국가행정체제 내 공공서비스 단위, 국유기업 및 조직의 배치

중앙지도위원회는 결의안 18-NQ/TW를 요약하여 각 성 및 중앙 직할시의 인민위원회에 공식 공문 59-CV/BCĐ에 따른 지도위원회의 방향과 해당 부문 및 분야를 관리하는 부처의 지침을 준수하면서 각 부문 및 분야에 따라 관리하는 공공 서비스 단위를 배치하기 위한 계획을 사전에 개발하고, 이를 정부당위원회 상임위원회에 보내 심의, 결정을 내리고, 종합을 위해 2025년 9월 25일 이전에 내무부 에 보내도록 요청합니다.

이는 국가 행정 시스템 내에서 공공 서비스 단위, 국유 기업 및 조직의 배치에 관한 계획 130/KH-BCĐTKNQ18의 주요 내용 중 하나이며, 중앙 지도 위원회 부위원장인 응우옌 호아 빈 상임부총리가 18-NQ/TW 결의안 요약에 서명하고 발표했습니다.

이 계획은 중앙지도위원회의 2025년 9월 12일자 문서 제59-CV/BCĐ를 이행하여, 정치 체제 내 공공 서비스 단위, 국유기업 및 기관 및 조직 내 거점 배치에 관한 결의안 제18-NQ/TW를 요약한 것을 명시하고 있으며, 정부 결의안 제18-NQ/TW 이행 요약을 위한 지도위원회는 각 부처, 부급 기관, 정부 기관, 도 및 중앙 직할시(성, 지부, 지방)의 인민위원회에 다음과 같은 주요 내용을 이행할 것을 요청합니다. 구체적으로는 다음과 같습니다.

행정기관의 경우

중앙 차원에서는 부처, 장관급 기관, 정부 기관, 특히 부처와 지부의 부서급 단위와 국을 지속적으로 검토하고 간소화하여 기능과 업무가 중복되지 않도록 합니다.

부처, 지부 산하에는 부서를 설치하지 않는 정책을 엄격히 시행한다. 특히, 최근 3개 이상의 부서급 중심점을 통합 또는 합병한 부처, 지부 산하 부서 또는 직원이 많은(직원 45명 이상) 부서의 경우, 규정에 따라 부서를 설치하는 것을 고려할 수 있다(각 부서는 15명 이상으로 구성).

지방 차원에서: 새로운 모델에 따른 합병 및 인수 이후의 지방 및 지역 단위 기관, 단위 및 조직의 기능, 업무 및 조직 구조에 대한 규정을 검토하고 신속하게 발행합니다. 기능과 업무의 중복이나 누락이 없도록 필요한 경우 제안하고 합리적인 조정을 합니다. 지방 단위 부서, 기관, 지부, 기관 및 단위의 내부 조직을 간소화하기 위한 계획을 지속적으로 연구하고 제안합니다.

공공 서비스 단위의 경우

중앙 수준에서:

2017년 10월 25일자 제12대 임기 제6차 중앙회의 결의안 제19-NQ/TW, 결의안 제18-NQ/TW의 이행을 요약하는 중앙지도위원회, 결의안 제18-NQ/TW의 이행을 요약하는 정부지도위원회, 정부 규정 및 총리 지시에 따라 공공 서비스 단위를 정리하고 통합할 것을 제안하며, 여기에는 다음이 포함됩니다.

응에안성 응아미읍 행정서비스센터에 사람들이 찾아와 행정절차와 호구등록을 하고 있다. (사진: 빅 후에/VNA)

부처 및 부처급 기관의 경우: 조직 구조 내의 공공 서비스 단위에 대해 이러한 공공 서비스 단위의 내부 조직 구조를 지속적으로 검토, 정리 및 완성하고, 공공 서비스 제공 활동의 간소화, 품질 및 효율성을 개선하는 것이 좋습니다.

조직 구조 외부 공공 서비스 단위의 경우: 규정에 따른 설립 기준 및 조건을 충분히 충족하는 정무부처 산하 단위와 부처 및 지부의 기능 및 업무와 관련된 주요 단위만 유지하며, 산업 및 분야별 공공 서비스 단위 네트워크 계획에 따라 운영합니다. 법령에서 정하는 조건을 충분히 충족하는 경우 주식회사로 전환합니다. 동시에 공공 서비스 단위의 내부 조직을 점검 및 정비하여 정부 규정에 따른 조직 설립 기준 및 조직 기구 간소화 요건을 충족하도록 합니다.

