Das Problem muss von der Basis aus gelöst werden

Der Ständige Ausschuss des Komitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front der Provinz hat gerade eine Konferenz zur gesellschaftlichen Kritik am Projektentwurf zur Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene in der Provinz für den Zeitraum 2023 – 2025 organisiert. Foto: VG

Anfrage für Unterstützung bei der Dokumentenkonvertierung

Zahlreiche Delegierte der Konferenz brachten Hinweise auf die bestehenden Probleme und die noch nicht vollständig gelösten Folgen der Umsetzung der Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in der Provinz im Zeitraum 2019–2021 vor, um den Projektentwurf zur Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2023–2025 in der Provinz zu kritisieren.

Laut Cao Thi Thanh Nga, Vorsitzende des Komitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front der Gemeinde Que My (Que Son), haben die Einwohner der Gemeinde vier Jahre nach der Fusion der Gemeinden Que Cuong und Phu Tho keine finanzielle Unterstützung erhalten, um ihre Dokumente an den neuen Namen der Gemeindeverwaltung anzupassen. Dies hat für die Bevölkerung bei Verwaltungsgeschäften zu Unannehmlichkeiten und Schwierigkeiten geführt.

Insbesondere werden Personen, die einen Arzt aufsuchen und dabei eine Krankenversicherung haben, nicht bezahlt, da die Informationen nicht an den Namen der Gemeinde Que My angepasst wurden. Im Zeitraum 2019–2021 gibt es im Gemeindefusionsplan und in den zentralen Vorschriften des Distrikts finanzielle Unterstützung für die Konvertierung von Informationen auf Dokumenten, einschließlich „roter Bücher“ für Personen.

Während des Umsetzungsprozesses wurde diese Finanzierungsquelle jedoch nicht unterstützt, was bei einem Teil der Bevölkerung zu Bedenken hinsichtlich der Umsetzung der Politik der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene im Zeitraum 2023–2025 führte. Dies ist auch der Grund, warum der Prozentsatz der Wähler des Bezirks Que Son, die der Politik der Zusammenlegung der Bezirke Que Son und Nong Son zustimmen, nicht das gewünschte Niveau erreicht hat (nur über 91 %).

„Bei diesem Projekt zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten muss klar festgelegt werden, dass die Provinzebene für die Verwaltungseinheiten nach der Fusion eine 100-prozentige finanzielle Unterstützung für die Umwandlung der entsprechenden Dokumente berechnet und bereitstellt. Dies schafft günstige Bedingungen für die Umwandlung von Dokumenteninformationen und erfüllt die Erwartungen der Menschen nach der Fusion“, schlug Frau Nga vor.

Im Haushaltsvoranschlag des Volkskomitees der Provinz für die Umsetzung des Projekts zur Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene im Zeitraum 2023–2025 sind vier Ausgabenkategorien mit einem geschätzten Gesamtbudget von 90 Milliarden VND aufgeführt. In diesem Gesamtbudget wird jedoch die Ausgabenkategorie zur Unterstützung von Organisationen und Personen bei der Umstellung von Dokumentenarten und Verwaltungsverfahren unter den neuen Namen der Verwaltungseinheiten nach der Umstellung nicht erwähnt.

Daher wird in vielen Meinungen darauf hingewiesen, dass der Projektentwurf über eine Haushaltsquelle zur Unterstützung dieses Inhalts verfügen muss. Denn dies ist der Wunsch der Bevölkerung, der in den Beschlüssen der Volksräte auf Gemeinde- und Bezirksebene zur Genehmigung der Politik zur Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten im Zeitraum 2023–2025 klar zum Ausdruck kommt.

Herr Phan Khac Chuong, Vorsitzender der Anwaltsvereinigung der Provinz, erklärte, dass die Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten nicht auf eine Petition des Volkes zurückzuführen sei, sondern Teil der Politik der Partei und des Staates sei und vom Volk beschlossen worden sei.

Dementsprechend muss der Staat für die Übertragung aller Dokumente der alten Bezirks- und Gemeindeverwaltungen auf die neuen Bezirks- und Gemeindeverwaltungen verantwortlich sein. Er kann die Menschen nicht zwingen, Geld für die Konvertierung von Dokumenten und die damit verbundenen Verwaltungsverfahren zu zahlen.

Effektive Lösung für Personalüberschüsse

Der Plan und Fahrplan für die Anordnung und Reorganisation von Kadern, Beamten, öffentlichen Angestellten und Arbeitern nach der Reorganisation der Verwaltungseinheiten sind im Projektentwurf klar dargelegt. Herr Le Tan Trung, ehemaliger Sekretär des Bezirksparteikomitees von Que Son, kommentierte den Entwurf mit der Einschätzung, dass er sorgfältig und detailliert ausgearbeitet worden sei, jedoch einige unklare Inhalte aufweise und die Umsetzung schwierig sein werde.

