사회보험료의 50%를 한꺼번에 인출하자는 제안이 나온 이유는 무엇인가?

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기초위원회는 직원 사망 시 연금 기금에 기여하는 직원 급여의 8%가 현재 규제되는 일회성 사회 보험 혜택의 50%와 거의 같다고 계산했습니다.

정부는 일회성 사회보험 정책을 사회보장에 장기적으로 영향을 미치는 민감한 문제로 평가하고, 사회보험법 개정을 통해 두 가지 해결책을 국회 에 제출했습니다.

옵션 1 : 일시금을 수령할 근로자 그룹을 두 개로 분류합니다. 개정법 시행(2025년 7월 1일 예정) 이전에 가입한 근로자는 12개월의 실직 후 필요한 경우 한 번만 급여를 인출할 수 있습니다. 2025년 7월 1일 이후 사회보험료를 납부하고 일을 시작한 나머지 그룹은 법률에 규정된 경우를 제외하고는 인출할 수 없습니다.

두 번째 옵션은 근로자가 자녀 사망 시 연금 기금에 총 기간의 50%를 지급하고, 나머지는 나중에 연금 제도를 이용할 수 있도록 시스템에 예약하는 것입니다.

노동보훈사회부 사회보험국 응우옌 주이 꾸엉 부국장은 사회보험 가입 기간의 50%를 인출하는 방안에 대해 설명하며, 초안 작성위원회가 2016년부터 2022년까지 사회보장망에서 이탈한 근로자 수를 분석한 결과, 20~40세 근로자의 약 70%가 긴급한 재정적 어려움을 겪고 있는 것으로 나타났다고 밝혔습니다. 50% 인출을 허용하면 근로자의 보험 가입 기간의 50%를 인출할 수 있는 권리를 보장하는 동시에 향후 퇴직 연금도 보장할 수 있다는 두 가지 문제를 동시에 해결할 수 있습니다.

더 높지도 낮지도 않은 50% 수준에 대해 기초위원회는 인출액을 더 높게 하면 적립금이 미미해지고 나중에 연금이 적어질 수 있으며, 인출액을 더 낮게 하면 근로자들이 급한 필요를 해결하기에 적은 금액으로는 부족하여 반응할 것이라고 판단했습니다.

근로자가 사망자연금기금에 납부하는 사회보험료의 8%(기업은 14%)만 기준으로 정산하여 사회보험료 일회성 인출을 제한하는 방안이 제시되었습니다. 꾸옹 씨는 2010년 이전에는 5%였던 연금기금 납부율이 현재 8%로 점진적으로 인상되어 각 기간마다 다르기 때문에 이러한 규정은 부적절하다고 분석했습니다.

또한, 사회보험에 가입한 모든 근로자가 8%를 납부하는 것은 아닙니다. 계약직으로 해외에서 일하는 베트남인, 배우자 수당 수급자 등 22% 전액을 납부하는 집단도 있고, 부사관, 군인, 인민군 학생 등 기관에서 22%를 납부하는 집단도 있습니다.

기술 부서는 직원 기여금의 8%를 공제할 경우, 사회보험료 납부 연도별 평균 월급의 0.96에 해당하는 금액이 공제될 것으로 계산했습니다. 이는 현행 규정에 따르면 일회성 급여의 48%에 해당합니다. 현행법은 일회성 급여가 사회보험료 납부 연도별 평균 월급의 2개월치에 해당하는 금액이라고 규정하고 있습니다.

기술적으로, 쿠옹 씨는 초안대로 50% 인출을 허용하는 규정이 더 합리적이라고 말했습니다. 이를 통해 직원들은 기업이 지불하는 14%가 고용주의 부담인지 아닌지에 대한 논쟁으로 이어지지 않을 것이라고 덧붙였습니다.

2022년 말 호치민시에서 근로자들이 사회보험 해지 서류를 한꺼번에 작성하는 모습. 사진: 딘 반 — 2022년 말 호치민시에서 근로자들이 사회보험 해지 서류를 한꺼번에 작성하는 모습. 사진: *딘 반*

사회보험료 총 납부 기간의 50%를 시스템에 예치하는 정책에 대한 해결책과 관련하여 , 꾸엉 씨는 10년 동안 사회보험에 가입한 근로자가 탈퇴를 원하는 경우를 예로 들었습니다. 최대 가입 기간은 5년으로 정해져 있으며, 이 기간은 모든 혜택을 이미 누렸으므로 소멸된 것으로 간주됩니다. 나머지 5년은 시스템에 예치되어 있으며, 근로자가 계속 일하고 사회보험료를 납부하면 계속 추가됩니다. 납부 기간 동안 근로자는 출산 휴가 및 병가 혜택을 누릴 수 있습니다.

퇴직 연령에 도달했지만 15년간 사회보험료를 납부하지 않은 근로자는 사회보험료를 일시불로 계속 인출하거나, 남은 연금 수령 기간 동안 자발적으로 일시불을 납부하거나, 월별 급여를 받을 수 있습니다. 기초 기관은 일시불로 인출한 금액 또는 납부한 총액과 동일한 급여 수준을 계산하는 두 가지 옵션을 제시하고 있습니다.

"어떤 선택을 하든 장기적으로는 근로자들의 급여가 사회보장망에 계속 참여하도록 동기를 부여하기 위해 시스템에 누적될 것입니다."라고 꿍 씨는 말하며, 근로자들이 사회보험을 일시에 인출할 수 있도록 허용하는 정책은 사회보험법 개정에서 물려받은 역사적인 정책이라고 덧붙였습니다. 이러한 변화를 최소화하기 위해서는 사회적 반발을 불러올 수 있으므로 즉시 인출을 허용하지 않는 로드맵이 필요합니다.

2016년부터 2021년까지의 통계에 따르면, 근로자의 약 99%가 1년 동안 보험료 납부를 중단한 후 즉시 보험료를 인출하며, 이들 대부분은 기업에 근무합니다. 민간 및 FDI 부문 근로자들은 직장에서 큰 압박을 받기 때문에 종종 "이직"하는 듯한 심리를 가지고 있습니다. 이들은 종종 새 직장을 구하는 동안 실업 수당이나 사회보험 가입을 선택하는 경우가 많습니다.

개정된 사회보험법안은 2023년 10월 국회 본회의에서 논의되고, 2024년 5월 국회에서 승인되어 2025년 7월 1일부터 시행될 예정입니다.

홍찌우

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