대학의 조치는 학생들의 학업이 중단되지 않도록 보장되어야 합니다.

(댄 트리) - 열악한 고등교육기관의 정리, 구조조정, 합병 및 해산은 강사와 학생의 교육과 학습이 중단되지 않도록 보장해야 합니다.

정치국 의 교육 및 훈련 개발의 획기적인 진전에 관한 결의안 71호는 고등교육의 현대화와 업그레이드, 고도로 자격을 갖춘 인적 자원과 재능을 개발하는 획기적인 진전, 그리고 연구와 혁신을 선도하는 과제를 제시합니다.

이러한 문제에서 고등 교육 기관을 정리하고, 구조조정하고, 합병하는 것이 핵심적인 해결책 중 하나입니다.

2025년 고등교육 컨퍼런스에서 교육훈련부 장관 응우옌 킴 선은 교육기관의 이러한 대대적인 구조조정이 명령이라고 확인했습니다.

지금이 바로 고등교육이 돌파구를 마련할 기회이자, 때이며, 순간입니다. 교육부 장관은 "우리가 기회를 잡지 못하고, 힘을 잡지 못한다면, 그것은 우리에게 잘못이 있다는 것을 의미합니다."라고 강조했습니다.

대학의 조직과 통합에 혁명이 일어나기 전, 단트리 신문은 "대학의 대조직: 획기적인 발전을 위한 전략적 전환점"이라는 주제로 일련의 기사를 게재했습니다.

이 기사 시리즈는 베트남 대학의 조직, 구조 조정 및 합병 방향에 대한 파노라마적 그림입니다. 주요 전문가들이 참여하여 고등교육을 위한 획기적인 발전 기회와 고등교육 혁명이 결의안 71의 정신에 따라 목적을 달성할 수 있도록 공동으로 해결해야 할 과제를 논의하고 설명합니다.

교육훈련부의 2023-2024학년도 통계에 따르면, 전국에는 176개의 공립 대학, 단과대학, 아카데미가 있으며, 학생 수는 180만 명이 넘고 강사와 행정 직원은 6만 8천 명이 넘습니다. 이 수치에는 군사 및 경찰학교는 포함되지 않습니다.

교육훈련부 장관은 향후 약 140개 학교가 개편될 것으로 예상하고 있으며, 대학 수도 급격히 감소할 것으로 예상합니다. 이는 많은 학생과 강사들이 영향을 받게 될 것임을 의미합니다.

많은 전문가, 지도자, 대학의 전직 지도자, 연구자, 강사 등이 베트남 고등교육 역사상 가장 큰 구조조정 및 재편에 대한 해결책을 제안했습니다. 이는 규모를 간소화하고, 경쟁에서 강해지고, 학문적 질을 향상시키고, 동시에 학생과 강사의 교육과 학습이 중단되지 않도록 하는 목표를 달성하기 위한 것입니다.

색인	총	공공의	비공개
학교 수	243	176	67
대학생 인구	2,355,711	1,819,416	536,295
훈련형태별로 구분
- 정기적인	2,113,042	1,598,034	515,008
- 일과 공부를 동시에	132,578	123,233	9,345
- 원격 학습	110,091	98,149	11,942
석사 및 박사 학위 교육 규모	108,674	97,011	11,663
- 대학원생	97,315	85,983	11,332
- 대학원생	11,359	11,028	331
관리자 및 강사	95,236	68,293	26,943
- 경영진	931	703	228
- 직원	10,274	7,581	2,693
- 전임강사	84,031	60,009	24,022

2023-2024학년도 고등교육 데이터

각 도에 지역별 훈련 클러스터 또는 대학-직업 클러스터 형성

호치민시 기술교육대학교 전 총장인 도 반 중 박사는 교육 기관을 효율적이고 효율적인 방향으로 조직하고 재편하는 정책을 지지합니다.

이에 따라 그는 유사한 기능을 가진 학교를 통합하고, 불필요한 중간 관리 계층을 없애고, 열악한 시설을 해체할 것을 제안했습니다.

