함투안남 수생자원 보호 공동관리 모델 조사

BTO-9월 11일 오전, 응우옌 홍 하이(Nguyen Hong Hai) 성 인민위원회 부위원장이 대표단 단장으로 함투안남(Ham Thuan Nam) 현 3개 해안 마을의 수산자원 보호를 위한 공동 관리 모델을 시찰했습니다. 농업농촌개발부 부국장 응우옌 반 치엔(Nguyen Van Chien), 수산국 부장 후인 꽝 휘(Huynh Quang Huy), 함투안남 현 지도자 및 투안 꾸이(Thuan Quy), 떤투안(Tan Thuan), 떤탄(Tan Thanh) 3개 마을 어민회 3곳의 지도자들이 동행했습니다.

함투안남(Ham Thuan Nam) 현 인민위원회에 따르면, 공동 관리 모델은 2008년 투안꾸이(Thuan Quy) 마을의 헌신적인 어민들이 면도날 조개 자원의 보호, 보존 및 합리적 개발을 위해 해역을 양도하자는 아이디어와 제안에서 시작되었습니다. 그러나 법적 체계와 재정 자원의 부족으로 인해 실행되지 못했습니다.
2015년에 성 어업 협회는 "함투안남 현, 투안꾸이 사의 수생자원의 효과적인 관리와 이용, 연안 생태계 보호에 기여하는 면도날조개 공동 관리 시범 모델"이라는 프로젝트를 개발하여 성 인민위원회의 승인을 받았습니다.

그런 다음, 글로벌 환경 기금-베트남 소액 지원 프로그램(UNDP/GEF SGP)이 실행에 자금을 지원했습니다.

Tha-so-long-non-xuong-coast-in-en-closed-farming-area-in-Thuan-Quy-Ham-Thuan-Nam-Anh-N.-Lan-.jpg — 투안 꾸이(Thuan Quy) 마을 어민회가 자원 회복을 위해 어린 면도날조개를 바다에 방류하고 있다. (사진: N. Lan)

이 모델은 법적 체계가 아직 명확하지 않았던 빈투 언성 공해 지역에서 처음 적용되었습니다. 따라서 이 프로젝트의 활동은 주로 홍보 및 주민 동원에 집중되었습니다. 어촌 공동체 단체를 운영하여 수생 자원 보호 공동 관리에 참여하도록 했습니다. 또한, 지역 사회 단체의 순찰, 모니터링, 불법 행위 방지, 맛조개 자원 재생, 수생 생물 서식지 복원 등을 지원하고 지도했습니다.

성 인민위원회 부위원장 응우옌 홍 하이가 투안 꾸이 사 어촌 협회와 논의하고 있다.

2020년에 프로젝트 자금 지원 활동이 종료된 후, 지방 인민위원회는 2020년부터 2025년까지 공동 관리 모델을 계속 유지하고 개발하기 위해 계획 제198/KH-UBND를 개발했습니다.

이 모델의 가장 큰 성과는 수생자원 관리 및 보호에 국가와 함께 참여하는 3개의 어촌 공동체 협회를 설립하고 운영한 것입니다. 초기에는 몇 가구로 시작했지만, 현재까지 288가구가 가입하여 2억 1,020만 동(VND)을 조성하여 생활 환경 유지 기금을 조성하고 수생자원 보호 활동을 조직했습니다. 2017년 어업법을 시행하여, 현 인민위원회는 43.4km² 규모의 어촌 공동체 협회에 수생자원 보호 관리권을 인정하고 양도하는 결정을 발표했습니다 ^.

응우옌 홍 하이 씨는 탄타인 지역의 해안 근처에서 일하는 어부들을 통해 이 모델의 효과에 대해 알게 되었습니다.

