새로운 시대의 호치민시 - 3부: 새로운 시대를 위한 돌파구 '병목' 파악

호찌민시 당위원회에 따르면, 2020년부터 2025년까지 신(新)호찌민시의 3개 지역(구호찌민시, 빈즈엉성, 바리아붕따우성 포함)은 인프라, 디지털 전환, 과학기술, 인적자원 등에서 많은 이정표를 달성했습니다. 그러나 성장의 지속가능성을 저해하는 구조적 "병목 현상"이 여전히 존재하며, 투자 효율성은 잠재력에 비해 미흡하고 국제 경쟁력은 여전히 제한적입니다. 따라서 병목 현상을 명확히 파악하고 제거하는 것은 남부 핵심 도시-산업 지역의 획기적인 발전 주기를 위한 필수 조건으로 간주됩니다.

Báo Tin Tức•14/10/2025

사진 설명 — 호치민 시 당위원회 제1차 대회는 10월 13일 오전 호치민시 공무원 아카데미에서 준비 회의를 열었습니다.

강한 동기부여, 다차원적 압박

호치민시 당위원회 제1차 대회 정치 보고서 초안은 새 임기에도 호치민시가 국가 경제의 견인차 역할을 계속할 것이라고 단언합니다. 그러나 호치민시는 여전히 협소한 개발 공간, 과부하된 인프라, 급속한 인구 증가, 홍수, 환경 오염, 장기적인 교통 체증 등 도시의 경쟁력을 약화시키는 구조적·제도적 문제에 직면해 있음을 인지하고 있습니다.

또한, 개발 투자를 위한 사회 자원 동원률은 여전히 낮고, 산업은 생산성, 품질, 효율성 측면에서 획기적인 진전을 이루지 못했으며, 생산 사슬 연계는 여전히 미흡합니다. PCI, PAR 지수, SIPAS 등 일부 경쟁력 지수는 하락세를 보였는데, 이는 공공 절차 및 서비스에 대한 국민과 기업의 인식을 여실히 반영하고 있습니다.

빈즈엉은 산업화와 FDI 유치 측면에서 '빛나는 지역'이지만, 여전히 주로 가공에 의존하고, 노동집약적이며, 부가가치가 낮습니다. 고품질 인적자원 교육 센터와 적절한 사회 인프라가 부족하고, 중소기업의 혁신 역량은 여전히 제한적입니다.

바리아붕따우는 심해항과 해상 관광의 장점을 갖추고 있지만, 아직 뚜렷한 돌파구를 마련하지 못했습니다. 지역 간 연계성과 가치 사슬은 여전히 취약하며, 해양 경제, 지원 산업, 그리고 창의적 서비스 부문은 아직 충분히 큰 생태계를 형성하지 못했습니다. 까이멥-티바이 항만 클러스터는 국제 경쟁력을 갖추고 있지만, 후방 연계는 여전히 단편화되어 있으며 물류 시스템과 디지털 인프라는 미비합니다.

경제 전문가 쩐 민 득 박사에 따르면, 호찌민시의 병목 현상은 인프라뿐만 아니라 "협력적 사고"에도 있습니다. 따라서 차기 호찌민시는 행정적 연계에서 실질적인 경제-기술-노동 연계로 전환하여 호찌민시 지역을 국가 혁신과 금융-물류의 중심지로 삼아야 합니다. 그래야만 지역 내 각 지역이 공동 생태계에서 분리되지 않고 각자의 장점을 발휘할 수 있습니다.

호치민시 인민위원회 위원장인 응우옌 반 즈억 씨는 리더십 측면에서 문제가 자원 부족이 아니라 조직, 운영, 그리고 조정 방식에 있다고 말했습니다. 이에 따라 호치민시는 통합 계획 전반을 적극적으로 검토하여 지역 간 연계성을 갖춘 다중심 도시권을 개발해 왔습니다. 호치민시는 교통 인프라, 디지털, 인적 자원, 도시 재정 메커니즘의 완성, 그리고 사람과 기업을 서비스 중심으로 하는 창의적인 행정 시스템 구축이라는 세 가지 혁신 과제를 명확히 제시했습니다.

응우옌 반 즈억(Nguyen Van Duoc) 씨는 호찌민시가 중앙 정부에 지방분권 시스템을 완성하고 사회주택, 의료·교육, 기후 변화 적응 문제를 신속하게 처리할 수 있도록 더 많은 권한을 위임할 것을 제안하고 있다고 밝혔습니다. "우리는 도전을 변화의 원동력으로 여겨야 합니다. 새로운 호찌민시는 경제 발전과 사회 보장, 문화를 연계하는 효과적인 도시 정부의 모델이 되어야 합니다."라고 호찌민시 인민위원회 위원장은 강조했습니다.

경제 전문가에 따르면, 호치민시가 제도적, 인프라적 병목 현상을 해결한다면, 호치민시-빈즈엉-바리어붕따우 지역은 동남부 지역의 전략적 성장 거점이 될 것이며, ASEAN 지역의 금융-산업-물류-관광의 중심지 역할을 하게 될 것입니다.

