3 Monate Implementierung der 2-Ebenen-Kommunalverwaltung - Sicht aus Quang Ngai Teil 1: Von der anfänglichen Verwirrung zum „Punktesammeln“ bei der Verwaltungsreform

Nach mehr als drei Monaten Betrieb des zweistufigen lokalen Verwaltungsmodells und der Überwindung anfänglicher Schwierigkeiten und Verwirrungen funktionierte der neue Apparat in Quang Ngai reibungslos, schuf Vertrauen und erfüllte nach und nach die Erwartungen der Bevölkerung und Unternehmen. Viele Kommunen haben erfolgreich öffentliche Verwaltungszentren eingerichtet, was den Menschen Komfort bietet und zur Entwicklung nach der Fusion beiträgt.

Anfängliche Schwierigkeiten: schwache und fehlende technologische Infrastruktur

Laut dem Bericht „Ergebnisse der Umsetzung der Entscheidungen und Überwachungspläne des Zentralen Inspektionskomitees “ des Volkskomitees der Provinz Quang Ngai hat die Funktionsweise der zweistufigen lokalen Regierung Stabilität, Synchronisierung und Effektivität gewährleistet. Von Anfang an hat die Provinz die Fertigstellung der Bekanntmachung von Vorschriften zu Funktionen, Aufgaben und Organisationsstrukturen spezialisierter Agenturen auf Provinz- und Gemeindeebene nach dem neuen Modell angeordnet, mit klarer Personenzuordnung, klaren Aufgaben und ohne Überschneidungen oder Auslassungen von Aufgaben.

Berichte aus der lokalen Bevölkerung zeigen, dass es in der Gruppe 15 Gemeinden mit wenigen Verwaltungsverfahren gibt, die meisten davon in abgelegenen Grenzgebieten, dünn besiedelt und mit vielen ethnischen Minderheiten besiedelt, wie etwa Ba Gia, Tay Tra, Ia Toi, Mang But, Mang Ri, Dak Plo, Ro Koi, Dak To Kan ... Einige Gemeinden erhielten zwar Dokumente, diese waren jedoch unvollständig und benötigten zusätzliche Anweisungen. So musste beispielsweise in der Gemeinde Dak Sao eine Krankenversicherungskarte neu ausgestellt werden, diese konnte jedoch nicht im System verarbeitet werden, weil die Sozialversicherung den Druck von Papierkarten eingestellt hatte. Die Bürger wurden angewiesen, elektronische Karten auf Mobiltelefonen zu verwenden, sodass die Dokumente nicht im öffentlichen Serviceportal erschienen.

Im Servicezentrum für öffentliche Verwaltung auf Gemeindeebene werden die Menschen durch die bequeme und schnelle Erledigung von Verwaltungsverfahren angeleitet. Foto: T. Tai

Tatsächlich wurden fast eine Woche nach der Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells (ab dem 1. Juli 2025) viele Gemeinden und Bezirke „benannt“, weil im Servicezentrum für öffentliche Verwaltung auf Gemeindeebene keine Aufzeichnungen erstellt worden waren. Der Hauptgrund dafür war, dass die Bevölkerung keinen Bedarf hatte, außerdem fehlte es an technologischer Infrastruktur, unzureichender Ausrüstung, fehlerhafter Betriebssoftware oder es wurden keine Konten erstellt.

Darüber hinaus hatten neun weitere Gemeinden mit technischen Schwierigkeiten zu kämpfen, da ihnen die Ausstellung von Softwarekonten für den Personenstand und die elektronische Authentifizierung verweigert wurde und sie digitale Signaturen nur langsam ausstellten. Gemeinden wie Nghia Giang, Ca Dam, Tra Giang, Son Ha, Son Tay Thuong, Dang Thuy Tram, Xop und Ia Dal mussten Dokumente auf Papier bearbeiten und konnten nicht mit Software arbeiten.