3개 마을의 조사 지점에서, 성(省) 인민위원회 부위원장은 3개 마을 어촌계 협회 회원들의 모델이 가져오는 이점에 대한 분석을 직접 경청했습니다. 특히, 과거 공동 관리 해역을 표시하기 위해 인공 어초를 방류한 활동 덕분에 3개 마을에 60개의 잡초 군락이 형성되어 트롤 어업, 플라이 트롤 어업, 통발 어업 등 금지 어업 활동을 예방하고 최소화하여 수생 자원의 서식지와 번식지를 조성하는 데 기여했습니다. 뿐만 아니라, 투안꾸이 마을 어촌계 협회는 자원 복원을 위해 112.4톤의 어린 조개를 방류했습니다. 공동 관리 해역 내 어업법 위반 및 개발 경쟁 갈등이 여전히 존재하고 있지만, 그 규모는 제한적이고 크게 감소했습니다.

2023년, 수산국은 빈 그룹 산하 티엔땀 펀드와 연계 및 자금 지원을 받아 23개의 새로운 어류 군집을 계속 방류했습니다. 이 중 투안꾸이(Thuan Quy) 마을은 11개, 떤탄(Tan Thanh) 마을은 6개, 떤투언(Tan Thuan) 마을은 6개 군집을 방류했습니다. 특히, 떤투언 마을에서는 50명 이상의 참여 구성원으로 구성된 "불법·비규제·비보고·비규제 어업 모니터링팀" 모델을 구축하여 운영하고 있습니다.

회의에서 3개 어촌계 협회 대표들과 3개 자치구 지도자들은 시범 운영 과정에서 다음과 같은 어려움을 지적했습니다. 안정적인 운영을 위한 지역 단체 지원 재정 장치나 정책이 부재하여 어민들의 적극적인 참여가 저조합니다. 어촌계를 위한 별도의 모임 장소도 없고, 협회 활동을 지원할 재정도 부족합니다. 특히 회원들은 재정 지원 없이 자발적으로 협회 활동에 참여하고 있습니다.

응우옌 홍 하이 씨는 어촌 공동체 협회 회원을 통해 공동 관리 모델에 대해 알게 되었습니다.

회의에서 응우옌 홍 하이(Nguyen Hong Hai) 씨는 지난 몇 년간 활동을 훌륭히 유지해 온 3개 연안어민협회의 노고를 높이 평가했습니다. 협회 회원들은 무보수로 활동하지만, 이 모델이 실질적인 성과를 거두어 지역 수산자원을 늘리고 어민들의 소득을 크게 향상시키는 데 기여하고 있음을 알 수 있습니다. 이는 국민들이 국가 정책을 인지하고 지지하는 핵심 요인 중 하나가 될 것입니다. 뿐만 아니라, 이 모델을 통해 트롤 어업과 같은 불법 어업이 크게 감소했습니다.

이미지_4886.jpg — 함투안남 지구 3개 자치구 어민 공동체 협회와의 작업 세션

앞으로 농림축산식품부와 수산청은 각 어민에게 모델의 목적과 효과, 좌표 및 그물 투하 방법에 대한 홍보를 강화하고, 그물 투하 좌표를 더욱 적절하고 과학적 으로 만들기 위한 연구 및 계산을 수행할 것을 권고합니다. 또한, 국경수비대는 어민들이 증가하고 있는 덫과 팔각 가두리(수산자원 고갈 수준까지 어획)를 이용한 불법 어업 사례에 대한 협력을 강화하고 선제적으로 대응하여 이를 억제할 것을 권고합니다.

새로운.jpg — 성 인민위원회 부위원장 응우옌 홍 하이가 회의에서 연설했다.

시범 모델이기 때문에 별도의 주택 건설을 위한 부지와 자금을 확보하는 것이 불가능하여, 3개 어촌 공동체 협회는 마을 단위로 공동 운영하며 운영을 유지하고 있습니다. 특히, 성(省) 인민위원회 부위원장은 관련 기관에 이 모델을 조속히 요약·평가하여 다른 해안 지역에도 이 모델을 적용할 수 있는 기반을 마련해 줄 것을 요청했습니다.

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