아카데미, 대학교, 단과대학, 직업훈련기관(단과대학, 중등학교)의 경우 인공지능을 전문으로 하는 다수의 학교와 고등교육기관을 건설하고, 기존 직업훈련기관을 정비하고 재편하여 효율적이고 기준을 충족하도록 노력합니다.

직업교육기관의 관리를 지방으로 강력히 분권화하고, 고등교육기관을 정비하고 구조조정하며, 기준에 미달하는 고등교육기관을 통합 및 해체하고, 중간단계를 폐지하고, 행정을 효율적이고 통일적이며 효과적으로 운영하며, 연구기관과 고등교육기관의 통합을 연구하고, 여러 대학을 지방으로 이관하여 관리하도록 한다.

병원: 보건부 산하 여러 병원을 지속적으로 관리 및 이관하여 지방 정부로 이관합니다. 보건부는 전문 지도 업무 수행, 고급 인력 양성, 과학 연구 수행, 기술 이전, 질병 예방 및 관리, 공중 보건 비상사태, 자연재해, 재난 및 보건 안보를 담당하는 다수의 전문적이고 첨단 기술을 갖춘 선도 병원을 관리합니다.

예방 보건 체계의 역량을 현대적 방향으로 강화하고 개선하여, 전염병을 모니터링하고 조기 경보를 제공하며, 신속하게 통제하고, 전염병 예방 및 통제 활동을 적극적으로 조직하고 실행할 수 있는 충분한 역량을 확보합니다. 확대 예방 접종 프로그램의 시행을 범위 및 접종 대상 측면에서 강화합니다.

부처 및 부서의 공공 서비스 단위에 대하여 : 관리 대상 산업 및 분야와 관련된 기본적이고 필수적인 공공 서비스 서비스를 제공하는 공공 서비스 단위를 재정비하여 효율적이고 효율적인 운영을 보장하고, 기타 공공 서비스 단위는 정기적 지출 이상을 자체적으로 보험에 가입하도록 제안합니다.

나머지 공공 서비스 기관에 대해서는 운영의 효과성, 효율성 및 재정 자율성 수준을 개선해야 합니다. 재정 자율성 계획을 수립하고, 법률이 정하는 모든 요건을 충족하는 경우 주식회사로 전환해야 합니다.

정부 기관의 경우: 관리 하에 있는 공공 서비스 단위를 효율적이고 효과적인 운영 방향으로 재편하고 간소화하여, 하나의 공공 서비스 단위가 동일한 유형의 많은 공공 서비스 서비스를 제공할 수 있다는 원칙을 보장함으로써 초점을 크게 줄이고, 기능과 업무의 중복, 분산, 중복을 극복할 것을 제안합니다.

장소 상에서

교육 부문 공공 서비스 기관: 교육 및 훈련 개발 혁신에 관한 정치국 결의안 2025년 8월 22일자 제71-NQ/TW호를 엄격히 이행하십시오. 기존 공립 고등학교, 중학교, 초등학교, 중학교, 유치원을 기본적으로 유지하고, 필요한 경우 국민과 학생들의 요구를 편리하게 충족할 수 있도록 제도 개선 및 조정을 제안하십시오.

산간 지방, 고지대, 소수 민족의 경우: 공동체 또는 공동체 간 센터에서 소수 민족 학생을 위한 기숙형 및 준기숙형 학교를 형성하는 데 중점을 두고 별도의 학교를 지속적으로 검토하고 배치합니다.

간소화, 집중점 축소, 운영 품질 향상: 직업교육센터와 평생교육센터를 교육훈련부 산하 고등학교 수준과 동등한 직업 중등학교로 통합하여 구와 자치구 간 지역에 공공 서비스를 제공합니다. 각 지방과 도시는 사회경제적 발전에 기여하고 지역 투자를 유치하기 위해 최대 3개의 직업학교를 두는 것이 좋습니다(정기 지출 이상으로 자립하는 학교는 제외).

보건 부문 공공 서비스 기관: 국민 건강 보호, 관리 및 증진을 강화하기 위한 여러 획기적인 해결책에 관한 정치국 결의안 2025년 9월 9일자 제72-NQ/TW호를 엄격히 이행하십시오. 전염병을 모니터링하고 조기 경보를 제공하며 신속하게 통제하고 질병 예방 활동을 적극적으로 조직하고 실행할 수 있는 충분한 역량을 갖춘 현대적인 예방 보건 시스템을 구축하십시오.