실제로 현재 많은 지역 단과대학과 대학들은 낮은 교육 수준, 무능한 강사, 열악한 시설을 갖추고 있으며, 졸업생들은 기업의 요구를 충족시키지 못해 실업으로 이어지고 있습니다.

도 반 둥(Do Van Dung) 씨는 지역 대학들이 미국식 모델, 즉 2~3년 동안 현지에서 수학한 후 명문 대학으로 편입하는 방식을 따라 커뮤니티 칼리지로 전환되어야 한다고 주장했습니다. 이러한 방식은 대학 교육과 직업 교육의 연계를 보장하고, 학점 인정 및 이중 교육 과정을 지원하여 급증하는 노동 수요를 충족해야 합니다.

호치민시 기술교육대학교의 전 총장은 농촌 지역에서 지역적 요구에 맞는 직업학교를 유지하는 것을 제안했습니다.

그는 또한 지역별 훈련 클러스터를 형성하기 위해 경제권에 따른 우선 순위 배치를 제안했습니다. 즉, 각 성에 대학-직업 클러스터를 두고 선도 학교가 주도적으로 나서면 학생들이 쉽게 전학할 수 있고 자원 낭비를 줄일 수 있습니다.

동시에, 소규모 단과대학과 대학은 핵심 커리큘럼을 유지하고 직업 훈련을 통합하여 하나의 대규모 학교로 합병해야 합니다.

취약한 기관의 경우 해체가 필수적이지만, 학생을 다른 학교로 전학시키고, 강사를 재교육하고, 학습을 중단하지 않고, 시설을 재활용하여 지역 사회 교육을 실시하는 데 주의를 기울여야 합니다.

"이 프로세스는 1~2개 지방에서 시범적으로 시행하여 고용률과 예산 절감을 통해 효과를 모니터링한 후 확대할 수 있습니다."라고 도 반 둥(Do Van Dung) 부교수가 말했습니다.

하노이 랑호아락에 위치한 베트남 국립대학교 기술대학의 전경(사진: VNU).

정리 및 합병은 조화를 고려하여 이루어져야 하며 기계적 결합은 피해야 합니다.

페니카아 대학 부총장 겸 부교수인 응우옌 푸 칸 박사는 고등교육기관을 통합하면 발전의 기회가 생긴다고 단언했습니다.

칸 씨는 교육 기관을 재편하기 위해 산업 그룹별 재편이나 지방 또는 도시의 지리적 위치별로 재편하는 두 가지 방향을 제안했습니다.

그러나 페니카 대학 부총장은 특히 조화와 적합성의 요소를 강조했습니다.

칸 씨는 교육은 기업과 다르다고 분석했습니다. 교육은 학교 문화, 훈련 문화, 직업 문화, 그리고 교육 방식을 모두 가지고 있기 때문에 매우 구체적입니다. 따라서 합병은 기계적 결합을 지양해야 합니다. 각 교육 기관은 발전하는 개별 기관으로 간주되어야 하며, 이러한 개별 기관 간의 합병은 해당 "위치"에 적합한지 여부를 고려해야 합니다.

"합체된 개인들의 체질은 반드시 조화를 이루어야 한다고 생각합니다. 서로 어울리지 않는 두 개인을 강제로 짝지어 놓는다면, 두 사람은 발전하기 매우 어려울 것이고, 더 심하면 서로를 끌어내릴 것입니다."라고 칸 씨는 말했습니다.

칸 씨는 예를 들어, 한 학교에는 보건학과와 공학 전공이 모두 있고, 다른 학교에는 보건학 전공만 있는 경우를 들었습니다. 이 두 학교는 서로 다른 교육 방식, 교육 철학, 운영 방식, 그리고 급여를 가지고 있습니다. 마찬가지로, 표준화된 학교와 비표준화된 학교를 통합할 때 발생하는 문제도 있습니다. 적절한 요인을 사전에 고려하지 않으면 통합 시 이러한 차이점을 해결하는 것은 매우 어렵고 까다롭습니다.

응우옌 푸 칸 부교수는 특히 이러한 합병 및 편성으로 인해 강사와 학생들이 영향을 받는 문제에 주목했습니다. 교육 과정이 중단되거나 미완료되는 것을 방지하는 방법은 신중하게 계산해야 할 문제입니다.