Laut Herrn Trung heißt es in dem Projekt für die Posten der Bezirks- und Gemeindeparteisekretäre sowie der Vorsitzenden der Bezirks- und Gemeindevolkskomitees: „Nach der Regelung werden überzählige Fälle stellvertretenden Positionen zugewiesen oder an andere Gemeinden im Bezirk übertragen, die fehlen, um die Regelung abzuschließen.“

Dementsprechend muss dieser Inhalt ergänzt werden, um die Umsetzung zu verbessern: „oder in die Provinz oder in andere angrenzende Bezirke übertragen werden, sofern die Voraussetzungen erfüllt sind.“ Denn sowohl die Resolution 35 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vom 12. Juli 2023 als auch die Anweisung 26 des Zentralen Organisationskomitees vom 30. November 2023 legen fest, dass die maximale Zeit für die Entlassung überzähliger Kader 60 Monate nicht überschreiten darf. Die Organisation des Apparats muss zu den korrekten Rahmenbestimmungen zurückkehren. Wenn die Provinz nicht mit dem Bezirk zusammenarbeitet, wird es sehr schwierig sein, die neue Organisation der Verwaltungseinheiten nach fünf Jahren zu stabilisieren.

Laut Herrn Trung werden die Positionen des stellvertretenden Sekretärs der Bezirks- und Kommunalparteikomitees sowie des stellvertretenden Vorsitzenden der Bezirks- und Kommunalvolkskomitees in der neuen Verwaltungseinheit nach der Fusion aufgestockt. Dies sei jedoch nur eine kurzfristige Lösung. Wie sieht die langfristige Situation nach 60 Monaten aus?

Dementsprechend schlug Herr Trung vor, den Inhalt der Übertragung auf die Provinz und angrenzende Bezirke auszuweiten, sofern dies qualifiziert und berechtigt ist. In ähnlicher Weise wird auch für Beamte, Staatsbedienstete und öffentliche Angestellte auf Bezirks- und Gemeindeebene vorgeschlagen, diese Richtung zu erweitern.

„Würde der Bezirk dies selbst regeln, wäre er mit der großen Zahl überzähliger Beamter nicht zurechtgekommen. Ihr Alter, ihre Qualifikationen, ihre Leistungen und ihre Fähigkeiten sind jedoch sehr gut, und sie können noch nicht entlassen werden. Die Beteiligung der Provinz wird günstige Bedingungen für die Bezirksebene schaffen, da die Zuständigkeit für die Einstellung und Koordination von Beamten und öffentlichen Angestellten nach der Einstellung bei der Provinz liegt“, sagte Herr Trung.

Herr Nguyen Phi Hung, ständiger stellvertretender Vorsitzender des Provinzkomitees der Vietnamesischen Vaterlandsfront, stimmte voll und ganz der Ansicht zu, dass die Provinz die Kommunen bei der Beseitigung des Kaderüberschusses gemäß einem vielfach diskutierten Fünfjahresplan unterstützen müsse, und sagte: „Um aus dem Überschuss qualifizierte Kader zusammenstellen, organisieren und auswählen zu können, müssen sich der Organisationsrat des Provinzparteikomitees und das Innenministerium abstimmen, um den Ständigen Ausschuss des Provinzparteikomitees bei der Herausgabe von Richtlinien und Verfahren zur Überprüfung, Bewertung, Klassifizierung und Zusammenstellung des Kaderteams der neuen Verwaltungseinheit auf Bezirksebene zu beraten.“

Herr Nguyen Phi Hung, ständiger stellvertretender Vorsitzender des Provinzkomitees der Vietnamesischen Vaterlandsfront, sagte, dass der Projektentwurf zur Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene in der Provinz für den Zeitraum 2023–2024 bei den meisten Wählern auf große Zustimmung gestoßen sei.

Mit Ausnahme der Gemeinde Tien Son, wo 84,78 % der Wähler zustimmten, erreichten die übrigen Gemeinden und Bezirke, die einer Neuordnung unterzogen werden, alle 91 % oder mehr. Dies zeigt, dass der Projektentwurf inhaltlich sorgfältig vorbereitet wurde, um die Voraussetzungen für die Organisation einer Überprüfungskonferenz zu schaffen.

„Was das geschätzte Budget für die Umsetzung betrifft, stimme ich mit den Delegierten überein. Der Entwurf berücksichtigt bei den Ausgaben nicht die vollständige Deckung der Kosten, die durch die Anpassung von Informationen in zugehörigen Dokumenten entstehen. Die Redaktion muss diese Kosten auffangen und ergänzen, um sie zu vervollständigen…“, sagte Herr Hung.

Quelle: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-tren-dia-ban-quang-nam-can-giai-quyet-tot-van-de-tu-co-so-3136955.html