tỉnh.

- Hướng dẫn việc thực hiện nguồn vốn đầu tư công tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp; việc chuyển đổi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Giấy phép đăng ký kinh doanh của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới, tên gọi ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau thực hiện sắp xếp; việc hưởng ưu đãi đầu tư, thủ tục đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư tại địa bàn các xã ven biển trong trường hợp sắp xếp ĐVHC theo quy định.

- Rà soát, báo cáo đề xuất UBND tỉnh tạm dừng phê duyệt các dự án đầu tư xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp trụ sở làm việc tại những đơn vị liên quan trọng phương án sắp xếp ĐVHC

5.4. Sở Tài chính

- Tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định cụ thể các nhiệm vụ chi thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; quyết định mức hỗ trợ cụ thể đối với từng ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp; quyết định miễn, giảm phí, lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND tỉnh; quyết định điều chỉnh phân bổ ngân sách cho ĐVHC cấp huyện sau sắp xếp.

- Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan lập dự toán, định mức chi; việc quản lý, sử dụng, quyết toán kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; việc xử lý tài sản, trụ sở làm việc của cơ quan, tổ chức tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.

- Hướng dẫn thực hiện quy định về miễn phí, lệ phí khi thực hiện việc chuyển đổi các loại giấy tờ liên quan của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới hành chính và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

- Tổng hợp, thẩm định dự toán kinh phí đề nghị của các cơ quan, đơn vị, địa phương (nếu có) để đề xuất, báo cáo UBND tỉnh bố trí nguồn kinh phí thực hiện sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo Điều 22 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 và hướng dẫn của Bộ Tài chính; đảm bảo nguồn kinh phí thường xuyên cho các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện đạt kết quả.

5.5. Sở Tài nguyên và Môi trường

Cung cấp số liệu về diện tích tự nhiên theo số liệu thống kê đất đai của các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã theo quy định để các địa phương kịp thời xây dựng phương án tổng thể và đề án chi tiết sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã.

- Hướng dẫn việc rà soát, chỉnh lý hồ sơ địa chính sau khi sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã do thay đổi đường địa giới hành chính và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau sắp xếp; phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan bố trí quỹ đất để xây dựng các trụ sở làm việc sau sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; theo dõi nắm tình hình, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc rà soát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đối với ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc diện sắp xếp.

- Phối hợp thực hiện xây dựng các loại bản đồ hiện trạng, bản đồ phương án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã và các sơ đồ có liên quan để gửi kèm Phương án tổng thể, Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trình Bộ Nội vụ, Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; cung cấp thông tin, dữ liệu đo đạc và bản đồ thuộc phạm vi quản lý cho các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan phục vụ việc sắp xếp ĐVHC các cấp khi có yêu cầu.

- Phối hợp với Sở Nội vụ lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp có liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã bảo đảm tiến độ theo quy định sau khi đã được Bộ Nội vụ công nhận đưa vào quản lý, lưu trữ, khai thác sử dụng khi triển khai thực hiện Dự án 513 theo Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 2/5/2012 và Quyết định số 302/QĐ-TTg ngày 28/3/2023 của Thủ tướng Chính phủ.

5.6. Công an tỉnh

- Cung cấp số liệu nhân khẩu thực tế cư trú tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã để các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan có căn cứ xây dựng phương án, đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

- Hướng dẫn, thực hiện thu hồi con dấu cũ, khắc con dấu mới của cơ quan, tổ chức tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp; việc chuyển đổi địa chỉ cư trú của công dân do thay đổi địa giới và tên gọi ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự, Bộ đội Biên phòng tỉnh, các đơn vị, địa phương có liên quan xây dựng và thực hiện tốt phương án đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; bảo đảm an toàn tuyệt đối cho công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã và công tác tổ chức lấy ý kiến nhân dân tại các địa phương thực hiện việc sắp xếp ĐVHC.

5.7. Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh

Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện tổ chức lực lượng dân quân tự vệ tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau sắp xếp ĐVHC; phối hợp với Công an tỉnh, Bộ đội Biên phòng tỉnh, đơn vị, địa phương có liên quan xây dựng và thực hiện tốt phương án đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tại các huyện, thành phố trong quá trình sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; bảo đảm an toàn tuyệt đối cho công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

5.8. Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng

Theo dõi nắm tình hình, kiểm tra, đôn đốc việc chấp hành các quy định của nhà nước về bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trong sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh và đơn vị, địa phương có liên quan xây dựng và thực hiện tốt phương án giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ an toàn tuyệt đối cho công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

5.9. Sở Thông tin và Truyền thông

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương cung cấp thông tin cho các cơ quan báo chí thực hiện tốt công tác tuyên truyền nhằm tạo sự đồng thuận của cả hệ thống chính trị, của các ngành, các cấp, của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân trong việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

- Chỉ đạo các cơ quan báo chí chủ động phối hợp với các địa phương thường xuyên thông tin về kết quả đạt được, những gương làm tốt, những việc chưa làm được, nguyên nhân nhất là nguyên nhân chủ quan, giải pháp khắc phục và những bài học kinh nghiệm quý, cách làm hay trong việc triển khai thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

5.10. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Hướng dẫn việc rà soát, bổ sung thực hiện các chính sách theo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.

- Hướng dẫn và trình cấp có thẩm quyền công nhận ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp đạt chuẩn nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu.

5.11. Sở Tư pháp

Hướng dẫn việc áp dụng pháp luật, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đăng ký biện pháp bảo đảm khi thực hiện thay đổi địa giới và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp; hướng dẫn thực hiện công tác đăng ký, quản lý hộ tịch đối với các ĐVHC hình thành sau sắp xếp.

