첨단산업 육성, '시동력 확보' 정책 필요

디지털 시대에 첨단기술 산업(CNC)은 선진 산업 국가들의 방향일 뿐만 아니라, 글로벌 가치 사슬 내 국가들 간의 경쟁의 "핫스팟"이기도 합니다. 베트남은 첨단기술법 개정을 통해 첨단기술 산업의 비약적인 발전을 위한 강력한 정책을 수립할 수 있는 절호의 기회를 맞이했습니다.

첨단기술법은 CNC 개발을 위한 법적 틀입니다.

첨단기술법 개정안은 6장 29조로 구성되어 있으며, 현행법보다 6조가 줄었습니다. 개정안의 목적은 첨단기술 활동, 응용 및 이전을 위한 더욱 투명하고 안정적이며 매력적인 법적 통로를 구축하는 것입니다.

법무부 와 과학기술부는 평가 보고서에서 다음과 같이 결정했습니다. 현재 법률의 많은 조항은 시대에 뒤떨어져 있으며 과학기술혁신법, 기술이전법 등의 전문법과 더 이상 일치하지 않습니다. 이 개정안은 정치국의 과학기술혁신 개발에 관한 결의안 제57-NQ/TW를 2030년까지 제도화하고 2045년 비전을 제시하는 것을 목표로 합니다.

따라서 새로운 법률은 단독으로 존재하는 것이 아니라 첨단기술과 디지털 전환에 대한 국가 전략 체계의 일부이며, 거시적 방향과 디지털 산업, 지원 산업, 혁신을 촉진하는 특정 정책 사이의 다리 역할을 합니다.

법률 프로젝트 검토 회의에서 많은 대표단이 지원 산업 발전, 공급망 참여 지원, 부품 및 핵심 소재 생산 장려에 대한 별도 조항을 추가할 것을 제안했습니다. 강력한 법률은 산업 기업들이 첨단기술특구 내 부품 생산에 참여하고, 첨단기술 기업과 연계하여 핵심 단계 또는 고부가가치 단계에 진입하도록 지원하는 조건부 인센티브 메커니즘을 마련해야 한다는 의견이 많았습니다. 새 법률이 지원 산업에 초점을 맞추지 않는다면, 첨단기술 산업의 성장은 제한될 것입니다.

강력한 법률은 산업 기업이 하이테크 구역에서 부품 생산에 참여할 수 있도록 지원하는 조건부 인센티브 메커니즘을 설계해야 합니다.

디지털 전환, 첨단산업 확산의 기반 마련

디지털 혁신과 첨단 기술은 밀접하게 연관되어 있습니다. 디지털 경제 , 빅데이터, 인공 지능, 스마트 제조 등은 미래 CNC의 필수 구성 요소입니다.

개정된 첨단기술법 초안은 디지털 전환 및 디지털 기술 관련 법률/사업과 연계하는 것을 목표로 합니다. 과학 기술환경위원회 검토 회의에서 초안의 내용은 디지털 인프라 구축과 디지털 전환을 위한 자원 활용을 결합해야 한다는 점이 강조되었습니다.

디지털 전환과 연계된 첨단 산업 법률을 갖추면 CNC 산업이 기존 제조와 첨단 제조 사이의 '격차'가 아니라 디지털화, 기술 응용, 신제품 개발, 디지털 서비스 제공으로 이어지는 연속적인 체인이 되는 데 도움이 됩니다.

첨단기술법은 디지털 기술, 디지털 전환 및 지원 산업에 대한 국가 전략과 양립해야 합니다. 초안은 시행 시 실현 가능성을 보장하기 위해 "관련 법률에 부합하는" 인센티브 정책 설계를 강조했습니다.

최근 호치민시에서 열린 첨단기술법(개정안) 초안에 대한 의견을 수렴하는 워크숍에서 과학기술부 부하이취안 상임부차관은 다음과 같이 밝혔습니다. 첨단기술법 개정의 목적은 실질적인 장애물을 제거하는 동시에 첨단기술 개발을 위한 효과적인 법적 통로를 만들고 내생적 역량을 강화하는 것입니다.

과학기술부 부하이취안 상임부차관이 호치민시에서 열린 첨단기술법(개정안) 초안에 대한 의견을 수렴하는 워크숍에서 연설하고 있다.

법률 프로젝트의 평가 부문에서는 첨단기술지구, 첨단도시지역, 첨단농업지구 지정을 위한 많은 특혜 규정과 기준이 여전히 일반적이며 구체적으로 정량화되지 않은 것으로 보고되었습니다. "시행 과정에서 실현 가능성과 일관성을 확보하기 위해 법률에 강력하고 명확한 인센티브 메커니즘과 규정을 직접 설계해야 한다"는 의견이 제시되었습니다.

첨단기술 산업 발전은 단순히 첨단 분야로의 분화에만 그치지 않고, 생산, 서비스, 가치사슬, 지원산업, 그리고 디지털 전환으로까지 확대되어야 합니다. 개정된 첨단기술법은 충분히 강력한 정책(강력하고 장기적이며 공약이 담긴)을 갖추고, 투명하고 계량화 가능한 방식으로 통제 및 조정이 가능하다면 획기적인 진전을 이룰 수 있는 필수적인 도구입니다.

정책이 상징적인 차원에 그치고 구체적인 기준(인센티브 수준 정량화, 구속력 있는 KPI, 그리고 모니터링 메커니즘)이 부족하다면, 잠재력이 있는 기업조차도 위험한 첨단 기술 투자를 주저하게 될 것입니다. 반대로, 강력하고 투명한 인센티브를 바탕으로 잘 설계된다면, 새 법은 대기업부터 중소기업까지 국내 기업들이 기술 장벽을 극복하고 국제 가치 사슬에 깊이 참여하며 미래 선도 산업을 형성할 수 있도록 지원할 것입니다.

과학기술소통센터

출처: https://mst.gov.vn/phat-trien-cong-nghiep-cong-nghe-cao-can-chinh-sach-du-luc-de-bat-197251012140142809.htm