6개월간 추가 교육 및 학습 '강화' 후: 교사들의 급여 외 소득에 대한 놀라움

실제와 가상의 추가 학습 요구 사항 간의 명확한 경계

하노이 의 유명 고등학교에서 수학을 가르치는 MH 선생님은 29호 시행 이전에는 하노이의 다른 고등학교 학생들을 위한 방과 후 수업이 대부분이었다고 말했습니다. 선생님이 수업 시간에 공부하도록 독려했기 때문에 그의 수업을 듣는 학생들은 거의 등록하지 않았습니다.

29호 시행령이 적용되면 교사가 외부에서 가르치는 추가 수업 횟수는 동일하게 유지됩니다. 다만 교사가 강의를 위해 공간을 임대하는 장소가 문화 연수원으로 바뀌고, 규정에 따라 교사를 채용하게 된다는 점이 다릅니다. 그러나 학교 내 추가 수업 횟수는 더 이상 존재하지 않아 교사의 수입이 감소했습니다.

"하지만 수입이 줄어든 건 과외 수업을 듣는 학생이 없어서가 아니라, 학생들이 더 수강하고 싶어 하는데도 지금처럼 외부에서 수업을 하는 것만으로도 충분하다는 걸 깨달았기 때문입니다. 제가 게을러서 그럴 수도 있겠네요."라고 MH 씨는 말했다.

그는 실제 관찰 결과, 해외에서 수업을 시작하는 교사 수가 확실히 증가하고 있다고 단언했습니다. 그가 강사로 고용된 연수원은 지속적으로 지역에 지점을 늘리고 있습니다.

호찌민시의 고등학교 문학 교사인 NTP 씨는 수업 시간에 학생들에게 과외 수업을 한 번도 해 본 적이 없습니다. 따라서 29호 시행령이 공포되었음에도 불구하고 그녀의 과외 수업 업무는 변함이 없습니다. P 씨는 29호 시행령이 부정적인 과외 수업과 수요에 따른 과외 수업을 명확히 구분하고 있기 때문에 이를 강력히 지지합니다.

닌빈 의 한 중학교에서 문학을 가르치는 NTTr 씨는 29호 시행령이 자신이 가르치는 학교 교사들의 수입에 큰 영향을 미쳤다고 말했습니다. 이전에는 교사들이 학교에서(2학기 추가 수업 형태로) 또는 학교 밖에서 추가 수업을 할 수 있었습니다. 이러한 추가 수업의 주요 수입원은 학교 추가 수업입니다. 예를 들어, T 씨의 경우, 학교 추가 수업 수업료는 학생당 3만 동(VND)에 불과하지만, 각 학급(40~45명)의 거의 100%가 출석하고 있으며, 교사들은 이러한 수업료의 70%를 이 수업료에서 받습니다.

29호 교육령이 발표되자 교사들은 수업 등록을 위해 센터를 찾아야 했습니다. 수업료는 1회 수업당 5만 동(VND)이었지만, 수업에는 학생이 10~15명밖에 없었습니다. 예산의 이 부분은 센터 운영비로 차감되어야 했고, 교사들은 매우 적은 금액만 받았습니다. 수입에는 영향을 미쳤지만, 트르 씨는 29호 교육령이 실제 수요와 가상 수요의 경계를 명확히 했다고 강조했습니다.

하지만 29호 시행령 덕분에 학교 밖에서 가르치면서 매우 높은 수입을 올리는 교사들이 여전히 있습니다. 교실에서 가르치는 교사들과 함께 추가 수업을 받지 않아도 되기 때문에 부모들은 자녀를 위해 교사를 선택할 것입니다. Tr. 씨가 가르치는 수업료는 학생당 5만 동이지만, 그 두 배에 달하는 요금을 받고도 많은 학생을 가르치는 교사들도 있습니다. Tr. 씨에 따르면, 그러한 교사의 수는 많지 않으며, 남딘(구)시 전체를 고려해도 1~2명 정도에 불과합니다.