기존 지방 공공병원을 유지하고, 여건이 허락하는 경우 사회화를 촉진한다. 각 도와 시에는 최소 한 곳의 전문병원, 노인전문병원 또는 노인전문과를 갖춘 종합병원을 둔다.

지역 주민들의 질병 예방, 기초 의료, 기본 검진 및 치료 수요를 충족하기 위해, 각 자치구 인민위원회 산하 자치구, 동, 특구 보건소와 기존 자치구 보건소를 기반으로 검진소를 설립합니다. 지역 주민들의 기초 의료의 질과 효율성을 향상시킵니다. 자치구 보건소의 기능, 임무 및 조직 구조를 공공 서비스 단위 모델에 따라 완벽화하는 데 주력하여 질병 예방, 기초 의료, 검진 및 치료, 사회복지 서비스 등 기본적이고 필수적인 서비스 제공을 보장합니다.

동나이성 빈푹 종합병원 병원 지불 구역. (사진: Dau Tat Thanh/VNA)

구 지역 의료원과 종합병원을 보건부로 이관하여 병동 간, 공동체 구역별로 진료, 검사, 치료를 조직합니다.

다른 분야(농업 및 환경, 과학 및 기술, 프로젝트 관리, 토지 기금 개발, 부지 정리 등)의 공공 서비스 단위 : 결의안 19-NQ/TW, 결의안 18-NQ/TW의 이행 요약에 대한 중앙 지도 위원회, 결의안 18-NQ/TW의 이행 요약에 대한 정부 지도 위원회, 정부 규정, 총리의 지시 및 해당 부문과 분야를 관리하는 부처의 지침(특히 2단계 지방 정부 모델을 구현할 때 코뮌 수준의 공공 서비스 단위 배치)의 요구 사항에 따라 공공 서비스 단위를 배치하고 통합합니다. 관리 중인 공공 서비스 단위를 간소화, 효과적, 효율적인 방식으로 검토하고 재편하여 하나의 공공 서비스 단위가 동일한 유형의 많은 공공 서비스 서비스를 제공할 수 있다는 원칙을 보장하여 초점 수를 크게 줄이고 기능과 업무의 중복, 분산 및 중복을 극복합니다.

성급 인민위원회(부서) 산하 전문기관 공공서비스 단위의 경우, 부서 산하 공공서비스 단위에 대한 지속적인 연구, 검토, 정리 및 재편을 권고합니다. 각 부처(교육훈련부 및 보건부 제외)는 국가 관리 기능을 수행하는 공공서비스 단위를 1개만 유지하며, 나머지 공공서비스 단위는 정기 경비 이상을 자체 부담해야 합니다.

국유기업을 위해

다수의 대규모 국내 전략적 디지털 기술 기업을 연구 개발하여 디지털 인프라를 구축하고, 국가 디지털 전환 활동의 방향을 선도하며, 국제 경쟁력과 역량을 갖추도록 합니다.

국유기업의 구조조정, 민영화, 국가자본의 매각은 다음과 같은 원칙에 따라 이루어진다. 국유기업은 핵심적이고 필수적이며 전략적인 분야, 즉 국가 방위와 안보에 중요한 분야, 다른 경제 분야의 기업이 투자하지 않는 필수적인 분야에만 집중한다.

2025년 9월 25일까지 내무부에 정리계획서 제출

지도위원회는 각 성 및 중앙 직할시의 인민위원회에 공식 공문 제59-CV/BCĐ에 따른 지도위원회의 방향과 해당 부문 및 분야를 관리하는 부처의 지침을 준수하면서 각 부문 및 분야에 따라 관리하는 공공 서비스 단위를 배치하기 위한 계획을 사전에 개발하고, 이를 정부당 위원회 상임위원회에 보내 심의, 결정을 내리고, 종합을 위해 2025년 9월 25일 이전에 내무부에 보내도록 요청합니다.

각 부처, 부처급 기관 및 정부 기관은 공식 공문 제59-CV/BCĐ에 따른 운영위원회의 지시를 준수하면서 관리 권한 하의 공공 서비스 단위를 재편하기 위한 계획을 적극적으로 수립하고, 이를 정부당 위원회 상임위원회에 보내 심의, 결정을 내리고, 2025년 9월 25일 이전에 종합을 위해 내무부에 보내야 합니다.

(베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/sap-xep-don-vi-su-nghiep-cong-lap-dnnn-to-chuc-ben-trong-he-thong-hanh-chinh-nha-nuoc-post1063259.vnp