효율성을 척도로 삼아 창의적인 도시 정부를 구축한다

호찌민시는 경제 성장률을 보장하는 동시에 거버넌스와 도시 생활의 질을 향상시켜야 하는 새로운 발전 단계에 접어들고 있습니다. 시당위원회 서기 쩐 루 꽝(Tran Luu Quang)에 따르면, 오늘날 도시 정부를 구축하는 것은 단순히 정부 기구를 개선하는 것이 아니라 리더십 사고방식, 운영 방식, 그리고 공공 서비스 문화를 전면적으로 혁신하는 것을 의미합니다.

"효율성은 모든 기관 활동에서 가장 중요한 척도가 되어야 합니다. 우리는 낡은 모델로 발전할 수 없습니다. 과감하게 혁신하고, 제도를 실험하며, 과감하게 생각하고, 과감하게 행동하고, 공익에 대한 책임을 져야 합니다."라고 시당위원회 서기 쩐 루 꽝은 단언했습니다.

이에 따라 호찌민시는 중앙 정부의 리더십을 확고히 수호하고, 규율과 단결을 유지하며, 시민을 중심에 두는 세 가지 핵심 원칙을 명확히 정했습니다. 이와 함께, 투지와 역량, 그리고 국제적인 경영 능력을 갖춘 핵심 공무원 팀을 구성하고, 현대적이고 정직하며 서비스 지향적인 행정을 완성하는 것이 과제입니다. 도시 정부는 회피하거나 정체되지 않고 진정으로 행동하는 정부가 되어야 합니다. 그럴 때 호찌민시의 사회경제적 발전은 더욱 강력하게 이루어질 것입니다.

시당위원회 선전 및 대중동원부장인 즈엉 안 득(Duong Anh Duc) 씨에 따르면, 호찌민시는 개혁의 근본 원인을 인적 요소로 규정했습니다. 엘리트적이고 정직한 공무원 집단 없이는 창의적인 정부를 만들 수 없습니다. 현재 호찌민시는 공무원을 성과에 따라 평가하고, 감히 행동하는 사람들을 보호하며, 정체 및 탈루 사례를 엄격하게 처리하는 시스템을 시행하고 있습니다. 또한, 투명하고 책임감 있으며 국민과 가까운 행정을 구축하기 위해서는 정책 모니터링에 있어 시민, 기업, 언론의 역할이 매우 중요합니다.

이를 바탕으로 호치민시는 4개의 동시적 "잠금-해제(lock-unlock)" 솔루션 클러스터에 집중합니다. 이에 따라 호치민시는 기관들을 "잠금 해제"하고, 분권화와 통제된 권한 부여를 촉진하며, 디지털 혁신, 디지털 금융, 스마트 물류, 녹색 도시 지역 분야를 위한 유연한 금융 메커니즘과 "샌드박스"를 구축할 것입니다. 동시에 호치민시는 벨트 노선, 지하철, 전용 철도, 지역 간 물류 회랑을 완공하여 까이멥-티바이 항만 클러스터와 빈즈엉-동나이 산업단지를 효과적으로 연결함으로써 전략적 인프라를 "잠금 해제"할 것입니다.

호치민 시는 또한 기업의 동기를 '해제'하고, 인적 자원과 절차를 개혁하며, 디지털 공공 서비스의 표준을 높이고, 스타트업과 혁신 생태계를 개발하며, 동시에 R&D 센터와 관련된 국제 표준에 따라 직업 훈련 및 대학 네트워크를 구축합니다.

마지막으로, 호치민 시는 도시 공간을 '개방'하고, 지하철역 주변의 TOD 모델을 가속화하고, 강과 해안을 따라 생태적인 도시 지역을 개발하고, 사회 주택, 병원, 학교에 많은 투자를 하고, 에너지, 물, 폐기물, 홍수 관리에 IoT와 AI를 적용할 것입니다.

또한, 도시 정부 모델을 효과적으로 운영하기 위해서는 호치민시 당위원회 서기에 따르면, 호치민시는 전국의 경제, 금융, 과학기술, 혁신의 중심지 역할을 모두 아우르는 "지역 슈퍼도시" 수준에 걸맞은 특별 메커니즘이 필요합니다. 쩐 루 꽝 시 당위원회 서기는 "이 메커니즘은 '특권'이 아니라, 시가 분권화, 권한 부여, 재정 관리, 그리고 유연한 조직 운영에 있어 더욱 적극적으로 나설 수 있도록 지원하는 특별한 책임입니다. 정부가 충분한 창의적 역량을 갖추고, 사회가 충분한 공감대를 형성하며, 기업이 충분한 신뢰를 얻을 때, 호치민시는 빠르게 발전할 뿐만 아니라 지속 가능하고 인도적으로 발전하여 이 지역의 살기 좋은 도시의 모범이 될 것입니다."라고 말했습니다.

경제 전문가들에 따르면, 2025년부터 2030년까지는 호찌민시가 역동적이고, 효율적이며, 정직하고, 봉사하는 모범적인 도시 정부를 구축하는 데 중요한 시기가 될 것입니다. 제도가 활성화되고, 인프라와 인적 자원이 함께 발전하면, 호찌민시는 현대 도시 거버넌스 모델의 모범 사례가 되어 동남부 지역 전체와 전국으로 확산되는 원동력이 될 것입니다.

마지막 기사: 사람과 문화로 살기 좋은 도시 만들기

출처: https://baotintuc.vn/tp-ho-chi-minh/tp-ho-chi-minh-trong-nhiem-ky-moi-bai-3-nhan-dien-nut-that-de-but-pha-trong-ky-nguyen-moi-20251013185222035.htm