Angesichts dieser Situation haben viele Gemeinden die Provinz gebeten, bald in die notwendige Ausstattung der kommunalen Verwaltungszentren zu investieren, insbesondere in abgelegenen, isolierten und grenznahen Gebieten. Außerdem sollen Schulungen für Beamte zur elektronischen Dokumentenverarbeitung organisiert, Verfahrens- und Betriebshandbücher herausgegeben und Siegel, Personal und Startkapital bereitgestellt werden, um eine reibungslose digitale Verwaltung zu gewährleisten. Das Volkskomitee der Provinz hat die Abteilungen und Zweigstellen angewiesen, sich bei der Unterstützung dieser Lösung abzustimmen.

Bislang funktionierten viele öffentliche Verwaltungszentren in Gemeinden und Bezirken reibungslos, und die Verwaltungsverfahren wurden schnell und vorschriftsmäßig abgewickelt. Der Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde Nghia Giang, Nguyen Tan Luc, sagte, dass die Abwicklung der Verwaltungsverfahren für die Bevölkerung derzeit reibungslos verlaufe. Die Gemeinde habe Gewerkschaftsmitglieder entsandt, um die Bevölkerung bei der Erledigung der Verwaltungsverfahren zu unterstützen. Die Behörden seien mit Computern und Nummernautomaten ausgestattet und die Kader und Beamten seien bereit, den Menschen zu dienen.

Schrittweise Stabilisierung, „Punkte sammeln“ bei der Verwaltungsreform

Nach mehr als drei Monaten der Umsetzung konnten viele Gemeinden und Bezirke wie Tra Cau, Duc Pho, Sa Huynh, Nguyen Nghiem und Khanh Cuong positive Ergebnisse erzielen. Der Organisationsapparat wurde konsolidiert und arbeitet nun effektiv und effizient. Politische, wirtschaftliche und soziale Aufgaben wurden synchron umgesetzt. Die nationale Verteidigungs- und Sicherheitsarbeit wurde aufrechterhalten, die soziale Ordnung und Sicherheit wurden gewährleistet. Digitale Plattformen konzentrierten sich auf die Verwaltung zweistufiger lokaler Regierungen.

Laut Tran Ngoc Sang, dem Vorsitzenden des Volkskomitees des Bezirks Duc Pho, war die erste Phase der Verwaltungsreorganisation mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden. Die Arbeitsbelastung war gestiegen, die Qualitätsanforderungen waren hoch, und das Personal war begrenzt. In den ersten neun Monaten des Jahres 2025 konnte der Bezirk Duc Pho jedoch dennoch viele positive Ergebnisse erzielen: eine stabile Landwirtschaft, entwickelte Industrie und Handwerk, florierenden Handel und Dienstleistungen, die digitale Transformation wurde vorangetrieben, die Verwaltungsdisziplin wurde in den Mittelpunkt gerückt und der Bürgerempfang sowie die Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen wurden in Ordnung gebracht.

Der Bericht des Volkskomitees der Provinz Quang Ngai würdigte auch die zahlreichen herausragenden Erfolge der Region bei der Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells. Die Anordnung der Verwaltungseinheiten ist nicht nur stabil und reibungslos, sondern fördert auch Verwaltungsreformen, die effektive Mobilisierung von Mitarbeitern und die synchrone Datendigitalisierung. Dies bildet die Grundlage für eine nachhaltige Entwicklung, insbesondere nach dem Zusammenschluss mit der ehemaligen Provinz Kon Tum.

Laut Y Ngoc, dem stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz, liegt der herausragende Vorteil von Quang Ngai in der systematischen, zeitnahen und einheitlichen Führung und Leitung von der zentralen bis zur lokalen Ebene. Propaganda und Informationsarbeit wurden umfassend eingesetzt, um Konsens zu schaffen und falsche Ansichten und verzerrte Wahrnehmungen zu bekämpfen. Die ernsthafte und wirksame Umsetzung der Beschlüsse der Nationalversammlung, des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und des Zentralen Lenkungsausschusses hat weder Krisenherde noch Uneinigkeit hervorgerufen und wurde von der Bevölkerung unterstützt.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-1-tu-bo-ngo-ban-dau-den-ghi-diem-trong-cai-cach-hanh-chinh-10389257.html