5.12. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

Hướng dẫn rà soát, báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, điều chỉnh bổ sung việc thực hiện chế độ, chính sách theo Chương trình mục tiêu quốc gia tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp; hướng dẫn việc rà soát, điều chỉnh các chính sách thuộc lĩnh vực lao động - xã hội và chính sách đối với người có công tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.

5.13. Sở Văn hóa và Thể thao

Hướng dẫn việc rà soát, điều chỉnh và thực hiện việc xác định các di tích được công nhận, xếp hạng là di sản văn hóa và thiên nhiên thế giới hoặc di tích lịch sử quốc gia đặc biệt tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp.

5.14. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh

- Phối hợp với Sở Nội vụ tham mưu cho Ban cán sự đảng UBND tỉnh, UBND tỉnh ban hành các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức các hội nghị triển khai thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện cấp xã.

- Phối hợp chặt chẽ với Sở Nội vụ và các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết những vướng mắc, khó khăn trong việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

5.15. Thanh tra tỉnh

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan trong việc giải quyết các khiếu nại, tố cáo của người dân, tổ chức liên quan đến công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã (nếu có).

5.16. Các Sở, ban, ngành

- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị và hướng dẫn của Bộ, ngành chuyên môn, chủ động nghiên cứu, hướng dẫn, theo dõi nắm tình hình, kiểm tra đôn đốc việc tổ chức thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh theo quy định.

- Tổ chức rà soát, lập, điều chỉnh các quy hoạch có tính chất kỹ thuật - chuyên ngành có liên quan theo quy định, đảm bảo kịp thời, phù hợp.

6. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

- Xây dựng Kế hoạch thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn giai đoạn 2023 - 2025.

- Xây dựng phương án, đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn giai đoạn 2023 - 2025, hoàn thiện hồ sơ gửi Sở Nội vụ tổng hợp xây dựng Phương án tổng thể và Đề án chi tiết sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2023 - 2025 trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra UBND các xã, phường, thị trấn liên quan trong việc tổ chức lấy ý kiến cử tri; chịu trách nhiệm về kết quả lấy ý kiến cử tri; tổng hợp kết quả lấy ý kiến cử tri trên địa bàn để báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ tổng hợp) và HĐND cùng cấp.

- Trình HĐND cấp huyện ban hành Nghị quyết thông qua đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn giai đoạn 2023 - 2025.

- Căn cứ chỉ đạo của UBND tỉnh và hướng dẫn của Sở Nội vụ để chỉ đạo các xã, phường, thị trấn trực thuộc về sắp xếp tổ chức bộ máy, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại ĐVHC sau sắp xếp; giải quyết chế độ, chính sách đối với các đối tượng dôi dư do sắp xếp ĐVHC.

- Rà soát và báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ tổng hợp) chỉ tiêu biên chế và hiện trạng sử dụng cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; xác định rõ số cán bộ, công chức viên chức cấp huyện, cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã ở thôn (xóm), tổ dân phố dôi dư (bao gồm cả người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý) để giải quyết chế độ, chính sách theo quy định tại Điều 12 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

- Xây dựng kế hoạch tuyên truyền và triển khai thực hiện việc chuyển đổi các loại giấy tờ cho cá nhân, tổ chức, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức khi thực hiện các thủ tục chuyển đổi các loại giấy tờ, các loại phí, lệ phí khi thực hiện việc chuyển đổi do thay đổi địa giới ĐVHC theo quy định.

- Tổ chức rà soát, lập, điều chỉnh các quy hoạch thuộc thẩm quyền, trách nhiệm của địa phương để bảo đảm kịp thời, phù hợp với phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.

- Lãnh đạo, chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn:

+ Chỉ đạo, hướng dẫn lập danh sách cử tri trên địa bàn tại thời điểm tổ chức lấy ý kiến; Quyết định việc phát phiếu lấy ý kiến cử tri tại xã, phường, thị trấn phù hợp với đặc điểm khu dân cư trên địa bàn; tổ chức lấy ý kiến cử tri theo từng thôn (xóm), tổ dân phố; tổng hợp kết quả lấy ý kiến cử tri trên địa bàn để báo cáo UBND huyện, thành phố.

+ Trình HĐND cấp xã ban hành Nghị quyết thông qua đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn giai đoạn 2023 - 2025. Riêng đối với huyện Hoa Lư, thành phố Ninh Bình, huyện Nho Quan, thành phố Tam Điệp, UBND cấp xã trình HĐND cùng cấp để thông qua nội dung đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã và đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện giai đoạn 2023 - 2025.

+ Báo cáo UBND cấp huyện hiện trạng sử dụng biên chế cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn (xóm), tổ dân phố dôi dư (bao gồm cả người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý) để giải quyết chế độ, chính sách theo quy định tại Điều 12 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

+ Tạo điều kiện cho người dân trong sinh hoạt và giao dịch ở ĐVHC mới hình thành sau sắp xếp, chuyển đổi các loại giấy tờ cho người dân, doanh nghiệp theo thẩm quyền.

Trong quá trình tổ chức thực hiện, các cơ quan, đơn vị, địa phương chủ động tổng hợp những khó khăn, vướng mắc (nếu có), báo cáo bằng văn bản và đề xuất phương án giải quyết về UBND tỉnh và Sở Nội vụ.

도인민위원회 위원장

팜꽝응옥

원천