같은 견해를 공유하는 국회 의원이자 문화사회위원회 부위원장인 타 반 하(Ta Van Ha)는 "기계적으로 교육 기관을 통합하는 것을 피하고 로드맵과 신중한 단계가 필요하다"고 말했습니다.

타 반 하 씨는 교육이 매우 특별한 전문 분야라고 단언했습니다. 조직 개편 과정에서 대학들을 기계적으로 통합하는 것은 지양해야 합니다. 왜냐하면 강력한 부서와 취약한 부서가 통합되어 교육의 질이 저하될 가능성이 있기 때문입니다.

학습자는 주문형 지원 도구로 보호받아야 합니다.

퍼시픽 대학교 입학 및 커뮤니케이션 책임자인 응우옌 탄 훙 씨는 시스템 전반에 걸쳐 자원을 최적화하고 교육의 질을 개선하기 위해 공립 대학의 합병을 지지합니다.

이러한 조정은 국가 예산을 절감할 뿐만 아니라, 분산화, 기능 중복, 산출 기준의 편차, 그리고 많은 학교가 훈련, 연구, 혁신 활동 모두에서 최소 규모에 도달하지 못하는 상황을 극복합니다.

응웬 탄 훙 씨는 "국제적 경험에 따르면, 합병은 잘 설계되고 적절한 로드맵이 있다면 학교의 학업적 질을 향상시키고, 경쟁 우위를 확대하며, 행정적 효율성을 창출할 수 있다"고 단언했습니다.

훙 씨는 이 합병은 2021~2030년 기간의 대학 교육 네트워크 계획에 관한 총리 결정 452의 틀 안에서 이루어져야 하며, 지역별, 산업별, 국가적 인적 자원 요구에 따라 합리적으로 분배되어야 한다고 덧붙였습니다.

그러나 헝 씨에 따르면, 고려해야 할 두 가지 위험이 있습니다. 첫째, 물리적 연결이 줄어들면 농촌 및 외딴 지역 학습자들의 접근 장벽이 높아질 위험이 있습니다. 둘째, 중소 규모 학교에 부담을 주는 대규모 공공 "거대 기업"이 형성되어 생태계의 다양성을 제한할 위험이 있습니다.

거버넌스와 관련하여 헝 씨는 합병은 책임성, 데이터 공개, 그리고 효과적인 예산 배분을 동반한 자율성 메커니즘과 연계될 때에만 지속 가능하다고 언급했습니다. 결의안 71에 따른 거버넌스 변화는 특히 전환기 동안 학문적 수준을 보장하고 팀의 전문적 역량을 보호하기 위해 품질 관리 루프를 재설계해야 한다는 것을 의미합니다.

이러한 근거를 바탕으로 헝 씨는 학교 합병 및 정리를 실행하기 위한 5가지 원칙을 제시했습니다. 첫째, 사명과 지역적 필요에 따라 합병하는 것입니다. 둘째, 합병 후 학교 네트워크를 합리적으로 계획하는 것입니다. 셋째, 지리적 접근성과 재정 지원 측면에서 필요에 따라 지원 도구를 제공하여 학습자를 보호하는 것입니다. 넷째, 건전한 경쟁을 창출하기 위해 국가로부터 적절한 규제 환경을 구축하고 유지하는 것입니다(학교의 규모, 공립학교와 사립학교에 관계없이). 다섯째, 자율성을 결과에 대한 보다 명확한 평가, 홍보 및 책임성과 연계하는 것입니다.

훙 씨는 위의 5가지 원칙을 꾸준히 이행한다면 합병을 통해 베트남 대학 시스템이 더욱 강력하고 투명하며 공정해질 것이라고 단언했습니다.

1부: 대학 배치는 돌파구를 위한 질서이자 전략이다

출처: https://dantri.com.vn/giao-duc/sap-xep-dai-hoc-phai-dam-bao-khong-gian-doan-viec-hoc-cua-sinh-vien-20250923223253693.htm