대책

베트남 교육과학원(교육훈련부)은 2011-2020 베트남 교육 부문 분석 보고서 발표 회의에서 평균적으로 학생 가족은 유치원, 초등학교, 중학교 학생들의 교육 총비용의 약 24%를 부담한다고 밝혔습니다. 가족 부담금은 교육 수준에 따라 점진적으로 증가하는 경향이 있습니다.

과외비는 고등학생 가정의 가장 큰 지출입니다. 초등학교의 경우 32%, 중학교의 경우 42%, 고등학교의 경우 43%입니다. 과외와 교육은 거대한 산업과 같습니다. 이러한 "거래" 덕분에 29호 시행령(Circular 29)이 발효된 직후 교사들은 유연하고 "적응적인" 해결책을 활용할 수 있었습니다.

기자들은 일부 문화 연수 센터가 과외 수업 등록을 한 학교 교사들을 위한 목적으로만 설립되었으며, 대상 학생은 해당 학교 출신이었다고 지적했습니다. 29호 시행규칙 위반을 피하기 위해 교사들은 "교차로" 수업을 진행했습니다. 예를 들어, 학교에서 8A 등급 학생들을 가르치던 교사가 센터에서 8B 등급 학생들을 가르치는 식이었습니다. 이러한 협력은 관리 기관이 정책을 가지고 있고 교사들이 대응책을 가지고 있음을 다시 한번 보여줍니다.

문제는, 트알 씨가 위에서 분석했듯이, 현재 과외 학습은 자발적으로 이루어지고 있으며, 교사들은 자신의 학생을 가르칠 수 없기 때문에 그들의 "소프트 파워"가 상당히 약해졌다는 것입니다.

하지만 29호 시행령은 의도치 않게 학생들의 교사 선택권을 제한합니다. 많은 학부모들이 현재 자녀를 지도하고 있는 교사가 유능하고 학생들의 목표를 달성할 수 있다고 생각하여 자신도 지도해 주기를 바라기 때문입니다.

추가 수업 부담을 줄이세요

하노이 교육훈련부가 2024-2025학년도 결산 및 2025-2026학년도 업무 추진을 위한 회의에서 교육훈련부 차관 팜 응옥 트엉(Pham Ngoc Thuong)은 하노이의 한 교장에게 29호 시행으로 교사들의 소득이 감소할지 문의한 적이 있다고 밝혔습니다. 교장은 "소득이 많이 감소했지만, 우리는 이를 진지하게 시행할 것입니다."라고 답했습니다.

교육부 관계자들은 이러한 감소가 사실상 교사들의 소득이 아닌 다른 소득에서 비롯된 것이라고 분석했습니다. 따라서 이는 감소가 아닙니다.

팜 응옥 투옹 차관은 장기적으로 학생 수와 특수학교 및 선택 과목에 대한 부담을 줄이기 위해 충분한 학교를 건설해야 한다고 강조했습니다. 실제로 중등교육은 보편화되어 초등학교 졸업생들이 6학년부터 공립 중등학교에서 공부할 수 있는 충분한 자리를 보장받고 있지만, 초등학교에서 추가 수업을 듣기 위한 경쟁은 여전히 치열합니다. 이는 부모들이 자녀가 경쟁률이 높은 최고의 학교에서 공부하기를 바라기 때문에 엄격한 역량 평가 시험을 통과해야 하기 때문입니다.

한 사회학 전문가는 다음과 같이 논평했습니다. "과외 교습과 추가 학습은 단지 한 형태에서 다른 형태로 바뀔 뿐입니다. 교육계가 이 문제를 근절하기는 어렵습니다. 교육훈련부는 회람 29호를 통해 공립학교에서 과외 교습과 추가 학습을 폐지했지만, 학교 밖에서 이러한 활동을 어떻게 관리하고 감독할지는 교육계의 권한이 아닙니다."

이 사회학자에 따르면, 책임의 공은 이미 다른 곳으로 넘어갔다고 합니다. 자녀에게 추가 수업을 받으려는 부모들은 더 높은 수업료를 내야 할 것이고, 더 중요한 것은, 교과목 교사들이 교차 교수법을 가르치기로 타협할 때 그들의 소프트 파워에서 벗어나기가 여전히 어렵다는 것입니다.